【正文】 政府是否需要對(duì)其采取行動(dòng)、何時(shí)采取行動(dòng)、采取什么行動(dòng)的政策過程。1政策訴求：是指國家政治體系中的非官方的社會(huì)行為主體或者公共權(quán)力主體，就上述某一面臨的問題向政府提出來的、要求政府采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)的要求。政策選擇：是指在政策分析者所提出的可供選擇的政策方案的基礎(chǔ)上，政策決定者根據(jù)自己的價(jià)值偏好、人生態(tài)度、謀略思想判斷客觀情勢、權(quán)衡利弊、確定價(jià)值，擇優(yōu)選擇自認(rèn)為最佳的政策方案。2政策宣示：是指在政策決定最終作出之后，通過一定的法定的或約定俗成的方式。2政策可行性：是指，既定的政策具備執(zhí)行所需要的基本的客觀條件，經(jīng)過政策執(zhí)行者的主觀認(rèn)同和努力，可以屬性客觀與主觀的統(tǒng)一，即實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（內(nèi)化）。系統(tǒng)分析最早是由（蘭德公司）提出并加以使用的。公共政策策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（獎(jiǎng)勵(lì)性）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。在擬定公共政策決策方案時(shí)，要求各備選方案之間互相（排斥）。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹立（發(fā)展型）政策理念。1個(gè)人決策模式包括個(gè)人專斷式和（個(gè)人負(fù)責(zé)制）兩種具體形式。1在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入（正常狀態(tài)）時(shí)的失效。1公共政策是（政府）為政府管理公共事務(wù)而制定的政策。1確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（目標(biāo)具體明確、目標(biāo)有效協(xié)調(diào)、目標(biāo)具體有可操作性、目標(biāo)與手段的統(tǒng)一）。2以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（管制性公共問題、服務(wù)性公共問題）。2公共決策的功能包括（導(dǎo)向功能、調(diào)控功能、分配功能）。2從不同的角度進(jìn)行分類，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)、事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)、政策信息評(píng)價(jià)）。2決策執(zhí)行系統(tǒng)是由（基恩、斯科特）提出來的。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。管理 理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特地的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。公共政策案例:是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問題的描述和記錄。四、簡答題（每小題10分，共30分）西方國家利益團(tuán)體對(duì)公共決策的影響？（1）通過對(duì)競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對(duì)其政策綱領(lǐng)施加影響；（2）通過院外活動(dòng)對(duì)議員施加壓力，使議會(huì)通過對(duì)其有利的政策法案，阻撓通過對(duì)其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會(huì)福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。（3分）無為思維是一種消極被動(dòng)的思維方式嗎？所謂無為思維指的是政府采取不行動(dòng)的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。許多社會(huì)可以自身完成而且可能比公共組織完成得更好的事務(wù)，公共決策就不應(yīng)當(dāng)積極介入；許多需要待以時(shí)日才可見分曉，需要長期觀察才可以作定論的事情就不應(yīng)當(dāng)匆忙地下結(jié)論、作決策——在這些情況之下，公共決策者必須注重?zé)o為思維的運(yùn)用。簡述公共政策的基本特征。（2分）政策方案評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？（1）效益標(biāo)準(zhǔn)。（3分）（2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。（3分）（3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的力度標(biāo)準(zhǔn)用以評(píng)估方案的力度是否適宜。社會(huì)問題是指社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距。（4分）公共問題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問題。（2分）五、問答題（每小題20分，共40分）公共政策的功能有哪些？所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。公共政策的基本功能有：（3分）（1）導(dǎo)向功能。為解決某個(gè)政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。（4分）公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。（3分）（2）調(diào)控功能。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。離開了“究竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會(huì)失去其靈魂。一般決策是在分析當(dāng)時(shí)條件與預(yù)測未來的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。（2）非零起點(diǎn)。而追蹤決策所面臨的對(duì)象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個(gè)重要特征，即是非零起點(diǎn)。（5分）（3）雙重優(yōu)化。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個(gè)最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對(duì)于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。所以，當(dāng)改變?cè)瓫Q策，進(jìn)行追蹤決策時(shí)，要充分考慮到?jīng)Q策對(duì)象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。（4分）（2）公共優(yōu)位觀念。傳統(tǒng)的行政管理一直是效率優(yōu)位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共管理的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（4分）（3）科學(xué)化觀念。（3分）（4）民主化觀念。公民直接參與公共政策成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代民主政治的邏輯起點(diǎn)和核心內(nèi)容。（3分）（5）法制化觀念。（3分）（6）創(chuàng)新超前觀念。要高度前瞻性地預(yù)見一定時(shí)期的社會(huì)政治，經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。（3分）公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方面？公共政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括八個(gè)方面：（1）投入工作量。既包括公共政策推動(dòng)的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿意程度；（3分）（3）效率。即滿足人們需要，價(jià)值或機(jī)會(huì)的有效程度，它反映了績效的高低；（2分）（5）公平性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（2分）（7）執(zhí)行力。（2分）第五篇：《公共政策概論》第一次作業(yè)（一）事例選擇：浙江公車改革急剎車３月４日，浙江《今日早報(bào)》發(fā)布了一條不起眼的小消息：“記者昨天獲悉，受人關(guān)注的我省公車改革將‘暫緩’。” 浙江早在２００１年就從杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)開始試點(diǎn)實(shí)行公車改革。在江干區(qū)的計(jì)劃制定中，劉峰他們一直想以需求為標(biāo)準(zhǔn)。從目前看，行政職務(wù)級(jí)別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。比如從事副職的正處級(jí)干部，就只能享受副處級(jí)的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗膷徫粵Q定了用車頻率”。”劉峰很樂觀，“而老百姓對(duì)車貼意見大，因?yàn)榘l(fā)車貼他們看得到，但并不知道原來的公車隱形開支遠(yuǎn)比車貼大得多?，F(xiàn)在大家都只和改革前比，節(jié)約了多少。”“公務(wù)員享受的利益邊界在哪里？”記者從有關(guān)部門了解到，春節(jié)前浙江省召開了一次黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上對(duì)公車改革目前存在的問題反映較多?！案母飿?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些地區(qū)超過社會(huì)承受能力，老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈，改革后到底提高了多少效率，是暫緩車改的主要原因?！败嚫摹钡某踔?，就是讓公務(wù)員在一定范圍內(nèi)享受到某些利益，而防止他們?nèi)デ址父嗟墓怖?，其?shí)就是高薪養(yǎng)廉的一種措施?！?據(jù)悉，四月份，浙江省紀(jì)委將派出專門的調(diào)查組就“公車改革”下去進(jìn)行調(diào)研。”浙江省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室汪國政說。浙江、江蘇、湖南、重慶等省市都進(jìn)行過試點(diǎn)，有的地方把公車拍賣，有的地方把公車組建出租車隊(duì)進(jìn)行市場運(yùn)營；而對(duì)公務(wù)員用車則實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各地不一，有的每年補(bǔ)貼２４００元到３０００元，有的每月補(bǔ)貼３００元到２０００元。來源：齊魯晚報(bào) 日期：2005329（二）、個(gè)人發(fā)言提綱：政策問題：關(guān)于公車改革試點(diǎn)的問題政策目標(biāo)：１９９８年９月，國家體改委制定《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，主要目的為提高行政效率。前一種是目前比較通行的，采用公車機(jī)關(guān)內(nèi)公開拍賣的形式，領(lǐng)導(dǎo)干部有優(yōu)先購買權(quán)，并給予拍賣價(jià)一定的優(yōu)惠。第二種模式，有些銀行系統(tǒng)和一些開發(fā)區(qū)基本上沿用這種思路在進(jìn)行改革。政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：車改實(shí)施中，按職務(wù)還是按需求進(jìn)行補(bǔ)貼成為“貨幣化”過程中的一個(gè)難題。行政職務(wù)級(jí)別是用車頻率可以參照的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以最后還是按職務(wù)劃定。公務(wù)員享受的利益邊境未確定，標(biāo)準(zhǔn)也不一定全部合理，超標(biāo)的話也是貨幣資源的浪費(fèi)。政策信息：浙江省在春節(jié)前召開黨風(fēng)廉政會(huì)議，會(huì)上反映了眾多車改存在的問題，使省里有關(guān)部門作出未改地區(qū)暫緩公車改革的決定。（三）、小組討論總結(jié)：公共政策分析的重要性：公共政策分析可以減少政策的失誤，提高決策者的素質(zhì)和嚴(yán)格決策程序，將決策中存在的問題加以消除 ,確保制定的政策是優(yōu)化的，提高決策的效率。政策目標(biāo)不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化，具有應(yīng)變能力。政策方案：為實(shí)現(xiàn)并提高行政效率，車改方案因因地制宜，選擇實(shí)施不同、最可行的方案，浙江的車改模式，主要存在著“購車優(yōu)惠＋每月補(bǔ)貼模式”和“購車補(bǔ)貼＋養(yǎng)車補(bǔ)貼模式”。政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：整個(gè)過程，無論從系統(tǒng)評(píng)估、投資評(píng)估、推測評(píng)估、方案評(píng)估、還是執(zhí)行評(píng)價(jià)或總評(píng)價(jià)等，都是有待于建立合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政策評(píng)價(jià)，往往是綜合性評(píng)價(jià)，不同方面的標(biāo)準(zhǔn)，無法用較為統(tǒng)一的尺度來衡量。政策效果: 從經(jīng)濟(jì)效益看，實(shí)行車改的地區(qū)的確效果很明顯；從社會(huì)效益來看，老百姓看到了車貼的實(shí)際發(fā)放，各有意見不同。