【正文】 紀行為正確定性量紀的客觀基礎(chǔ)。定案的事實必須清楚，不能前后矛盾、牽強附會、含糊不清，更不能把一些捕風捉影、道聽途說，甚至無中生有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為定案所依據(jù)的事實。㈡、證據(jù)確鑿。指據(jù)以認定違法違紀行為和給予違法違紀行為人處分的證據(jù)必須能夠充分證明違法違紀行為的存在以及違法違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，對不能夠充分證明違法違紀行為客觀情況的證明則不能采信。證據(jù)確鑿包含四個層次的內(nèi)容：⑴、證據(jù)必須真實。所取得的證據(jù)要能經(jīng)得起現(xiàn)實和歷史的檢驗；⑵、證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系，與案件沒有聯(lián)系的任何事物，都不能作為證據(jù)使用；⑶、證據(jù)必須充分，能夠?qū)⑦`法違紀事實證明清楚，得出的結(jié)論是唯一的；⑷、證據(jù)之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理排除。沒有證據(jù)或者證據(jù)不確實、不充分，不能認定違法違紀；證據(jù)確實、充分的，即使犯錯誤的本人拒不承認，也可以認定違法違紀。㈢、定性準確。指在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對違法違紀行為人所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確實無疑。準確判定案件的性質(zhì)，是正確處理案件的重要前提，直接關(guān)系到紀律能否得以正確執(zhí)行。要做到定性準確，必須要有正確認定案件性質(zhì)的依據(jù)。即黨紀處分條規(guī)，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和國務院的決定。除此之外，任何規(guī)范性文件都不能規(guī)定違法違紀行為和處分幅度。要嚴格按照上述法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院決定中規(guī)定的違法違紀行為構(gòu)成要件來認定案件的性質(zhì)，切忌將此行為認定為彼行為。㈣、處理恰當。指根據(jù)違法違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法給予違法違紀行為人恰當?shù)奶幚?，要做到輕重適度，不枉不縱。給予違法違紀行為人的處分是否恰當，對于正確執(zhí)行黨紀和公務員紀律，懲處違法違紀行為人，挽救犯錯誤人員，教育廣大干部具有十分重要的意義。處理輕了，難以使違法違紀行為人受到應有的懲處，起不到教育挽救本人的目的，還會在廣大干部和群眾中產(chǎn)生消極作用。處理重了，濫施紀律，就會損害違法違紀行為人的合法權(quán)益。㈤、手續(xù)完備。手續(xù)是指案件查處過程中，必須具備的書面材料，即案件調(diào)查處理要經(jīng)過受理檢舉控告、初核、立案、調(diào)查、錯誤事實材料和本人見面、形成調(diào)查報告、移送審理、基層黨組織提出處理意見、案件審批、下達和送達處分決定等程序，每道程序都要有相應的文字材料存卷。如果某一程序的手續(xù)未到位，就不能進入到下一程序。㈥、程序合法。程序合法有兩層含義：一是調(diào)查處理的程序是法定的，辦案機關(guān)和辦案人員必須嚴格遵守。二是調(diào)查處理程序中每個階段的任務、手續(xù)、要求是法定的。受理、初查、立案、調(diào)查、審理、處理，都必須符合有關(guān)的規(guī)定。4什么是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和國務院的決定？他們之間的關(guān)系和地位怎樣？答：法律是由國家最高權(quán)力機關(guān)，在我國是全國人民代表大會和及其常務委員會制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。其效力和地位僅次于憲法。行政法規(guī)：特指中華人民共和國國務院根據(jù)全國人民代表大會常務委員會以及法律的授權(quán)，制訂并頒布的具有法律約束力的規(guī)范性文件。它包括由國務院制定和發(fā)布，以及由國務院各主管部門制定、經(jīng)國務院批準發(fā)布的規(guī)范性文件。發(fā)布行政法規(guī)需要國務院總理簽署國務院令。它的效力次于法律、高于部門規(guī)章和地方法規(guī)。地方性法規(guī)：指全國人民代表大會及其常務委員會，通過法律授權(quán)和特別權(quán)的形式賦予省級人民代表大會及其常務委員會或省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大城市人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，依法制定在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范文件。部門規(guī)章：由國務院的組成部門和直屬機構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，不須經(jīng)國務院批準，這是行政規(guī)章，或者稱為部門規(guī)章。地方政府規(guī)章：是指省級人民政府以及省級人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和國務院批準的較大的市人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)所制定的規(guī)章。地方政府規(guī)章的法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，也不得同部門規(guī)章相抵觸。行政規(guī)章要服從憲法、法律和行政法規(guī)，其與地方性法規(guī)處于一個級別。地方政府規(guī)章除了服從憲法、法律和行政法規(guī)外，還要服從地方性法規(guī)。國務院決定：國務院為開展行政管理活動，依照法定程序行使行政權(quán)，就某方面或某項工作，發(fā)布的發(fā)布行政決定，行政命令。國務院決定與行政法規(guī)不同，決定與命令的對象是比較特定的，使用的范圍比較窄。制定行政法規(guī)是行政立法活動，程序更嚴格，對象是不特定的，行政法規(guī)在全國范圍使用，具有宏觀性，目的是為了落實憲法行法律。4在黨紀處分決定書和行政處分決定書中告知被處分人不服處分決定的申訴途徑和期限怎么寫？答：在處分決定最后一個自然段應告知被處分人處分決定的生效日期，如果對所給的黨紀或政紀處分不服的申訴途徑和申訴期限。黨紀處分決定：本決定自某年某月某日（指黨委或紀委研究批準該黨紀處分決定的日期）起生效。如對本決定不服，可向某某鄉(xiāng)紀委等提出申訴。（注：不服黨紀處分申訴沒有期限限制，但申訴必須按規(guī)定逐級辦理）政紀處分決定：如對本決定不服，可自收到本決定書之日起三十日內(nèi)向本機關(guān)申請復審。4一份處分決定書能否下達多人的處分決定？同一人的黨紀處分和行政處分能否用一份文件下達？如何行文？答：不能。處分決定書只能一人一下，并且同一人的黨紀處分決定和行政處分決定也必須分別下文，黨紀處分決定書只能用黨委或紀委的文件下達，政紀處分決定書只能用行政機關(guān)的文件下達。4什么是報批案件的請示？能否用“報告”或“意見”來表達？答：指黨委、政府或紀檢監(jiān)察機關(guān)對本機關(guān)審議后決定給予處分的案件，按照黨紀處分的批準權(quán)限和行政處分權(quán)限的規(guī)定，報請有批準權(quán)的上級機關(guān)審查批準的正式文書?！罢埵尽笔窍蛏霞墮C關(guān)請求指示批準的公文，上級機關(guān)必須答復?！皥蟾妗?、“意見”則不屬于必須答復的公文。因此不能用“報告”或“意見”代替“請示”。4如何寫報批案件的請示？答：報批案件的格式有文頭、文號、標題、主送機關(guān)、正文、附件名稱、發(fā)文機關(guān)署名、發(fā)文日期、加蓋印章、主題詞、抄送機關(guān)等構(gòu)成。標題：由受處分人