【正文】 制度，努力在公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得突破性進(jìn)展，以資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標(biāo)的新型工業(yè)化格局初步形成，以土地合理集約經(jīng)營(yíng)為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步展開(kāi)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制初具雛形。到2015年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，人均GDP達(dá)到35000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到8500元，:1。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2016－2020年）：逐步建立健全配置合理、高效統(tǒng)一的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的規(guī)劃、投入、建設(shè)、管理和保障、服務(wù)體制機(jī)制；形成城市經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)助推城市經(jīng)濟(jì)新格局，支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到明顯發(fā)展壯大，二三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理、充分流動(dòng)；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互助共榮的城鄉(xiāng)空間系統(tǒng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，人均GDP達(dá)到50000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到12000元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2:1。具體表現(xiàn)為： ——城鄉(xiāng)管理體制同軌基本消除城鄉(xiāng)戶籍差別，建立城鄉(xiāng)無(wú)差別的新型戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度，城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政制度，城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份、地位和待遇公平?！青l(xiāng)空間布局一體縣城和中心城鎮(zhèn)的功能進(jìn)一步完善，農(nóng)民定居點(diǎn)規(guī)劃和村莊整治建設(shè)全面完成，形成比較合理的縣域空間布局和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)縣域有機(jī)聯(lián)系、人口相對(duì)集聚、資源集約利用?！青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)以科技進(jìn)步和信息化改造、提升煤焦等產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)相互融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、縣域均衡發(fā)展?！青l(xiāng)公共服務(wù)共享城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距明顯縮小，基本形成城鄉(xiāng)均衡的基礎(chǔ)教育體系、文化服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系。高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前教育和12年基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育大眾化水平和辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高；建立完善的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和疾病預(yù)防體系；城鄉(xiāng)老年休養(yǎng)、娛樂(lè)、教育、康復(fù)事業(yè)加快發(fā)展，殘疾人生活得到進(jìn)一步改善?！青l(xiāng)社會(huì)保障對(duì)接養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，農(nóng)村社會(huì)保障體系基本健全，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，五保戶自愿集中供養(yǎng)率100%，基本形成項(xiàng)目齊全、形式多樣、覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)接近、相互銜接的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系?！青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的“路網(wǎng)”、“電網(wǎng)”、“水網(wǎng)”、“氣網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”、“生態(tài)環(huán)保網(wǎng)”。構(gòu)建高速公路、干線公路和通村公路配套協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)公路、通公共交通；基本形成城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水格局；燃?xì)夤艿阑緦?shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)以上聯(lián)網(wǎng)；寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理。（四）推進(jìn)步驟第一階段（2009—2015年）：編制規(guī)劃，改革體制，出臺(tái)政策，重點(diǎn)突破。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作全面啟動(dòng)和實(shí)施階段，工作重點(diǎn)是制定工作方案，建立工作機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)改革，制定配套政策，初步建立城鄉(xiāng)一體化的管理制度、配套政策和工作格局，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入力度逐步加大。第二階段（2016—2020年）：全面推進(jìn),縮小差別，提升層次，實(shí)現(xiàn)跨越。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的加速、攻堅(jiān)和跨越階段，工作重點(diǎn)是大力提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展融合檔次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作針對(duì)性的政策調(diào)整，使各項(xiàng)管理制度更加科學(xué)、實(shí)用、規(guī)范，建立比較完善的城鄉(xiāng)一體化管理體制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。四、主要任務(wù)（一）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。1．堅(jiān)持“三個(gè)集聚”，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間發(fā)展規(guī)劃體系 把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)整體統(tǒng)一規(guī)劃。編制縣域總體規(guī)劃，以縣域總體規(guī)劃為龍頭，修編縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局居住建設(shè)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)田保護(hù)空間、生態(tài)保護(hù)空間和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置。推進(jìn)工業(yè)向集中區(qū)集聚、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集聚，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真編制鎮(zhèn)村規(guī)劃和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)村莊形態(tài)。優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，努力建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的新壽陽(yáng)。2．實(shí)施“1+9+54”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的空間格局城鎮(zhèn)發(fā)展，采取據(jù)點(diǎn)開(kāi)發(fā)、軸線延伸、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的建設(shè)模式，即：著力打造以縣城（包括朝陽(yáng)、南燕竹）為核心的一個(gè)中心城區(qū)；加快培育宗艾、平頭、平舒、南燕竹、方山、尹靈芝、西洛、羊頭崖、松塔等九個(gè)輻射帶動(dòng)作用明顯的中心集鎮(zhèn)；重點(diǎn)建設(shè)具有連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和紐帶功能的54個(gè)中心村，形成布局合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的空間發(fā)展格局。首先，擴(kuò)張縣城的發(fā)展規(guī)模，提升縣城的綜合服務(wù)功能。按照規(guī)劃先行、分類(lèi)指導(dǎo)、分步推進(jìn)的原則，采取跨越式東西軸向發(fā)展模式，構(gòu)造以縣城為中心，七里河和南燕竹東部為重要組成部分的“一城三區(qū)”的城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，改善城市環(huán)境，提升城市功能，充分發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和輻射帶動(dòng)作用。其次，加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“規(guī)劃、建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)”四位一體的思路，立足實(shí)際，突出完善集鎮(zhèn)功能、改善人居環(huán)境兩大重點(diǎn)，對(duì)中心集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)宅基地、重點(diǎn)項(xiàng)目等各種建筑項(xiàng)目用地，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃審批制度，保證中心集鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃有序推進(jìn)。中心鎮(zhèn)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場(chǎng)、增活力，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力。第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步完善全縣村莊規(guī)劃，合理布局中心村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》的各項(xiàng)部署，立足當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境和人文狀況，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，又突出重點(diǎn)和特色，確保實(shí)效；既強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，又量力而行，確?？刹僮餍裕患葟?qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的同步改善，又有輕重緩急，優(yōu)先解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保農(nóng)民實(shí)惠。中心村建設(shè)要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，循序漸進(jìn)。對(duì)近城郊的農(nóng)村，可以用以城帶鄉(xiāng)的辦法，通過(guò)宅基地的合理置換，用土地置換的升值部分，建設(shè)城郊型農(nóng)民居住小區(qū)；對(duì)鎮(zhèn)村工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，可以用依廠建村的辦法，由企業(yè)建基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民逐步集中居住到新村小區(qū)；對(duì)相對(duì)偏遠(yuǎn)的以農(nóng)為主的地區(qū)，可通過(guò)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)村形態(tài)；對(duì)具有濃厚地方特色、較高歷史文化價(jià)值的村落，要堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代化改造相結(jié)合。（二）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。1．推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣立足我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以“穩(wěn)糧、擴(kuò)菜、搞特色、上規(guī)模、塑品牌”為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、無(wú)公害蔬菜基地、健康畜產(chǎn)品和特色干果基地，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。著眼市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力培育、扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)將我縣打造成全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。（1）夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 我縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)的根本任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急水源、節(jié)水灌溉和水土保持、水肥一體化、機(jī)械化保護(hù)性耕作、綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。首先，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)修繕和建設(shè)一批水利設(shè)施，增加節(jié)水灌溉面積，重點(diǎn)在景尚等缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)旱井建設(shè)，發(fā)展不充分灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利條件。其次，繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，加快中低產(chǎn)田改造，推廣“增、提、防、改”技術(shù)，大力推進(jìn)耕地綜合能力建設(shè)，實(shí)施測(cè)土配方施肥，提高耕地的生產(chǎn)能力。第三，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。扶持農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)大院和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)玉米、馬鈴薯作業(yè)的全程機(jī)械化。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，全面提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。2020年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到50萬(wàn)千瓦,主要農(nóng)作耕、種、收機(jī)械化水平達(dá)到85%。（2）繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局，突出特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化。以北部早熟區(qū)和南部中晚熟區(qū)為主，發(fā)展兩大玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；以太舊路、307國(guó)道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植區(qū)域帶；建設(shè)朝陽(yáng)、景尚、松塔、羊頭崖、解愁、平舒和宗艾仁用杏生產(chǎn)基地、核桃生產(chǎn)基地；利用我縣豐富的林草資源，重點(diǎn)發(fā)展肉羊、肉牛、奶牛圈養(yǎng)為主的草畜養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)平頭、西洛、朝陽(yáng)、尹靈芝、松塔、羊頭崖草畜養(yǎng)殖基地。（3）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。首先，要重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌知名度高、市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的組織化水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工上規(guī)模、上水平，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。其次，要繼續(xù)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，重點(diǎn)是提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模和檔次，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的制度建設(shè)，加強(qiáng)合作社內(nèi)部技術(shù)、資金、物資、市場(chǎng)服務(wù)與對(duì)外協(xié)調(diào)職能，提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理水平與市場(chǎng)判斷能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。第三，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)戶和市場(chǎng)的對(duì)接能力。（4）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的特色農(nóng)產(chǎn)品的提檔升級(jí)，打造精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。精心培育和保護(hù)“壽綠”蔬菜品牌，加強(qiáng)無(wú)公害監(jiān)測(cè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。保護(hù)現(xiàn)有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，加強(qiáng)品牌宣傳策劃，利用先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)手段和渠道進(jìn)入大中城市消費(fèi)群。到2020年，培育出3—5個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌。（5）大力發(fā)展以玉米、蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值充分利用全縣豐富的玉米、蔬菜資源優(yōu)勢(shì)以及仁用杏、小雜糧、豆腐干、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高深加工產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，圍繞現(xiàn)有加工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)專(zhuān)用加工原料基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。第二，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。第三，加大農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)、推廣力度。精心選擇一批發(fā)展前景好、有效益的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，通過(guò)會(huì)展、代理、網(wǎng)上等多種形式向外招商。積極吸引工商資本、民間資本投資建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。第四，降低門(mén)檻，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展力所能及的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（6）加大農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平堅(jiān)持科技興農(nóng)，進(jìn)一步提高科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校的聯(lián)系，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，引進(jìn)專(zhuān)用玉米、蔬菜、干鮮果、小雜糧、草食畜等新品種，應(yīng)用適時(shí)適市種養(yǎng)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三新”科技成果的引進(jìn)推廣和應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)“三增”，即：優(yōu)質(zhì)新品種推廣面積增加、新技術(shù)應(yīng)用面積增加、新模式推廣面積增加。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系，推進(jìn)“綠色農(nóng)業(yè)”、“環(huán)保農(nóng)業(yè)”建設(shè)。建立覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)和人工增雨消雹減災(zāi)系統(tǒng)。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系?？茖W(xué)規(guī)劃利用縣域內(nèi)豐富的秸稈資源，引進(jìn)高科技項(xiàng)目和實(shí)用技術(shù)，消化、轉(zhuǎn)化、商品化秸稈資源，變廢為寶。2．建設(shè)新型工業(yè)聚集區(qū)，加快工業(yè)化進(jìn)程以工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為載體，以大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，以自主創(chuàng)新提升技術(shù)水平為動(dòng)力，按照國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快全縣的工業(yè)化進(jìn)程，為實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（1）重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)工業(yè)集中區(qū)，提升全縣工業(yè)發(fā)展水平緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，以項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展為核心，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，不斷做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和發(fā)展水平，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展。加快建設(shè)溫家莊鄉(xiāng)盤(pán)灣底，平頭鎮(zhèn)東韓等2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)，把我縣的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)支持，大力發(fā)展煤炭接續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)煤—焦—?dú)?、煤—焦—化、煤矸石—電—粉煤灰—新型建材等發(fā)展模式，重點(diǎn)抓好甲醇、二甲醚等煤炭產(chǎn)品延伸項(xiàng)目，促進(jìn)煤炭就地轉(zhuǎn)化增值。以城南工業(yè)集中區(qū)為中心，大力發(fā)展輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集中，重點(diǎn)要發(fā)展機(jī)械制造、食品工業(yè)、電子信息、高新產(chǎn)業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)物流等環(huán)保接續(xù)性產(chǎn)業(yè)。（2）繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，提升工業(yè)綜合發(fā)展能力緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，要通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制和制度創(chuàng)新，加速培育和發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。其次，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)我縣企業(yè)與省內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和雄厚的國(guó)際資本，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展航母，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。第三，要抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新一輪啟動(dòng)內(nèi)需重大項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)