【正文】 務(wù)平臺，引導(dǎo)組織社會力量舉辦早教指導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)，為0－3歲嬰幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)早教服務(wù)。嚴格執(zhí)行中央和省關(guān)于加強幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，建立健全嚴格的安全管理制度，配齊安保人員和安保設(shè)施，落實安全措施，確保師生人身安全。幼兒園要根據(jù)接收兒童的數(shù)量按規(guī)定設(shè)置專兼職衛(wèi)生保健人員，建立晨檢記錄、傳染病疫情報告等制度。加強幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患。（二十三）加大無證幼兒園清理整頓力度。同時，對以嬰幼兒為教育對象的社會教育、培訓(xùn)、咨詢等機構(gòu)一并清理整頓，確保規(guī)范運行。調(diào)整高收費，治理亂收費，公辦幼兒園收費實行政府定價，其收取的費用納入財政專戶管理。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴禁人為抬高成本，高價收費。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費。各級政府要進一步提高對發(fā)展學(xué)前教育的認識，切實擔(dān)負起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，把學(xué)前教育擺上重要議事日程，作為教育領(lǐng)域重要民生問題積極加以推進。教育、編制、發(fā)改、國土、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口計生、工商、物價、婦聯(lián)等部門和單位要各負其責(zé)、通力協(xié)作，共同推進學(xué)前教育改革發(fā)展。各級政府要將學(xué)前教育納入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。學(xué)前教育專項經(jīng)費用于公辦幼兒園建設(shè)和辦園經(jīng)費、符合條件民辦幼兒園的生均補助、民辦幼兒園達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育扶持、教師培訓(xùn)、教育科研、表彰獎勵、推動0～3歲嬰幼兒教育工作開展等。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育?？h政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍建設(shè)、整治無證辦園、規(guī)范辦園行為等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)的重點，納入“縣級政府教育工作督導(dǎo)評估”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”和“教育強縣”督導(dǎo)評估等綜合督政指標(biāo)體系，加強對學(xué)前教育的監(jiān)督、檢查和評估、指導(dǎo)。第四篇：秦皇島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見秦皇島市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各部門，各有關(guān)單位：為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，促進我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（冀發(fā)〔2011〕11號、秦發(fā)〔2011〕6號）和《河北省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（冀政〔2011〕1號），結(jié)合實際，就加快我市學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見：一、充分認識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和必要性在各級黨委、政府和社會各界的關(guān)心支持下，近年來我市學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，普及程度全面提高，優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)增加，保教質(zhì)量進一步提升，整體發(fā)展水平位居全省前列。但學(xué)前教育仍是我市各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)資源短缺、公辦幼兒園數(shù)量較少；投入不足，整體辦園條件較差；師資薄弱，保育教育水平較低；地域、城鄉(xiāng)差距明顯，學(xué)前教育發(fā)展水平不均衡等。辦好學(xué)前教育對于促進兒童健康發(fā)展、提高國民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要意義。二、指導(dǎo)思想和總體要求（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島的目標(biāo)要求，健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，加強建設(shè)，規(guī)范管理，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的多元需求，辦人民滿意的學(xué)前教育，為兒童的健康成長奠定良好基礎(chǔ)。（三）發(fā)展目標(biāo)：以全面提高保教質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)規(guī)范化幼兒園為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園規(guī)范、師資達標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高學(xué)前教育發(fā)展水平。各縣區(qū)至少有40%的幼兒園達到一類園及以上標(biāo)準(zhǔn)，至少有70%的幼兒園達到二類園及以上標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及學(xué)前教育，入園率達到86%，在規(guī)范化幼兒園就讀的幼兒占接受學(xué)前教育幼兒總數(shù)的90%。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力擴大學(xué)前教育資源（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。認真落實《秦皇島市學(xué)前教育三年（2011—2013年）行動計劃》和《秦皇島市2011—2015年規(guī)范化幼兒園建設(shè)規(guī)劃》，采取新建、改建和擴建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦公辦性質(zhì)幼兒園；充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，改擴建一批公辦性質(zhì)的幼兒園；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足人民群眾對普惠性幼兒園的需求。把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為擴大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，按照規(guī)模適度、方便就近的原則，根據(jù)區(qū)域人口規(guī)模合理規(guī)劃幼兒園布局，切實做到幼兒園與城鎮(zhèn)化進程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。對于未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的新建住宅小區(qū)一律不予審批?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和居住區(qū)規(guī)劃、人口規(guī)模等條件，配套建設(shè)幼兒園。對已改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谡?，予以糾正。（三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設(shè)和設(shè)施配備。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。（四）加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育健全和完善“以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主”的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1—2所達到一類園（市級示范園）以上標(biāo)準(zhǔn)的獨立建制的公辦性質(zhì)中心幼兒園。加大對農(nóng)村學(xué)前教育的財政投入，設(shè)立專門資金，加快推進農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。原則上城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。提倡舉辦農(nóng)村“日托”式幼兒園。四、加強建設(shè)，努力提升幼教師資整體素質(zhì)（一）建立幼兒教師資格準(zhǔn)入和補充機制。在國家尚未出臺學(xué)前教育編制標(biāo)準(zhǔn)的情況下，根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展實際，可暫按“二教一?！睒?biāo)準(zhǔn)配足教師和保育員；完善補充機制，按照國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實施資格準(zhǔn)入制度，堅持公開招錄凡進必考，保證公辦幼兒教師隊伍的穩(wěn)定。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定配足、配齊保教人員。嚴格按照《中華人民共和國教師法》有關(guān)規(guī)定，切實維護幼兒教師權(quán)益，保障幼兒教師待遇。民辦幼兒園教職工工資待遇及社會保險由舉辦者依法保障，有條件的地區(qū)財政予以補貼。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策，通過設(shè)立津貼補貼等方式給予獎勵。（三）建立和完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)，鼓勵非學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生通過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，取得幼兒教師資格證，充實到幼兒教師隊伍。建立幼兒園園長、教師每五年一周期的全員輪訓(xùn)制度。建立實行骨干園長和教師的選拔培養(yǎng)機制，推動全市幼兒師資整體素質(zhì)的提升。加強對幼兒教師培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)和質(zhì)量的監(jiān)管。五、加大投入，建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機制（一）增加對學(xué)前教育的財政投入。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。要設(shè)立專項資金，重點支持農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。（二）實行學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、審核、備案和公示制度。公辦幼兒園要嚴格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，收取的費用納入財政專戶管理。民辦幼兒園要加強收費管理，完善價格備案程序，加強分類指導(dǎo)，嚴禁人為抬高成本，高價收費。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班等名義另外收取費用，不得收取建園費、贊助費等費用，不得向幼兒和家長推銷圖書、玩具等商品。六、強化管理，著力提高保育教育質(zhì)量（一）完善各類學(xué)前教育機構(gòu)準(zhǔn)入制度。已取得辦園許可證和已辦理登記注冊手續(xù)的幼兒園，根據(jù)辦園性質(zhì)到相關(guān)部門辦理法人登記、收費許可證等。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。對社會各類幼兒培訓(xùn)機構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)，審批主管部門要加強監(jiān)督管理。各縣區(qū)要對目前存在的未經(jīng)審批的無證幼兒園進行全面排查，加強指導(dǎo)，限期整改。市、縣兩級要繼續(xù)加強幼兒園定級定類考核評估工作，對幼兒園實行動態(tài)管理、分類管理和分類指導(dǎo)。（二）加強幼兒園安全監(jiān)管。各級政府要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備專職保安人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實各項措施，及時排查并積極消除各種安全隱患，嚴防事故發(fā)生。要加強對幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督檢查，相關(guān)部門要按照職能分工相互配合，加強對各類學(xué)前教育機構(gòu)衛(wèi)生保健、飲食安全等方面的監(jiān)管，確保幼兒的身心健康。各級教育行政部門要按照國家頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，指導(dǎo)幼兒園科學(xué)開展保教工作。堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，堅決糾正和防止學(xué)前教育“小學(xué)化”、“成人化”傾向，所有幼兒園不得使用小學(xué)教材。各級教育行政部門要建立健全幼兒園保教工作規(guī)范與質(zhì)量評估監(jiān)管體系，開展幼兒園達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵各類幼兒園整體提升辦園水平。七、落實政府責(zé)任，完善學(xué)前教育管理體制和工作機制（一）實行地方負責(zé)、分級管理的學(xué)前教育管理體制。要高度重視學(xué)前教育三年行動計劃的編制和實施工作，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，籌措學(xué)前教育經(jīng)費，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負責(zé)對各類幼兒園及其園長、教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在學(xué)前教育投入和幼兒園建設(shè)方面應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。（二）建立多部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理和教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。（三）強化督導(dǎo)檢查機制。各級政府教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點，加強對政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的專項督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會公示。二○一一年五月二十三日第五篇：重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見重慶市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：發(fā)展學(xué)前教育，事關(guān)兒童的健康成長，事關(guān)千家萬戶的切身利益，事關(guān)國家和民族的未來。實施學(xué)前教育三年行動計劃，充分利用閑置教育資源，改擴建一批城鄉(xiāng)幼兒園，依托小學(xué)附設(shè)一批幼兒園（班），適當(dāng)新建一批城鄉(xiāng)幼兒園。到2015年，基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達到80%；0―3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立，師資隊伍整體素質(zhì)顯著提升，保教質(zhì)量明顯提高。按照因地制宜、就近入園的原則，充分考慮城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園入托。適應(yīng)城鎮(zhèn)化率不斷提高和戶籍制度改革需要，建立學(xué)前幼兒生源預(yù)測機制，在舊城改造、公租房建設(shè)以及二環(huán)內(nèi)主城拓展區(qū)，合理設(shè)置幼兒園，滿足新增城鎮(zhèn)人口、轉(zhuǎn)戶居民子女、進城務(wù)工人員隨遷子女和其他流動人口子女的入園需求。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用閑置校舍和富余公共資源優(yōu)先改擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，依托中心小學(xué)附設(shè)一批幼兒園，在交通便利、人口密集的地區(qū)新建一批幼兒園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園或中心小學(xué)附設(shè)幼兒園。在交通不便的邊遠山區(qū)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（中心校附設(shè)幼兒園）采取辦分園、設(shè)幼兒班（點），相鄰村聯(lián)辦幼兒園（班）等形式，提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，保障農(nóng)村兒童入園。建立健全學(xué)前教育以城帶鄉(xiāng)的幫扶機制，開展幼兒教師支教活動，加強城鄉(xiāng)幼兒園園長、教師雙向交流，促進農(nóng)村學(xué)前教育水平不斷提高。城鎮(zhèn)社區(qū)以民辦為主，多渠道、多形式、多元并舉發(fā)展社區(qū)幼兒園。支持優(yōu)質(zhì)幼兒園通過兼并、聯(lián)辦、辦分園、委托管理等形式實行集團化管理，滿足人民群眾對多樣化學(xué)前教育需求。小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，由公辦幼兒園舉辦分園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。（四）落實民辦學(xué)前教育發(fā)展扶持政策。民辦幼兒園新建、改擴建用地可采用劃撥方式取得。經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)的民辦幼兒園，按物價部門批準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取的教育勞務(wù)收入，免征營業(yè)稅。民辦幼兒園可用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押和保教費收費權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款。出臺普惠性民辦幼兒園扶持政策。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園同等對待，并給予適當(dāng)傾斜。（五）建立普惠性幼兒園獎補機制。積極探索建立普惠性社會辦園獎補機制。（六）建立入園貧困幼兒資助政策。支持有條件的區(qū)縣（自治縣）逐步減免在園貧困幼兒保教費，提高生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭幼兒不因貧困而失學(xué)。（七）加強學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)。嚴格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。鼓勵高校優(yōu)秀學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。擴大本科、?？疲ǜ呗殻⒅袑＃毟撸W(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，重點辦好在渝師范類高校學(xué)前教育專業(yè)，開展中專（職高）學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量評估，提高學(xué)前教育師資培養(yǎng)質(zhì)量。實施骨干教師（園長）培養(yǎng)工程。進一步完善幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機制和社會保障政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。建立健全幼兒園資格準(zhǔn)入制度和退出機制。任何單位和個人未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，不得舉辦幼兒園。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，要依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。推行學(xué)前教育校園新型警務(wù)體制和勤務(wù)機制，完善校園及周邊綜合治理工作聯(lián)動機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的安全防護體系，預(yù)防和制止侵害幼兒權(quán)益的惡性案件發(fā)生。嚴格執(zhí)行幼兒園收費公示制度，堅決查處亂收費。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向，提高幼兒保教質(zhì)量，促進幼兒快樂健康成長。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強對幼兒園保教工作指導(dǎo)。建立學(xué)前教育資源庫，加強優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源開發(fā)和應(yīng)用，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源共享。三、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實加強對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“入園難”作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，把學(xué)前