【正文】 職能太弱，沒有監(jiān)管權，沒有資金扶持權，缺乏推動政策落實的權威性，很難協(xié)調(diào)政府其他部門對民營企業(yè)開展有效的管理和服務。二是機構配備弱化。目前，我市各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)局，有的掛靠在發(fā)改局所屬的工業(yè)經(jīng)濟促進局，有的掛靠在商務局，有的只保留民營辦，有的仍然使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的牌子。配備干部年齡大，水平差、素質低，職能弱化現(xiàn)象非常明顯。三是工作人員不足。目前，市中小企業(yè)局機構編制46人，實際在崗41人，多數(shù)干部職工長期處于滿負荷工作狀態(tài)，節(jié)假日很少休息，與承擔的大量民營經(jīng)濟工作任務極不適應?？h級民營經(jīng)濟機構平均人數(shù)14人，行政編制平均7人。由于人員不足，無法開展創(chuàng)造性工作，在不同程度上影響了民營經(jīng)濟快速發(fā)展。四是行政經(jīng)費短缺。我市多數(shù)縣（市、區(qū)）民營經(jīng)濟部門工作經(jīng)費每年不足3萬元，個別縣每年不足1萬元。由于經(jīng)費不足，導致統(tǒng)計隊伍渙散，辦公無定所，通信無保障，服務跟不上，對民營經(jīng)濟的指導、協(xié)調(diào)和服務受到嚴重影響。企業(yè)自身障礙一是產(chǎn)權制度不合理。我市民營企業(yè)多數(shù)實行單一的家族式產(chǎn)權制度，難以實現(xiàn)資本長期擴張，制約了企業(yè)的生存和發(fā)展。二是缺乏核心競爭力。民營企業(yè)由于缺乏長遠眼光，科技投入明顯不足，創(chuàng)新能力不強，沒有核心技術。三是企業(yè)經(jīng)營者素質不高。在我市民營企業(yè)中有相當一部分企業(yè)主在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識和道德修養(yǎng)方面存在不足，不注重學習，缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)意識和能力，影響了民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。三、推進民營經(jīng)濟發(fā)展的措施和建議認真貫徹落實十七大和省市委七屆三次全會精神，堅定不移地推進民營經(jīng)濟發(fā)展。為此必須要做到八圍繞、八到位、八突破。圍繞十七大精神，確保認識到位，實現(xiàn)思想觀念新突破 解放思想是“民營崛起”戰(zhàn)略的基礎。從我市發(fā)展民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀來看，當前最大的障礙還是思想障礙，最大的瓶頸還是思維瓶頸。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開，觀念不創(chuàng)新，發(fā)展的局面就難以突破。因此，全市上下要開展發(fā)展民營經(jīng)濟解放思想大討論，切實把思想統(tǒng)一到黨的十七大和省、市委七屆三次全會精神上來；開展阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展問題大排查，切實找準制約民營經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題；開展發(fā)展民營經(jīng)濟先進典型大宣傳，切實營造加快民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍；開展影響民營經(jīng)濟發(fā)展典型案件大曝光，切實加大對干擾破壞民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的懲治力度。以思想大解放進一步引導和促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。圍繞建設區(qū)域中心，確保領導到位，實現(xiàn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展新突破建設四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心，必須推進三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。而民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體，是建設四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心的重要支撐。為此，要強化組織領導，市、縣兩級民營經(jīng)濟工作領導小組要進一步充實力量，強化職能，設立若干個單項工作推進小組（推進工作方案另定），具體負責民營經(jīng)濟項目推進、資金協(xié)調(diào)、土地征用、督導落實。立足東中西發(fā)展實際，東部縣以擴張總量為目標，大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點的勞動密集型企業(yè)，形成小規(guī)模，大群體。中部以加速城市建設、繁榮都市經(jīng)濟和提升城市品位為目標，大力發(fā)展以商貿(mào)物流、高新技術等新興產(chǎn)業(yè)；西部以提高質量為目標，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提高，大力發(fā)展精加工、深加工和高附加值企業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。積極開展中西東多層次、多領域、全方位的協(xié)作與溝通。通過組織中西東合作活動，力爭年內(nèi)中西東合作投資千萬元以上開工項目20個，總投資達到１0億元以上。圍繞服務平臺建設，確保宣傳到位，實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)新突破濃厚氛圍話創(chuàng)業(yè)。在新聞媒體開設專欄、專題、專版，積極為發(fā)展民營經(jīng)濟、推動全民創(chuàng)業(yè)鼓勁、造勢、吶喊。一是三級書記話創(chuàng)業(yè)。由市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記對全民創(chuàng)業(yè)再動員、再部署、再發(fā)動；二是機關干部話創(chuàng)業(yè)。在市縣機關開展全民創(chuàng)業(yè)大討論，人人寫心得、談體會，形成“支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍；三是創(chuàng)業(yè)標兵話創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)標兵現(xiàn)身說法，努力形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的生動局面；四是專家學者話創(chuàng)業(yè)。邀請專家學者就理論經(jīng)驗和技術專長談創(chuàng)業(yè)，以“科技創(chuàng)業(yè)、人才興業(yè)”助推全民創(chuàng)業(yè)；五是待崗人員話創(chuàng)業(yè)。通過下崗職工、復轉軍人、大中專畢業(yè)生暢談創(chuàng)業(yè)理想和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，憧憬創(chuàng)業(yè)未來，引導創(chuàng)業(yè)者樹立“勞動是第一需要，創(chuàng)業(yè)是第一光榮”的正確理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。六是舉辦中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)創(chuàng)業(yè)服務論壇和中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展名家講壇。采取實地觀摩、高層論壇、專家講座等形式，交流經(jīng)驗，相互促進，推進全市中小企業(yè)全民創(chuàng)業(yè)工作開展。搭建平臺幫創(chuàng)業(yè)。完善全民創(chuàng)業(yè)政策，建立對新創(chuàng)小企業(yè)服務體系的財政支持制度，通過政府出資引導社會各類中介組織為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、政務代理、市場開拓、法律服務、企業(yè)管理、信息咨詢等公共服務。加快建立創(chuàng)業(yè)培訓輔導隊伍，強化各類創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和素質。突出抓好創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，年底建成4家省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導示范基地。力爭2－3家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地成為中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)有一定知名度、輻射力的典型示范基地。鼓勵能人帶創(chuàng)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)主破除小富即安、小進則滿思想，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展意識，開展二次創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮經(jīng)濟能人、務工返鄉(xiāng)人員頭腦靈活、見多識廣、信息靈通、有一定實踐經(jīng)驗和技術專長的優(yōu)勢，引領當?shù)厝罕婇_展創(chuàng)業(yè)；通過一個市場聚集一批經(jīng)營業(yè)戶創(chuàng)業(yè)，通過一個園區(qū)吸引一批投資者創(chuàng)業(yè)，通過一個能工巧匠帶動一批手藝人創(chuàng)業(yè)。圍繞發(fā)展政策，確保措施到位，實現(xiàn)督導落實新突破開展民營經(jīng)濟政策落實大督查。一是由各縣（市、區(qū)）和市直有關職能部門對民營經(jīng)濟政策落實情況進行自查；二是采取問卷、走訪或座談等方式，廣泛征求民營企業(yè)家對各級各部門在貫徹執(zhí)行過程中的意見和建議；三是繼續(xù)開展以“五個一”為重點的民營經(jīng)濟政策督導落實活動，組織人大代表、政協(xié)委員視察民營企業(yè)，了解民營經(jīng)濟政策落實情況；四是由市委、市政府督查室牽頭，市直有關部門配合對久不落實、難以落實、落實不到位的政策進行重點專項督查，并將督查情況通報全市。切實解決民營經(jīng)濟政策截留和梗阻問題。圍繞 “瓶頸”問題，確保工作到位，實現(xiàn)企業(yè)融資新突破融資難一直是困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，我市作為一個資源型城市，要保持較高的經(jīng)濟增長速度，必須保證足夠的資金投入。為此，一是要發(fā)揮市縣公共財政存款調(diào)動銀行貸款的積極性,引進一批民間金融機構，積極發(fā)展小額貸款公司，盡快改變我市金融機構單一的局面,進一步完善銀企合作長效機制，搭建銀企合作平臺，確保民營企業(yè)貸款數(shù)額逐年增加。二是要強力推進融資擔保業(yè)。整合擔保資源，推進省市縣擔保機構三級聯(lián)保。組建以分級管理、聯(lián)保經(jīng)營為主的區(qū)域性擔保集團，提高融資擔保能力。動員民間資本投入商業(yè)性擔保公司，逐步形成以集團擔保為主，其它擔保機構為輔的格局。三是積極推進民營企業(yè)上市融資工作。幫扶元寶山（邯鄲）能源鋼鐵有限公司和利達重工股份有限公司2家企業(yè)完善上市前期的各項準備工作，力爭明年上半年如期上市。初選10家重點培育企業(yè)，20家上市儲備企業(yè)。逐步形成“上市一批、申報一批、培育一批、儲備一批”的梯次上市格局。四是舉辦中國邯鄲中小企業(yè)、民營企業(yè)“2008項目與資本對接會”。圍繞提升企業(yè)素質，確保幫扶到位，實現(xiàn)創(chuàng)新能力新突破一是積極幫扶、引導民營企業(yè)建立完善產(chǎn)權制度，改善法人治理結構，推進制度創(chuàng)新。學習借鑒國外先進經(jīng)驗，利用民間資本，年內(nèi)建成2—3家綜合性、專業(yè)性較強的民營經(jīng)濟社會中介服務機構，成為企業(yè)“會診部”、“幼兒園”，為扶持企業(yè)成長壯大“把脈會診”、“注入血液”、“培育成長”。二是積極幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度推進管理創(chuàng)新。引導民營企業(yè)家轉變經(jīng)營理念，逐步實現(xiàn)家庭式與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機結合，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代化的管理體制和經(jīng)營機制。年內(nèi)在東、中、西部各選擇１家民營企業(yè)進行試點，力爭實現(xiàn)民營企業(yè)制度改革新突破。積極建立健全各種行業(yè)協(xié)會，賦予行業(yè)管理職能，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)自我提高、自我發(fā)展。三是積極引導企業(yè)加大科技投入，推進技術創(chuàng)新。幫助技術起點高、市場競爭力強的民營重點技改項目和技術創(chuàng)新項目，向上爭取國家和省里的政策及資金支持；鼓勵企業(yè)按規(guī)定增提技術開發(fā)費，加速折舊，加大技術開發(fā)投入，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，引導和幫助中小企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品市場競爭力。四是引導和鼓勵民營企業(yè)加強品牌建設，大力引進和培育知名品牌，瞄準三個500強，力爭在35年內(nèi)努力打造一批在全省、全國乃至世界具有一定影響力的知名企業(yè)和知名品牌，提升民營企業(yè)核心競爭力。圍繞機構現(xiàn)狀，確保力量到位，實現(xiàn)體制建設新突破發(fā)展民營經(jīng)濟、推動全民創(chuàng)業(yè)，是邯鄲實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是提升四省交界區(qū)經(jīng)濟中心地位的重要舉措。因此，要盡快研究我市民營經(jīng)濟部門機構設臵問題，拿出配備發(fā)改、財政、稅務、環(huán)保部門的決心和力量來配備民營經(jīng)濟部門機構設臵，整合現(xiàn)有的經(jīng)濟部門，參照南方省、市成立邯鄲市經(jīng)濟委員會或經(jīng)濟發(fā)展局。明確所有扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)的優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，不論操作權在哪個部門，都要由民營經(jīng)濟部門參與執(zhí)行，形成全市上下政策貫徹渠道順暢，服務直接便利的民營經(jīng)濟管理體制。圍繞行政提質，確保責任到位，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境新突破抓發(fā)展就要抓環(huán)境，比發(fā)展就是比環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的第一競爭點，環(huán)境出效益，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是衡量各級干部執(zhí)政能力和工作作風的“試金石”。一是優(yōu)化政策環(huán)境。徹底消除對民營經(jīng)濟的一切歧視性政策，加大對已有政策性文件的清理力度，凡是與十七大精神相悖的一律廢止。各級各部門要結合新形勢，調(diào)整、完善、制定具體的配套措施和實施辦法，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權威性；二是優(yōu)化法制環(huán)境。規(guī)范行政許可行為，堅持依法行政，堅決貫徹落實《邯鄲市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項規(guī)定》，進一步清理現(xiàn)有收費項目，嚴格查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，切實保護民營經(jīng)濟合法權益；三是優(yōu)化市場環(huán)境。深入開展各種專項治理活動，堅決打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的作為。加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)督和管理。加快民營企業(yè)信用體系建設，鼓勵做誠信守法的市場經(jīng)濟主體；四是優(yōu)化服務環(huán)境。大力推進政府職能轉變，加快建立服務型政府和服務型機關。大力實施“陽光政務”，提高行政過程的透明度，精簡審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率，為民營企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務。2007年11月26日第四篇：全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會發(fā)言全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會發(fā)言同志們：在新春佳節(jié)即將來臨之際，鎮(zhèn)黨委、政府召開這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，主要是對20xx年的工作總結經(jīng)驗，表彰先進，對2013年工作分析形勢，激勵斗志，確保新的一年各項工作開好頭起好步。會上，我們對20xx先進單位和先進個人進行了隆重表彰。這次表彰比往年獎項多、獎金多，獎勵資金達58萬元。我們今年增設了五項新農(nóng)村建設的單項獎，主要目的就是通過資金獎勵引導各村立足實際，真抓實干；擴大了“十佳機關干部”和“明星村黨支部書記”、“優(yōu)秀村干部”覆蓋面，激勵更多的同志愛崗敬業(yè)、爭當先進。在今天的會上北池村獲得8項獎勵，上營村獲得7項獎勵，南池村獲得6項獎勵，我們就是要在全鎮(zhèn)形成比發(fā)展，比干勁，有作為才會有地位的濃厚氛圍。希望，受到表彰的同志不驕不躁，再接再厲；沒有受到表彰的同志要學習先進，趕超先進，立足崗位，多做貢獻。剛才，經(jīng)濟發(fā)展辦公室、倉溝黨總支負責同志分別作了很好的發(fā)言，這些同志的發(fā)言思路清晰，重點突出，決心很大。市人大姜主任還要給我們作精彩的講話，提具體要求，這些要求對于加快我鎮(zhèn)發(fā)展具有很強的指導意義，大家一定要認真領會、迅速落實，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的意見。一、總結經(jīng)驗，認清形勢，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心20xx年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中很不平凡的一年。一年來，按照市委、市政府差異化考核、特色化發(fā)展的要求，我們圍繞年初確定的工作思路，搶抓機遇，攻堅克難，銳意進取，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項任務目標，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)先后榮獲山東省宜居宜業(yè)生態(tài)城鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、山東省“無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、山東省食用菌行業(yè)先進鎮(zhèn)、第五批全省農(nóng)機安全示范鎮(zhèn)、棗莊市秸稈粉碎還田示范鎮(zhèn)、棗莊市文明鎮(zhèn)等榮譽稱號。在全市綜合表彰大會上，北辛街道是一等獎，我們和龍泉街道并列二等獎。我鎮(zhèn)在c類方陣中，無論在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟總量，財政實力都不占優(yōu)勢的前提下，解放思想,敢字當先,突出特色，通過一年的艱辛付出，取得了這份沉甸甸的榮譽。這份成績的取得，比去年的一等獎分量更重,因為這是市委、市政府實施差異化考核后的第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序,說明我們發(fā)展的思路是正確的,我們的工作也得到了市委、市政府的認可。同時，我鎮(zhèn)還獲得招商引資先進集體、小微企業(yè)發(fā)展先進集體、節(jié)能降耗先進集體、武裝工作先進集體等單項獎。近期要召開的農(nóng)村工作會上，我們可能還要獲得5個單項獎，也是歷年來獲得單項獎最多的一年?？偨Y20xx年的工作，主要有五個特點。第一個特點，重點項目建設質量高。去年，我鎮(zhèn)通過企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，引進過千萬元項目21個，其中過億元項目4個，完成任務的127%；到位境外資金127萬美元，是年初確定任務的2倍。投資3174萬美元的飛騰電子鋰離子電池生產(chǎn)項目，是開發(fā)區(qū)落戶在我鎮(zhèn)的第一個項目，也是境外資金項目。，在全市紅荷節(jié)期間集中奠基，目前主體工程正在快速施工中。，納入魯南高科技化工園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。全市重點項目觀摩會，觀摩了我鎮(zhèn)的飛騰電子項目、三合機械擴建項目、瑞宇新能源項目，市委董書記在最后點評時，對我們這三個項目的評價是既有投資規(guī)模、又有科技含量和外向度。同時，投資6000萬元的同得利耐火材料生產(chǎn)線建設項目、投資3600萬元的中瀚工貿(mào)礦山配件項目等13個過千萬元項目已投產(chǎn)達效，為經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。第二個特點，工業(yè)轉型升級亮點多。我鎮(zhèn)企業(yè)達到200余家，其中規(guī)模以上企業(yè)達到26家，規(guī)模企業(yè)總量位居全市各鎮(zhèn)街第二位，機械制造、食品醫(yī)藥、新能源、建安開發(fā)、家居裝飾等五大支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。同時，我們創(chuàng)造了“四個第一”。一是出口創(chuàng)匯全市第一。我鎮(zhèn)14家企業(yè)擁有自營進出口權，2家企業(yè)獲得海關aa類管理資格，20xx年出口實現(xiàn)3236萬美元，出口總量位居全市第一名。三合機械鋸床類產(chǎn)品出口量位居全國第一位，機電產(chǎn)品出口連續(xù)四年居棗莊市第一名。二是融資平臺棗莊第一。三合機械公司和益康藥業(yè)公司是xx市最先在齊魯股權托管交易中心掛牌的兩家企業(yè)，其中三合公