【正文】 及時有力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是進(jìn)行紀(jì)律檢查監(jiān)督，政法機(jī)關(guān)主要進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，審計機(jī)關(guān)主要進(jìn)行財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督，新聞單位主要是開展輿論監(jiān)督，信訪部門是群眾監(jiān)督的重要渠道，組織人事部門主要是日常管理監(jiān)督。各相關(guān)部門和單位只有根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互配合，協(xié)同運作，齊抓共管，做到分工不分家，全面、及時準(zhǔn)確地交流有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的問題性信息，才會使各方面的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成卓有成效的干部監(jiān)督合力，增強(qiáng)工作的針對性和主動性，不斷提高干部選拔任用工作質(zhì)量，推動高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。二、突出監(jiān)督工作重點抓重點是一個重要的工作方法，可以起到提綱挈領(lǐng)、事半功倍的效果。各單位要結(jié)合各自的職能特點，加強(qiáng)對執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和掌管人、財、物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、科級后備干部和即將退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別要加強(qiáng)對各級黨政一把手的監(jiān)督，切實提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。一個地方、一個部門、一個單位 的一把手職權(quán)行使得好，作用發(fā)揮得好，就能領(lǐng)導(dǎo)好班子，抓好工作，帶好風(fēng)氣。這些年來，在對黨政一把手的監(jiān)督上我們盡管作了許多探索，采取了一些措施，也取得了一些成效，但力度仍顯不夠，辦法不是很多，效果不盡如意。⒉把握重點內(nèi)容。比如從報道的許多事例看，有一些工程項目在實施過程中，如果對干部沒有進(jìn)行有效監(jiān)督，就可能出現(xiàn)“項目建起來、干部倒下去”的問題；二是要切實加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，其主要依據(jù)就是《條例》，要看是否真正堅持了干部選拔任用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格遵守了干部選拔任用的程序和紀(jì)律，不斷創(chuàng)新好思路，探索新措施，把人選準(zhǔn)用好，樹立正確的用人導(dǎo)向。關(guān)鍵時期就是領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶、職務(wù)變動、工作調(diào)動、退居二線或退休前夕、逢年過節(jié)、生病住院等等，可能有一些人借聯(lián)絡(luò)感情之名、行行賄受賄之實，進(jìn)行權(quán)錢交易等時期。同時，要探索加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“小時之外”的監(jiān)督，全方位覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻警醒自己，不但在工作圈內(nèi)公正合理用權(quán)，在生活圈、社交圈中也潔身自好，做社會的楷模。切實抓好各項干部監(jiān)督聯(lián)系制度的落實，不僅是工作方法問題，也是工作作風(fēng)問題。⒈認(rèn)真落實文件精神。大家一定要深刻理解文件精神，切實采取有效措施，真正擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)干部監(jiān)督、及時進(jìn)行信息通報的職責(zé)。加強(qiáng)干部監(jiān)督聯(lián)系工作，需要各聯(lián)系單位的協(xié)同配合。要按照組織部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督信息工作的通知》文件要求，落實干部監(jiān)督信息月報制度，各干部監(jiān)督聯(lián)系單位要按要求將各自了解掌握的干部問題性信息及時報送縣委組織部，每季度通報一次情況，每半年報送次綜合性信息或加強(qiáng)干部監(jiān)督聯(lián)系工作的意見和建議，重要情況隨時報送。⒊加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任?？h委組織部要把干部監(jiān)督信息工作作為對全縣黨建工作考核和領(lǐng)導(dǎo)干部個人考核的一項指標(biāo)進(jìn)行安排部署，要實行每年一次的干部監(jiān)督信息工作通報制度，表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，以推進(jìn)干部監(jiān)督信息工作的發(fā)展。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會生活的復(fù)雜化和思想的多元化必然會影響到我們的干部隊伍，干部監(jiān)督工作會出現(xiàn)各種新情況、新問題、新矛盾，這就要求我們必須始終堅持與時俱進(jìn)的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在實踐中不斷提高創(chuàng)新能力。在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，對干部的監(jiān)督往往是通過“人治”的方法來進(jìn)行的，但這種監(jiān)督有著明顯的弊端，那就是對黨員、干部不是主動地、自覺地監(jiān)督，而是上級推一推，下面才動一動，監(jiān)督的效果很不理想。近年來，在大家的共同努力下，我們陸續(xù)制定實行了許多行之有效的干部監(jiān)督制度，干部監(jiān)督工作良性運行的制度和機(jī)制正在逐步建立，對領(lǐng)導(dǎo)干部的任前、任內(nèi)和離任全過程的監(jiān)督得到明顯加強(qiáng)。⒉要努力創(chuàng)新干部監(jiān)督的手段?，F(xiàn)在，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，社會變革日新月異，如何利用現(xiàn)代化的技術(shù)、手段，全面、及時地收集和掌握各種監(jiān)督信息，盡快建立一套對領(lǐng)導(dǎo)干部信息進(jìn)行收集的網(wǎng)絡(luò)，為管理干部提供有效的參考依據(jù)，是我們面臨的嶄新課題。⒊要不斷擴(kuò)大干部監(jiān)督的范圍。對領(lǐng)導(dǎo)干部工作時間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時間以外的活動也要注意”。目前，由于各種原因，在干部監(jiān)督中還存在不少“真空地帶”和“盲區(qū)”，還有許多監(jiān)督觸角難以達(dá)到的地方。在具體工作中，組織部門與各職能部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，在干部監(jiān)督實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同探索對領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的方法和途徑，不斷拓寬監(jiān)督的渠道和范圍，努力實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部全方位監(jiān)督的目標(biāo)。希望各聯(lián)系單位切實負(fù)起責(zé)任，共同做好干部監(jiān)督工作，為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出新的貢獻(xiàn)。ＸＸ同志十分重視，對會議的召開提出了明確的要求。下面，我講兩個方面的問題。主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，著力構(gòu)建制度體系，干部監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)實現(xiàn)新的突破。集中研究出臺了《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專項考察暫行辦法》、《干部提拔任用工作記實暫行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔暫行辦法》等一批新的制度，連同原有的制度共計33項進(jìn)行整合梳理，編制了《四川省黨委組織部門干部監(jiān)督工作規(guī)程》，并召開了全省組織部門干部監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)專題會議。一些地方的組織部門還結(jié)合本地實際，出臺了相關(guān)的保障制度，從而使我省組織部門的干部監(jiān)督工作制度化建設(shè)邁上了一個新的臺階。根據(jù)中組部提出的嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問題和堅決防止干部“帶病提拔”的11條具體措施，省委組織部研究制定了《關(guān)于切實加強(qiáng)對干部選拔任用工作監(jiān)督的十條規(guī)定》，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。省、市組織部及部分省級機(jī)關(guān)人事部門普遍開展了對《干部任用條例》、“5+1”文件和“11條措施”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了存在的一些突出問題，使干部選任工作得到進(jìn)一步規(guī)范。我們按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的總體思路，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，進(jìn)一步完善了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的相關(guān)制度，先后制定下發(fā)了對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉、函詢和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項、重要情況報告補(bǔ)充規(guī)定等制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，一年中，全省組織部門委托審計機(jī)關(guān)對1773名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中市廳級14人，縣處級275人。同時，省委組織部還會同省紀(jì)委，認(rèn)真做好巡視的有關(guān)工作，各被巡視單位的組織（人事）部門積極予以配合，使巡視制度成為對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的強(qiáng)有力手段。12380舉報電話的開通，已成為省、市兩級組織部門做好干部監(jiān)督工作的重要信息渠道。我們在對舉報反映信息的綜合分析上下了許多功夫，堅持定期形成分析報告，準(zhǔn)確判斷干部隊伍中可能存在的苗頭性問題，及時掌握社情民意，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。各地對線索清楚的舉報進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查核實，根據(jù)查核結(jié)果，對147名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了處理。在工作中，各地干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)還以積極為老同志解決實際問題為出發(fā)點，在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有政策的前提下，切實抓好歷史遺留問題的答復(fù)和處理；針對干部監(jiān)督工作中的新情況新問題，深入開展調(diào)查研究，在解決干部監(jiān)督中的一些重點難點問題上取得了新進(jìn)展；以提高服務(wù)大局、運用政策、開拓創(chuàng)新、拒腐防變的能力建設(shè)為重點，通過多種方式進(jìn)一步加強(qiáng)了組織部門干部監(jiān)督工作隊伍建設(shè)。同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前干部選拔任用和監(jiān)督工作中還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。存在這些問題，原因是多方面的，主要是干部選拔任用和監(jiān)督管理制度不完善不落實。二、以保障換屆工作順利進(jìn)行為重點，扎實做好2006年的干部監(jiān)督工作2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、努力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要一年，也是地方各級黨委將要進(jìn)行集中換屆的一年。（一）認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步明確全省組織部門干部監(jiān)督工作的總體思路關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志最近有一系列的重要講話，全國、全省組織部長會議也就做好今年干部監(jiān)督工作提出了明確要求。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次會議上指出：要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。他要求，各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重在防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。所謂提高抵制和糾正用人上不正之風(fēng)的能力，就是要強(qiáng)化使命感和責(zé)任感，發(fā)揮組織部門作為各級黨委選人用人第一道關(guān)卡的作用。賀國強(qiáng)同志在全國組織部長會議上強(qiáng)調(diào)：要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，深入貫徹落實《關(guān)于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，加大對違規(guī)用人行為的查處力度，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。張學(xué)忠同志在省紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，必須始終堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，對拉票賄選、跑官要官、買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，通報一起，確保換屆工作順利進(jìn)行。要求把換屆中可能出現(xiàn)的“跑官要官”問題作為干部監(jiān)督的重點盯住不放，落實干部監(jiān)督工作規(guī)程，注意預(yù)防干部人事上的不正之風(fēng)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，準(zhǔn)確把握今年組織工作總的要求，明確干部監(jiān)督工作的著力點，切實抓好貫徹落實。（二）切實加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，有效預(yù)防和嚴(yán)肅查處換屆期間的違規(guī)用人問題從今年二季度開始，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委將分批集中進(jìn)行換屆。為換屆工作順利進(jìn)行提供有力保障，堅決防止和嚴(yán)肅查處用人上的不正之風(fēng)，是今年干部監(jiān)督工作的重中之重。我們既要充分認(rèn)識開展干部監(jiān)督工作的有利條件，堅定信心，又要充分認(rèn)識工作的艱巨性，做好迎接挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，投入足夠的精力，研究詳盡的方案，制定扎實的措施，確保取得實實在在的成效。搞好換屆，關(guān)鍵是要嚴(yán)格按照干部選拔任用工作法規(guī)制度把人選準(zhǔn)用好。學(xué)習(xí)了解干部工作制度法規(guī)，應(yīng)當(dāng)成為每一位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的義務(wù)和自覺的行為，而決不僅僅是組織部門的事。要采取多種形式，廣泛宣傳《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)，使廣大干部群眾了解有關(guān)要求和規(guī)定，更好地參與監(jiān)督。2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步推動《干部任用條例》及兩個《規(guī)程》的貫徹執(zhí)行。今年上半年，省委組織部將繼續(xù)開展對干部選拔任用工作情況的集中檢查?！陡刹勘O(jiān)督工作規(guī)程》的貫徹執(zhí)行情況，重點對象是《干部任用條例》正式頒發(fā)以來未檢查過的9個市州。今年適當(dāng)時候我們還將分片召開座談會，總結(jié)貫徹落實中央辦公廳頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》（中辦發(fā)[2003]17號）和去年出臺的《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用工作記實暫行辦法》（川組通[2005]43號）等制度的執(zhí)行情況，通過座談研討，集思廣益，切實推動干部監(jiān)督工作規(guī)程的落實。關(guān)于換屆工作紀(jì)律，中紀(jì)委、中組部將要下發(fā)明確規(guī)定，省上也要提出具體要求。換屆是對每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的考驗，也是對干部監(jiān)督工作威信和力度的考驗。對違反干部選拔任用規(guī)定和組織人事紀(jì)律的，特別是跑官要官、拉票賄選、突擊提拔干部、買官賣官以及為跑官要官的人說情打招呼的，要迅速組織調(diào)查核實，問題屬實的，要及時作出處理，決不能姑息遷就，不能大事化小、小事化了，甚至不了了之。對搞非組織活動的人，一定不能讓他們上來，上來了也要堅決拿下去；就是沒上來的，也要把他擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)免掉，再按有關(guān)規(guī)定處理。凡領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，必須對其選拔任用的過程進(jìn)行調(diào)查，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對查處的典型案件，要及時進(jìn)行通報，以教育和警示干部；對發(fā)現(xiàn)和查處的重大問題，必須及時向上級組織部門報告。各市州要把按照規(guī)定報告干部選任工作有關(guān)事項，作為換屆期間的一項重要紀(jì)律，認(rèn)真抓好落實。去年，我們編制的《四川省黨委組織部門干部監(jiān)督工作規(guī)程》，涉及對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度就有20項，在今年要一項一項抓好督促落實。一是認(rèn)真抓好中央辦公廳印發(fā)的中紀(jì)委、中組部《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2005]30號）。我們已會同省紀(jì)委起草了貫徹實施意見，擬以省委辦公廳名義下發(fā)。今年是各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合班子民主生活會進(jìn)行述職述廉的第一年。二是認(rèn)真抓好中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊伍建設(shè)的意見》的貫徹落實。針對監(jiān)督問題，《意見》明確要求，突出以確保縣黨政正職正確行使權(quán)力為目標(biāo)，重點對干部選拔任用、重大問題決策和廉潔從政情況方面加強(qiáng)監(jiān)督。這既是我們組織部門干部監(jiān)督工作的重點，也是難點。今年，我們要把對縣（區(qū)）委書記用人權(quán)監(jiān)督問題的研究進(jìn)一步推向深入，力爭取得新的突破。各級組織（人事）部門要注意掌握縣處級及以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦的情況，做好登記申報、排查核實和清理糾正工作，并堅持每月25日前上報清理糾正工作情況，重要情況要隨時報告。信息不通，耳目不靈，就難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正用人上的不正之風(fēng)，就難以為地方黨委換屆順利進(jìn)行提供有力保障。第一，要充分發(fā)揮12380舉報電話的作用。對收到的違反組織人事紀(jì)律問題的舉報，不要拖，不要壓，要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則及時處理。各地各部門接到通知后，要高度重視，認(rèn)真對待，按規(guī)辦理。第二，要進(jìn)一步擴(kuò)大信息來源。本文由網(wǎng)絡(luò)提供，要嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度。各地各單位要認(rèn)真抓好落實。要定期對收集的信息進(jìn)行綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)帶有規(guī)律性的問題，研究提出更具針對性的措施和建議，努力增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的前瞻性、系統(tǒng)性和實效性。圍繞制度體系的完善，今年我們將著重抓以下四個方面的工作：一是積極探索加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨章和遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是一條重要的政治紀(jì)律，實質(zhì)上是能不能與中央保持一致的問題。不遵守政治紀(jì)律的干部不得使用，更不能提拔。這項制度省委組織部已經(jīng)有了初步的調(diào)研成果，一些地方也開展了積極的試點工作，我們將在認(rèn)真調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成一個暫行辦法，在全省試運行，以求得對各地各單位干部選拔任用工作的科學(xué)評價，進(jìn)一步規(guī)范對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。各地在這方面也要作一些必要的準(zhǔn)備。我們在對執(zhí)行制度情況的檢查過程中，既要發(fā)現(xiàn)和糾正貫徹落實中存在的問題，又要注意了解對制度本身的意見和建議，在實踐中逐步完善有關(guān)制度，使我們制定的制度更加科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范，保證行得通、做得到、見