【正文】 安干部會(huì)議上為官僚主義做了一幅像，他說：一聲不響，二目無光。三餐不食，四肢無力。五官不正，六親不認(rèn)。七竅不通，八面威風(fēng)。九坐不動(dòng)，十分無用。除了三餐不食以外，一些干部跟泥菩薩也并沒有什么兩樣。1963年，在黨中央、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部會(huì)議上，周恩來同志也列舉了官僚主義的20種表現(xiàn)。在這次報(bào)告中，除了講到老爺式的官僚主義、形式主義的官僚主義、自私自利的官僚主義、爭(zhēng)名奪利的官僚主義以外，還著重講了為官不為的官僚主義，我們一起來回顧一下?！　≈芏鱽硗局v到第六種官僚主義就是不負(fù)責(zé)任的官僚主義，具體表現(xiàn)是遇事推諉，怕負(fù)責(zé)任。承擔(dān)任務(wù)，討價(jià)還價(jià)。辦事拖拉，長(zhǎng)期不決。麻木不仁，失掉警惕。第七種是做官混飯吃的官僚主義，具體表現(xiàn)是遇事敷衍，與人無爭(zhēng)。老于世故，巧于應(yīng)付。上捧下拉，面面俱圓。第八種是顢頇無能的官僚主義，具體表現(xiàn)是學(xué)政治不成，鉆業(yè)務(wù)不進(jìn)。語言無味，領(lǐng)導(dǎo)無方。尸位素餐，濫竽充數(shù)。第九種是糊涂無用的官僚主義，具體表現(xiàn)是糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心。一問三不知，一曝十日寒。第十種是懶漢式的官僚主義，具體表現(xiàn)是文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯(cuò)了怪人。對(duì)事情心中無數(shù)，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之。對(duì)上支支吾吾，唯唯諾諾，對(duì)下不懂裝懂，指手畫腳，對(duì)同級(jí)貌合神離，同床異夢(mèng)?？梢哉f，這五種官僚主義集中反映了不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為、懶政怠政的所有表現(xiàn)，直到今天，這些表現(xiàn)仍然是困擾著我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的重要問題。也正因?yàn)槿绱?，之后，黨中央首先以反四風(fēng)拉開了全面從嚴(yán)治黨的序幕。曾講到形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風(fēng)這四風(fēng)，可以說是群眾反映最為強(qiáng)烈的問題，也是當(dāng)前群眾最深惡痛絕的、最嚴(yán)重影響了干群關(guān)系的問題，是嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，因此應(yīng)該下大力氣解決?！　￡P(guān)于為官不為，剛才我們講了一些非常生動(dòng)的描述，下面我們通過幾個(gè)典型案例具體想一想為官不為的表現(xiàn)和危害?！　〉谝粋€(gè)故事 來自于湖南省政協(xié)原副主席童名謙?？梢哉f，老百姓既不要貪官，也不要癱官。第一個(gè)貪是貪污的貪。第二個(gè)癱是癱瘓的癱。童名謙在擔(dān)任衡陽市委書記期間，并沒有正確履行衡陽市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人的職責(zé)，在他任內(nèi)發(fā)生了震驚全國(guó)的衡陽人大代表賄選案，涉及人數(shù)之廣、金額之大可以說是觸目驚心。也正因如此，20xx年8月，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)童名謙作出了一審判決，以玩忽職守罪判處童名謙有期徒刑五年。這個(gè)判決在之后中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨之際是比較罕見的。一般來講，人們會(huì)認(rèn)為貪污受賄是老百姓最為痛心疾首的事情，而玩忽職守、為官不為的危害比較隱性，但童名謙的故事告訴我們，做太平官和好好先生其實(shí)會(huì)助長(zhǎng)一方的不良政治生態(tài)，會(huì)帶來難以預(yù)估的、比較惡劣的政治后果。衡陽賄選案之后，人民網(wǎng)輿情頻道報(bào)道，庸官不同于貪官,是童名謙案的輿情引爆點(diǎn)。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等官方媒體都發(fā)文稱童名謙是一個(gè)庸官，而童名謙曾主政的湖南湘西、邵陽、衡陽三地，其庸官作為在當(dāng)?shù)卦缫鸭矣鲬魰浴Ｆ綍r(shí)他給人的感覺是謙遜低調(diào)，在官場(chǎng)一直是明哲保身、絕不多事。在衡陽人大代表換屆選舉時(shí)，他作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的第一責(zé)任人，其實(shí)已經(jīng)接到了省人大代表對(duì)于有人賄選的反映，但是他并沒有采取嚴(yán)厲措施責(zé)令調(diào)查處理，而是掩蓋了破壞選舉的事實(shí)。最后，由于他不聽、不管、不查、不作為，縱容了非法拉票行為的蔓延，導(dǎo)致人大代表選舉遭到了大范圍嚴(yán)重的破壞。　　人民網(wǎng)在評(píng)論童名謙時(shí)說，童名謙是主動(dòng)的廉而不為。以來，隨著反四風(fēng)力度的加強(qiáng)，一些黨員干部感嘆為官不易了，所以就抱著一種不良心態(tài)，認(rèn)為只要不出事，寧愿不做事。飯不吃了，酒不喝了，但是事也不辦了。這些官員的行為是一種被動(dòng)的廉而不為，這種行為的背后是一種心理失衡，認(rèn)為無利可圖了。這樣的行為會(huì)帶來非常惡劣的后果，決不可等閑視之?！　〉诙€(gè)故事是班子成員生病而班長(zhǎng)吃藥。20xx年9月6日，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報(bào)》，這個(gè)通報(bào)內(nèi)容被認(rèn)為是主體責(zé)任不到位的一個(gè)典型案例。為什么這么說?因?yàn)樵?0xx年4月到20xx年1月李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書記期間，新鄉(xiāng)有三名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法被省紀(jì)委定案查處，其中兩人是新鄉(xiāng)市委原班子成員。這個(gè)現(xiàn)象暴露了李慶貴在選人用人上的失察，可以說，李慶貴也是一個(gè)好好先生。具體說來，新鄉(xiāng)市委有一位班子成員向李慶貴行賄，而李慶貴既沒有當(dāng)面拒收，也沒有向組織匯報(bào)，而且在干部換屆選舉調(diào)整中，還向上級(jí)推薦了這位行賄的干部。還有一次，新鄉(xiāng)市政府原副市長(zhǎng)崔學(xué)勇得到了李慶貴的推薦重用。其實(shí)，當(dāng)時(shí)李慶貴已經(jīng)掌握了對(duì)崔學(xué)勇舉報(bào)的材料，但卻沒有深究。后來，這些經(jīng)李慶貴推薦任用的干部先后被查處?？梢?，如果地方黨委一把手在選人用人上偏袒、失察，不擔(dān)負(fù)起地方黨委主體責(zé)任的話，很可能會(huì)養(yǎng)癰成患，給組織帶來難以預(yù)估的后果?！　楣俨粸榈奈：Α　楣俨粸樗鶐淼奈：﹄m不像貪污受賄那么直接、那么顯現(xiàn)，但是也有非常大的消極后果。簡(jiǎn)要說來，可以分為顯性危害和隱性危害?！　　　〉谝?，侵蝕了干群關(guān)系。除了貪污腐敗之外，老百姓反映最強(qiáng)烈的問題可能就是地方干部不作為、懶政怠政。第二，浪費(fèi)國(guó)家資源。20xx年3月，在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上講到，兩種值得警惕的反?，F(xiàn)象都與為官不為、怠政懶政密切相關(guān)。第一個(gè)現(xiàn)象，從近年來的審計(jì)情況看，發(fā)現(xiàn)有大量的資金沉淀。一方面，民生需求嗷嗷待哺。另一方面，有大量資金卻趴在賬上呼呼大睡。第二個(gè)現(xiàn)象，20xx年，個(gè)別領(lǐng)域的重大工程投資只完成了一半左右。全國(guó)建設(shè)用地已供土地使用率只有一半左右。提出，這種狀況是多年來少有的，而這兩件現(xiàn)象的背后都是為官不為、消極怠工，所以浪費(fèi)了大量的國(guó)家資源。　　　　第一，養(yǎng)癰成患，危害政治生態(tài)。例如，山西的塌方式腐敗、新鄉(xiāng)市委書記不作為，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的惡化。20xx年底，在河南省委巡視組的反饋情況中可以看出，新鄉(xiāng)市政法領(lǐng)域存在著非常嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。例如拉票賄選、買官賣官等，并且民生領(lǐng)域的貪腐現(xiàn)象也非常突出?！　〉诙♂尫锤t利，給人造成反腐按下葫蘆浮起瓢的錯(cuò)覺。以來，黨中央的強(qiáng)力反腐可以說是非常得民心，不僅在國(guó)內(nèi)深得老百姓的擁護(hù)，而且在國(guó)際上也引發(fā)了國(guó)際輿論的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。但是，由于部分官員為官不為、消極怠工，所以有時(shí)老百姓提起反腐就會(huì)說，反腐是反了，但我們辦事變得更難了。這樣一來，為官不為、消極怠工就稀釋掉了反腐帶來的公信力上的紅利，老百姓心里就會(huì)有一種不滿。也正因?yàn)闉楣俨粸榇嬖谥[性與顯性兩方面的巨大危害，所以中央現(xiàn)在出重拳來整治這一現(xiàn)象?！　?0xx年1月，在xx屆中紀(jì)委五次會(huì)議上，對(duì)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)提出了四個(gè)重點(diǎn)工作部署。其中，第一點(diǎn)就是要嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，在問責(zé)制上作文 章。20xx年兩會(huì)，中央把為官不為提到了非常高的高度，并首次將其寫入了政府工作報(bào)告 。在政府工作報(bào)告中指出，少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的是為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。對(duì)為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象，要公開曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任?！　?0xx年10月，中組部印發(fā)《關(guān)于深化縣級(jí)三嚴(yán)三實(shí)專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的通知》，指出在縣級(jí)三嚴(yán)三實(shí)專題教育中，著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的問題。所以，三嚴(yán)三實(shí)是專門針對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象的。那么有些黨員就會(huì)問，這些是不是只跟領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)，跟我們普通黨員沒有關(guān)系?其實(shí)這種看法是錯(cuò)誤的。從全面從嚴(yán)治黨、群眾路線教育實(shí)踐到三嚴(yán)三實(shí)，再到今天的兩學(xué)一做，實(shí)際上是把全面從嚴(yán)治黨的主體擴(kuò)展到了8700萬黨員的每一個(gè)人身上。所以，我們每一個(gè)人也應(yīng)該以有作為、有擔(dān)當(dāng)作為自己的座右銘。我們應(yīng)該看到，中央在反對(duì)和整治亂作為、不作為上面所下的決心和努力，要看到這樣的一個(gè)形勢(shì)，并且要用講奉獻(xiàn)、有作為來嚴(yán)格要求自己。　　三、如何在實(shí)踐中落實(shí)共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)　　第一點(diǎn)，要把握好總開關(guān)問題，時(shí)刻牢記自己的共產(chǎn)黨員身份，展現(xiàn)共產(chǎn)黨員本色，牢記人民信托，責(zé)任重于泰山，心底無私天地寬?！　?0xx年2月，在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺(tái)專訪，被俄羅斯記者問到這樣一個(gè)問題，就是您的執(zhí)政理念是什么?回答：中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我的執(zhí)政理念概括起來說就是兩句話，一是為人民服務(wù)，二是擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。我們可以看到，之后，以同志為的黨中央確實(shí)擔(dān)當(dāng)起了應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，通過兩個(gè)一百年的戰(zhàn)略部署，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖，并通過四個(gè)全面進(jìn)行政策落實(shí)?！　x屆三中全會(huì)報(bào)告給出了全面深化改革的時(shí)間表。其中講到，到20xx年左右，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上要取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的，使各方面制度 更加成熟更加定型。可以說，這樣一個(gè)時(shí)間表把全面深化改革