【正文】 力日漸增強，一大批信訪疑難問題被成功化解，從去年9月份開始，我市進京去省上訪各項指標出現(xiàn)大幅下降，始終排在全省后幾位，而且趨勢強勁，效果穩(wěn)定。歷經(jīng)坎坷與波折，我們可以這樣客觀公正地評述20年我市的信訪工作，即20年是大起大落、沉穩(wěn)應對的一年，也是大破大立、逆境奮起的一年，更是大開大合、碩果累累的一年，全市的信訪生態(tài)正在發(fā)生根本性轉變，我市正穩(wěn)步退出全省“信訪大市”的行列，全面實現(xiàn)了“從被動應對向主動掌控”的戰(zhàn)略轉折。取得這樣的成效，得益于市委、市政府堅強正確的領導，得益于各級黨委政府和有關部門精心組織、全力推動，得益 于各級信訪部門攻堅克難、真抓實干，更是與廣大信訪干部辛辛苦苦、默默奉獻分不開的。我覺得20年信訪工作有以下五條經(jīng)驗必須堅持：一是堅持以保障和改善民生為突破，是做好信訪工作的治本之策。市委、市政府堅持以保障和改善民生、維護群眾合法權益為工作的出發(fā)點和落腳點，加強機關軟環(huán)境建設，持續(xù)改進工作作風，建設清正、清廉黨政機關，樹立干事、干練、干凈的良好形象，牢固樹立公仆意識，增強為人民服務本領，積極為群眾解難事、辦實事，一系列德政工程、民心工程相繼實施，一大批涉及民生的問題相繼破解，做實“十分鐘便民服務圈”、完善醫(yī)保社保政策、集中解決涉房信訪問題、超前開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，實施城市集中供熱、開展老舊小區(qū)改造等等等舉措，順應了民意，溫暖了民心，起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用，以民生為導向的“紅利”使各地信訪工作受益匪淺。一個時期以來，為了減少群眾進京、去省上訪，一些縣（市）區(qū)對信訪人過分姑息遷就，導致其訴求越來越高，動輒以越級上訪相要挾，信訪工作陷入了“按下葫蘆瓢又起”的“窘境”，走入了讓信訪人“牽著鼻子走”的“怪圈”，信訪部門疲于奔命，工作十分被動。20年，全市沒有啟動一起新的信訪救助，有效遏制了纏訪鬧訪的不良勢頭，凝聚了正能量，確立了正導向。20年，我們充分依托聯(lián)席會議這個平臺，進一步完善聯(lián)席會議的組織領導體制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室、各專項工作組、成員單位的作用，加強協(xié)調溝通，形成整體合力，集中破解了一批長期困擾我市信訪工作的體制性、機制性、保障性難題。四是堅持維護良好信訪秩序，是做好信訪工作的基本前提。為了從根本上解決這一問題，市公安局黨委站在維護全市社會政治穩(wěn)定的高度，加強信訪維穩(wěn)工作，創(chuàng)新組建了維穩(wěn)安保支隊，嚴厲整肅信訪秩序，短時間內就收到了明顯成效。群眾依法理性反映訴求意識明顯增強，大量的信訪問題逐漸回流到正常上訪渠道，各地信訪部門乘勢而上，立足“事要解決”這個根本，切實加大調處、化解力度，將大部分信訪問題及時解決在當?shù)?，同時也將大部分信訪人牢牢吸附在當?shù)兀己玫男旁L秩序也得到了進一步的鞏固和發(fā)展。20年在全國上下信訪改革形勢不甚明朗、措施并不明確的情況下，我們沒有徘徊觀望，坐等上級指示，而是積極主動作為，推出一系列創(chuàng)新舉措，取得了明顯的成效，信訪工作逐步走上良性循環(huán)軌道。實踐證明，我們業(yè)已探索形成的一整套改革舉措，思路是正確的，這條路我們是走對了，今后我們要堅定不移地沿著這條路走下去。三、要全力鞏固業(yè)已取得的良好局面在肯定成績的同時，我們也要看到，信訪工作面臨的形勢依然十分嚴峻復雜，任務依然艱巨繁重。因此，同志們必須清醒地認識到，我們所取得的成績仍然是階段性的，良好的局面仍是相對脆弱的。各地、各部門要在堅持和發(fā)揚“五條經(jīng)驗”的基礎上，突出強化以下三方面工作：一要堅定不移地加強基層基礎建設，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。市委、市政府歷來十分重視信 訪基層基礎工作，相繼出臺了一些制度規(guī)定，并收到了很好的成效。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，以貫徹落實市委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的決定》為切入，切實加強基層服務型黨組織建設，充分學習和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，將信訪工作的戰(zhàn)線下移，把更多的人力物力財力投向基層，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心和村（社區(qū)）矛盾糾紛調解室建設，做到“六有”，即有固定場所、有辦公設備、有專職人員、有工作網(wǎng)絡、有健全的工作制度、有經(jīng)費保障，切實提高基層解決問題的能力，把問題解決在基層，矛盾化解在基層，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。二要堅定不移地深化信訪改革，始終把握與時俱進的工作主動權。面對這樣復雜嚴峻的形勢，我們不是要不要改革的問題，而是必須打破常規(guī)、突破僵化思維，堅持把改革創(chuàng)新貫穿工作始終，不改革，就是死路一條；不創(chuàng)新，我們就會處處被動。20年年底，中共中央辦公廳又下發(fā)了《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決問題的意見》（［20］號）和《關于依法處理問題的意見》（［20］號），對前期的信訪改革措施進行了整合、規(guī)范，說明全國范圍的信訪改革已經(jīng)進入到更加全面系統(tǒng)的發(fā)展新階段。因此，我們要切實增強改革意識，樹立發(fā)展自信。三要堅定不移地強化信訪隊伍建設，進一步激發(fā)信訪隊伍活力。沒有大家的辛勤付出，信訪工作不可能取得這樣的成績。與此同時，各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上、發(fā)展上真正重視、真情關心、真心愛護信訪干部，建立信訪干部定期交流機制，組織部門要拿出具體工作規(guī)劃，加強信訪干部的培養(yǎng)和使用，進一步激發(fā)信訪干部隊伍活力。讓我們在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實中央、省關于信訪工作的決策部署，銳意進取、攻堅克難、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展作出新的歷史性貢獻！第五篇：在銀企聯(lián)席會議上的講話同志們：今天，市政府根據(jù)前一階段調查研究以及與各有關方面共同商討的意見，決定召開這次金融單位、基層企業(yè)、政府主管部門聯(lián)席會議。我們希望通過這樣一種制度化的形式，加強溝通聯(lián)系，促進市場經(jīng)濟條件下新型政銀企關系的形成。前不久，我在比較全面地了解全市工業(yè)經(jīng)濟總體概況的基礎上，又與邵桂芳同志一起走訪了全市各個金融單位，得到的粗淺印象主要有這樣幾點：一是各金融單位從主要負責同志到具體工作人員都有參與地方經(jīng)濟建設、支持各行各業(yè)發(fā)展，并在此過程中發(fā)展壯大自身的內在要求，都希望看到連云港經(jīng)濟和社會的發(fā)展，同時也認識到只有地方經(jīng)濟發(fā)展了，社會進步了，金融部門才有壯大的可能，在這方面具有共識。據(jù)統(tǒng)計。一些優(yōu)勢載體和部分安全有效的業(yè)務領域競爭十分激烈，而一些急待貸款扶持的困難企業(yè)貸款需求往往無人問津，這方面存在著一些政府一時難以協(xié)調平衡的具體矛盾。同時，在與企業(yè)及主管部門接觸當中，我感受到這個群體中也有相當大的怨氣：一是埋怨金融部門只追債、不放貸，過去是慎貸惜貸，現(xiàn)在是幾乎不貸，多年不與銀行打交道的企業(yè)已經(jīng)不是一家兩家。二是不少企業(yè)也經(jīng)常排出“兩有一缺”（有市嘗有效益、缺資金）的產(chǎn)品和“三有一缺”（有市嘗有效益、有前途、缺資金）的項目，對求貸無門表現(xiàn)出一籌莫展，長此以往，使不少企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)今后的發(fā)展失去了信心。當前的總體情況是，我市工業(yè)企業(yè)中除為數(shù)不多的優(yōu)勢企業(yè)外，面廣量大的中小企業(yè)融資環(huán)境很不寬松，他們與銀行之間有著明顯的、嚴重的隔膜，這已經(jīng)直接影響到雙方的發(fā)展，制約著地方經(jīng)濟建設和社會進步。最近召開的市委擴大會，明確提出推進工業(yè)化進程和全面加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的要求，特別強調了發(fā)展環(huán)境和條件的問題，這些都要求我們面對現(xiàn)實、不避難題，認真研究中小企業(yè)融資環(huán)境，以及在市場經(jīng)濟體制下、改革調整過程中的新型政銀企關系問題。各有關方面特別是與會企業(yè)和企業(yè)主管部門，要清楚地認識到改革開放前后，政府與金融部門的關系起碼經(jīng)歷了三個不同階段：一是計劃經(jīng)濟年代是政府領導型，二是計劃經(jīng)濟為主市場經(jīng)濟為輔年代是政府主導型，三是市場經(jīng)濟體制初步建立的條件下是政府引導型。如果不認識到這一點，而因此次活動的安排助長了經(jīng)濟主管部門和基層貸款企業(yè)等靠要心理，步入計劃經(jīng)濟年代思維慣性，由指望政府、等靠政府到可能達不到自己期待的效果而埋怨政府，這就意味著這次活動有可能產(chǎn)生了嚴重的負作用，這當然不是我們組織這次活動的本來目的，各有關方面必須克服上述可能出