【正文】 說起腐敗，人們就會想到那些身居高位的“大官”，而很少注意到那些身居最基層的“村官”，總認(rèn)為他們“權(quán)小位卑”，村里又沒有多少集體經(jīng)濟(jì)收入，然而事實并非如此。中國貧困省區(qū)寧夏去年村干部職務(wù)犯罪率已占全區(qū)檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪人數(shù)的31，達(dá)95人。據(jù)省檢察院有關(guān)人員透露，全省檢察系統(tǒng)共查處涉農(nóng)資金犯罪案件459件，涉案總金額達(dá)7100萬多元，涉案的基層干部和農(nóng)村基層組織工作人員621人。近幾年“村官”腐敗呈以下特征：①涉案金額越來越大。近來頻頻發(fā)生的小村官大腐敗案更是讓人驚嘆不已。②作案手法越來越大膽。③集體腐敗成氣候。④“吃土地”成村干部腐敗主要目標(biāo)。⑤腐敗領(lǐng)域擴張。⑥村官腐敗案件媒體關(guān)注、網(wǎng)絡(luò)炒作的影響越來越大。此事經(jīng)媒體曝光后，在各方領(lǐng)導(dǎo)的重視下，黃石奎和居委會副主任黃志清分別于9月8日和17日被儋州警方抓獲。黃石奎一被釋放，有人就在居委會辦公樓及村里掛起“熱烈歡迎黃石奎書記返回就職”的橫幅，更在村里燃放鞭炮慶祝，燃放的鞭炮紙屑在地上都鋪了厚厚的一層。⑦一些村干部認(rèn)為村干部工資待遇低，一年到頭不能再不落個吃吃喝喝，那做村干部還有個啥意思；少數(shù)人更是認(rèn)為只要不上腰包，吃點喝點不算腐敗。村干部違紀(jì)違法的原因是多方面的。從外部因素講，一些不法分子為了得到一己私利，千方百計用物質(zhì)與村干部的權(quán)力做交易，有些達(dá)到防不勝防的地步。具體原因主要有以下幾個方面：思想蛻變。他們有的認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個錢”，有的把自己得到的與自己為村集體及村民所作的貢獻(xiàn)作簡單的比較，認(rèn)為自己多吃一點、拿一點也是應(yīng)該的，心理逐漸失衡，最終走上違法犯罪道路。村務(wù)公開和民主管理工作是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障人民群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。權(quán)力集中。另外，一些村干部作風(fēng)霸道，村內(nèi)大小事務(wù)均由村支書、村主任一個人說了算，致使村支書、村主任的行為無法得到有效監(jiān)督。一些村干部法律法規(guī)意識淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督也不夠到位，對村支部書記和村委會主任存在一些遷就思想，把放任當(dāng)關(guān)愛，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督。危害性：村官腐敗案小害大：一是“官”雖小卻影響大。這些“村官”由于直接面對群眾，老百姓往往從“村官”來看黨的干部形象。額度雖小卻范圍大。有亂收費再貪污的，有貪污村干部工資的，有貪污土地承包金的，有貪污征地賠償款的，甚至有政府撥發(fā)的救災(zāi)救濟(jì)款物的等等，幾乎遍布村民委員會職權(quán)所涉及的各個方面。近幾年東海縣查處“村官”腐敗案件，沒有什么驚天動地的大案要案，但對社會的危害也相當(dāng)大。村級干部的一言一行都影響著群眾，那種“不撈白不撈”、“有權(quán)不用過期作廢”的觀念，以及不擇手段貪污受賄、不顧村情揮霍公款的腐敗行為，損害了黨員干部的形象，降低了基層政府的威信，嚴(yán)重影響黨群干群之間的關(guān)系；三是危害農(nóng)村穩(wěn)定。從我們鄉(xiāng)的實際情況來說，黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的，但鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要的差距有：紀(jì)檢信訪較、兩年有所反彈。最近一個月由于換屆選舉的大環(huán)境影響，基本上每個村都有信訪，可能還要持續(xù)一段時間。對于工作室調(diào)查，我們村一級要有正確的認(rèn)識，調(diào)查是兩個方面，反映人反映問題是否屬實要通過調(diào)查來驗證，若確實存在一些小問題自己事先都知道的，可以先跟我們鄉(xiāng)里講清楚，爭取協(xié)調(diào)解決。二、切實加強村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，著力打造清明李埝、和諧李埝社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要良好的發(fā)展環(huán)境，更需要廉潔的村務(wù)管理環(huán)境，制度建設(shè)是重中之重、重要保證。（一）加強學(xué)習(xí)教育，強化“不想犯”的意識9月1日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平出席中央黨校年秋季學(xué)期開學(xué)典禮并講話?！叭^”是對黨員干部必須樹立的思想觀念的概括濃縮，世界觀標(biāo)舉人生指南，權(quán)力觀揭示權(quán)力本質(zhì)，事業(yè)觀蘊含施政方向，相互聯(lián)系，融為一體。有計劃、有針對性地對村干部進(jìn)行文化知識、財務(wù)知識和法律知識培訓(xùn)，改變目前部分農(nóng)村干部學(xué)歷相對偏低、財務(wù)知識不懂、法制觀念淡薄，難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，不斷提高其政策水平和法律意識，讓其明白自己手中的權(quán)力來自人民，屬于人民，應(yīng)服務(wù)于人民。廣泛開展警示教育。同時，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳村干部中的先進(jìn)典型，宣傳他們的優(yōu)秀事跡，使廣大村干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，做有準(zhǔn)則。規(guī)范黨內(nèi)組織生活。要進(jìn)一步強化村干部的宗旨意識，確立高尚的人生追求和健康向上的生活情操，做到不仁之事不為，不義之財不取，不正之風(fēng)不染，不法之行不干，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三年一度的農(nóng)村換屆選舉十分重要，同時也非常復(fù)雜，下一步村委選舉要加強組織和監(jiān)督，嚴(yán)查舞弊賄選，避免“家族村官”、“惡人村官”、“賄選村官”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。強化村務(wù)公開。堅持每月向村民張榜公示村級政務(wù)、財務(wù)和重大事務(wù)，真實、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個明白。加強村級財務(wù)代理中心與村民理財小組的聯(lián)絡(luò)。（三）加強監(jiān)督，落實“不敢犯”的制約落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。村支部書記每年要把執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況向村民大會或村民代表會議進(jìn)行述職，接受監(jiān)督。民主理財小組要切實發(fā)揮監(jiān)督作用，加強對本村集體財務(wù)活動的民主監(jiān)督，要制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，嚴(yán)格對財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動按月檢查和審核，特別是對本村的重大經(jīng)濟(jì)事項要加強監(jiān)督，并將監(jiān)督情況及時向村民會議或村民代表會議報告，以保障村民行使法律賦予的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在各村設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，方便群眾進(jìn)行檢舉或提意見。加強審計監(jiān)督。（四）重視預(yù)防，形成“不會犯”的網(wǎng)絡(luò)縣紀(jì)委工作室成立，不斷加大辦案力度。說實在的，如果有大問題的村干部，我們鄉(xiāng)里出面也保不了。我希望我們李埝鄉(xiāng)11各村新一屆黨支部班子每一位成員都能夠做到反腐倡廉的警鐘長鳴，廉潔自律的意識扎根于心，使權(quán)力在陽關(guān)下運行，實行制度管人、制度管事，讓群眾滿意，黨委滿意。謝謝