【正文】 新泰、泰安、萊蕪交界處，總面積180平方公里，轄90個村10萬人。今年1—9月，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入78億元。2008年羊流起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群被評為“中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”、進(jìn)入“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”，成為山東省唯一的“起重機(jī)械制造業(yè)基地”和中國北方最大的“起重之鄉(xiāng)”。鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)揮他們有資金、有技術(shù)的優(yōu)勢，倡導(dǎo)“留錢不如留事業(yè)”、“致富不忘家鄉(xiāng)”的創(chuàng)業(yè)理念，充分利用親情、鄉(xiāng)情，引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立了羊流工業(yè)園區(qū)。企業(yè)發(fā)展到300家。2006年春節(jié)期間，南方一偷盜團(tuán)伙摸到這里專門撬保險(xiǎn)柜，偷增值稅發(fā)票。竊賊的膽大妄為，在工業(yè)園區(qū)引起很大震驚，許多企業(yè)家到鎮(zhèn)政府反映，聲稱這樣企業(yè)沒有安全感，無法安心搞生產(chǎn)經(jīng)營，直接影響了“資本返鄉(xiāng)”和招商引資工作。盡管鎮(zhèn)里拿出10萬元買了4輛摩托車晝夜巡邏，由于資金、管理等方面因素，沒有取得好的效果。2006年7月，在市政法委的指導(dǎo)幫助下，我們成立了羊流平安協(xié)會，由鎮(zhèn)起重機(jī)械協(xié)會會長冀慎珠同志兼任會長，形成了“合署辦公、資源共享、人力共用”的工作體制。90個村也建立了平安分會，吸納會員1170余人，實(shí)現(xiàn)了村村有協(xié)會，平安協(xié)會網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全鎮(zhèn)。一是全力協(xié)助園區(qū)做好治安防控工作。園區(qū)內(nèi)企業(yè)全部建立了治安保衛(wèi)室，選配了保安員實(shí)行24小時值班執(zhí)勤，對企業(yè)治安起到了重要作用。二是平安協(xié)會從會費(fèi)中拿出17萬元，在主要道口、主要廠區(qū)和重點(diǎn)路段安裝了20個電子眼，進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了“園區(qū)有巡邏，企業(yè)有保安，時時有監(jiān)控，處處有防范”的治安格局，企業(yè)員工“上班安心，班中舒心，下班開心”。在平安協(xié)會的協(xié)助支持下，園區(qū)治安秩序井然有序，各種案件顯著減少。二是積極消除園區(qū)內(nèi)企業(yè)無序、惡性競爭現(xiàn)象。如：泰安高壓開關(guān)集團(tuán)第一期工程招投標(biāo)中，我鎮(zhèn)有4家企業(yè)參與了招標(biāo)，由于標(biāo)底數(shù)額大，為奪標(biāo)拿到合同，我鎮(zhèn)的企業(yè)打開了價(jià)格戰(zhàn)，壓價(jià)競爭。與起重協(xié)會聯(lián)合，在企業(yè)主中開展了一次“不打價(jià)格戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)公平競爭，維護(hù)羊流形象”教育活動，增強(qiáng)了企業(yè)主公平競爭意識、質(zhì)量服務(wù)意識和守法守信意識。三是穩(wěn)妥解決園區(qū)用地、用工等糾紛。截至目前，我園區(qū)共化解矛盾糾紛7起，尤其是化解了因征地而造成的上訪事件，對園區(qū)重大項(xiàng)目落地、推進(jìn)園區(qū)工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。東張莊村張繼發(fā)、張慧民等60戶群眾的土地被齊魯重機(jī)廠征用，達(dá)成了協(xié)議，領(lǐng)取了補(bǔ)償費(fèi)。雙方?jīng)_突一觸即發(fā)，此時政府或公安部門出面必使矛盾激化，使建設(shè)方與個人的矛盾轉(zhuǎn)化成為政府與群眾的矛盾。因園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模，需要開通一條新通道，涉及到官路、東張村6戶農(nóng)民的土地，平安協(xié)會數(shù)次前往東張村做工作，最后使問題得到了圓滿解決。出現(xiàn)了遮陰問題，官路村村民李慶寬、和西三等3戶村民到鎮(zhèn)政府吵鬧，平安協(xié)會通過聽取雙方的意見，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由長城廠按實(shí)際遮陰數(shù)彌補(bǔ)了三戶村民的損失，雙方對處理結(jié)果都滿意。在平安協(xié)會的努力下，今年以來園區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起刑事案件和偷盜現(xiàn)象，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展和全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。按照區(qū)委要求和區(qū)人大常委會主任會議的安排，從年初開始，我們組成專題調(diào)研組，圍繞“人大代表在推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展”這一主題，以走訪人大代表、召開座談會等形式，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、主要成績及經(jīng)驗(yàn)（一）抓好代表建議的辦理工作，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀獻(xiàn)策的作用議案，建議、批評和意見是人大代表履行職責(zé)的重要渠道，是人大代表依法履職最直接最有效最有影響力的一種方式。從抓建議的質(zhì)量入手，積極引導(dǎo)人大代表運(yùn)用建議的形式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，效果越來越明顯。這些建議對吉林化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)從規(guī)劃建設(shè)到項(xiàng)目引進(jìn)和擺布，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、阿拉底朝族民俗村建設(shè)，農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，都提出了很好的意見和建議，并得到政府的采納和落實(shí)，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為當(dāng)?shù)卣猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。去年以來，我區(qū)人大代表汪成學(xué)提出《關(guān)于增加城區(qū)養(yǎng)殖大戶扶持資金的議案》，鮑海英代表提出《關(guān)于失地農(nóng)民安置問題的議案》，為抓好落實(shí)，區(qū)人大常委會將其列為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，組織人大代表專題視察建議的辦理情況，監(jiān)督政府抓好落實(shí)。今年政府綜合協(xié)調(diào)資金600余萬元扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵失地農(nóng)民發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，對失地農(nóng)民采取貸款、政策等多項(xiàng)傾斜的扶持措施。肉食雞出欄1420萬只，奶牛2426頭，養(yǎng)蜂8126箱，放養(yǎng)柞蠶260把。（二）開展專題調(diào)研視察，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)把脈開方的作用調(diào)查研究是人大代表履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，也是拓寬人大代表依法履職的有效途徑。今年，常委會組織代表開展專題調(diào)研視察11次，形成專題調(diào)研視察報(bào)告9件，所提建議被政府采納或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究落實(shí)，產(chǎn)生了良好的政治影響和經(jīng)濟(jì)社會效益。2009年12月，常委會選擇吉林化工園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，組織人大代表開展專題調(diào)研，代表們通過深入企業(yè)和園區(qū)，聽取園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，實(shí)地參觀視察等，全面了解新成立的吉林化工園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。區(qū)政府對此高度重視，召開了專題會議，研究落實(shí)代表所提出的建議，代表作用得到很好的發(fā)揮。在視察中，代表們不僅對全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提出了很好的意見和建議，還對金珠鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，城鎮(zhèn)化農(nóng)民下一步的就業(yè)問題，提出了具體的建議措施，收到了良好的效果。（三）加大依法監(jiān)督力度，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好環(huán)境的作用依法行使監(jiān)督權(quán)是人大代表的一項(xiàng)重要職能。一是聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告，對政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。聽取報(bào)告之前，常委會都組織人大代表深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，并邀請有關(guān)人大代表列席常委會議，對政府的工作進(jìn)行評議，在肯定成績的同時，實(shí)事求是地指出存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議，促進(jìn)了政府工作的開展。2009年12月，在龍?zhí)秴^(qū)十六屆人大四次會議上，區(qū)長所做的《政府工作報(bào)告》明確提出，政府將重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)等民生實(shí)事。一年來，常委會通過聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告、開展專題調(diào)研視察、代表小組活動視察、代表持證就地視察、代表建議等形式，分階段、分項(xiàng)目對政府為民辦實(shí)事工作進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)督。今年，區(qū)政府為民辦實(shí)事工作扎實(shí)開展，成效顯著，政府承諾為民辦實(shí)事的各項(xiàng)工作都得到很好的落實(shí),群眾普遍表示滿意。常委會在工作中，充分發(fā)揮各級人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，保障龍?zhí)督?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，是社會公眾人物，在遵紀(jì)守法，遵守社會公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文明進(jìn)步等方面，始終走在了全社會的前列。號召機(jī)關(guān)干部職工和全區(qū)各級人大代表向?yàn)?zāi)區(qū)伸出援助之手，迅速掀起向?yàn)?zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛心、送溫暖”捐款活動。截至8月10日上午，常委會機(jī)關(guān)17名干部職工捐款2萬元，捐獻(xiàn)衣物、棉被179件。二是推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，人大代表積極作為。今年3月，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)過區(qū)人大常委會主任會議討論決定，制定下發(fā)了《關(guān)于在企業(yè)界人大代表中開展“為全市經(jīng)濟(jì)總量再翻番做貢獻(xiàn)”活動實(shí)施意見》的文件，在全區(qū)企業(yè)界代表中掀起為經(jīng)濟(jì)總量再翻番做貢獻(xiàn)活動高潮。三、建議與對策代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表在推動我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展方面的作用，推動龍?zhí)督?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展有著舉足輕重的作用。第二，要積極探索，不斷創(chuàng)新代表工作方式方法。第四，要加大培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)代表依法履職能力。