【正文】 ；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境）等。建設(shè)單位招標(biāo)資格（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量（3）如果沒(méi)有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。辦理交易證招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。編制招標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件的編制要求內(nèi)容包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料。如遇特殊情況，即開(kāi)標(biāo)后由于種種原因無(wú)法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長(zhǎng)有效期。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其保證金不會(huì)被沒(méi)收。譬如有時(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價(jià)格文件”、“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時(shí)根據(jù)需要也會(huì)分別單獨(dú)密封自行遞交，這根據(jù)實(shí)際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確；②投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開(kāi)標(biāo)前對(duì)文件密封情況進(jìn)行檢查。三、發(fā)布資格預(yù)審公告編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。發(fā)布的媒介有《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》，招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為5個(gè)工作日。（3）評(píng)審程序（1）初步審查資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動(dòng)資金。人員：投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力是否滿足本工程的要求。（4）澄清審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人，以書面形式對(duì)資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說(shuō)明。（5）方法一般在公告中會(huì)載明評(píng)審方法，評(píng)審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。通過(guò)詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。投標(biāo)采購(gòu)需要邀請(qǐng)五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺出售招標(biāo)文件向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，最短不得少于二十日，一般為了保險(xiǎn)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。（2）標(biāo)前會(huì)議所有投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的過(guò)程中存在的疑問(wèn)在標(biāo)前會(huì)議中進(jìn)行答疑過(guò)程。六、接收投標(biāo)文件 “接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。點(diǎn)擊?工程資料免費(fèi)下載八、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)時(shí)間為招標(biāo)文件中載明的時(shí)間，地點(diǎn)為工程交易中心。投標(biāo)文件密封性檢查開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。開(kāi)標(biāo)過(guò)程記錄，并存檔備查。對(duì)其專家有“回避原則”。（2）根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件做系統(tǒng)的評(píng)審和比較。（3）廢標(biāo)的有關(guān)情況需與招標(biāo)文件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定相符合。（2）評(píng)審程序 1）技術(shù)評(píng)估主要內(nèi)容有施工方案的可行性、施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性、施工質(zhì)量的保證、工程材料和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)的技能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求、對(duì)于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案做出技術(shù)評(píng)審。3）投標(biāo)文件的澄清 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以約見(jiàn)投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問(wèn)題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問(wèn)題必須由授權(quán)代表正式簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。（2）評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。舉薦中標(biāo)候選人評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1~3人，并標(biāo)明排序。十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書談判準(zhǔn)備1）談判人員的組成。3）對(duì)談判主體及其情況的具體分析明確談判的內(nèi)容，對(duì)于合同中既定的，沒(méi)有爭(zhēng)議、歧義、漏洞和有關(guān)缺陷的條款任何一方?jīng)]有討價(jià)還價(jià)的余地。十二、簽約前合同談判及簽約簽約前合同談判 在約定地點(diǎn)進(jìn)行談判，在談判過(guò)程中要把主動(dòng)權(quán)爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，不要過(guò)于保守或激進(jìn)，注意肢體語(yǔ)言和語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)，正確駕馭談判議程，站在對(duì)方的角度講問(wèn)題，貫徹利他害他原則。十三、退還投標(biāo)保證金招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》，提高采購(gòu)招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo)工作做深做細(xì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。三、工作任務(wù)及要求（一）進(jìn)一步完善政府采購(gòu)及招投標(biāo)制度。墾區(qū)各單位采購(gòu)貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標(biāo)范圍的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；屬于政府采購(gòu)范圍的，要按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。其它分局和農(nóng)牧場(chǎng)等單位在哈爾濱市采購(gòu)上述物品的，也必須到總局采購(gòu)招標(biāo)局辦理采購(gòu)手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購(gòu)買?？偩种睂俑麽t(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團(tuán))所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報(bào)總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)；承擔(dān)職工醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)的農(nóng)牧場(chǎng)等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購(gòu)買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬(wàn)元以上的，須報(bào)總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)；屬國(guó)家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)。墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理。為發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，墾區(qū)各國(guó)有或國(guó)有參股企業(yè)及農(nóng)牧場(chǎng)長(zhǎng)期或大批量使用并需外購(gòu)的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。各級(jí)采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強(qiáng)和完善政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理工作，針對(duì)政府采購(gòu)及招投標(biāo)的特點(diǎn)，研究制定政府采購(gòu)及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實(shí)施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。(三)增強(qiáng)采購(gòu)招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購(gòu)行為。采購(gòu)單位及采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)（采購(gòu)）單位或建設(shè)（采購(gòu)）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購(gòu)）單位不準(zhǔn)違反評(píng)標(biāo)委員會(huì)法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭(zhēng)當(dāng)評(píng)