【正文】 十七大“關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的要求，我中心勞動(dòng)力市場(chǎng)在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極、科學(xué)地應(yīng)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)變化及新生代勞動(dòng)者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念的改變，充分發(fā)揮中心勞動(dòng)力市場(chǎng)在職業(yè)介紹、組織化輸出、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)的功能及我市局駐東莞、天津、杭州、廈門、昆山勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)辦事處在發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)營(yíng)多年、基礎(chǔ)雄厚的工作優(yōu)勢(shì)，緊扣沿海及本地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)變化脈搏，完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)途徑，努力在返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)人員政策扶持、幫助返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中認(rèn)真貫徹和落實(shí)咸陽(yáng)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的工作要求。2011年，我中心勞動(dòng)力市場(chǎng)市本級(jí)培訓(xùn)70個(gè)班，培訓(xùn)3496人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)有效途徑。多年來(lái)，我們帶領(lǐng)市局駐東莞、天津、杭州、廈門、昆山勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)辦事處，往發(fā)達(dá)地區(qū)輸送勞動(dòng)力，解決了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，讓這些人學(xué)習(xí)到了東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)開(kāi)放的技能、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)精神，為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了思想、技能、經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目、和資金方面的支持。通過(guò)我們近幾年對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，我市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作初見(jiàn)成效，部分創(chuàng)業(yè)者走上了小康富裕之路，通過(guò)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不僅使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，而且改善了人民群眾的生活質(zhì)量。在創(chuàng)業(yè)中她不但提高自己家庭生活質(zhì)量，同時(shí)也為鄉(xiāng)親提供了工作崗位，為促進(jìn)就業(yè)工作做出了貢獻(xiàn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是壯大創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，提升創(chuàng)業(yè)成功率的有效途徑，我單位以市技工學(xué)校、市三合電腦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、市企業(yè)商務(wù)管理技術(shù)學(xué)校等20多家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，把對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作作為增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作又好又快發(fā)展。各縣市區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力83070人，其中市本級(jí)培訓(xùn)70個(gè)班，培訓(xùn)3496人。（三）多元化的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。依托我單位公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，定期免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供適宜的有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，同時(shí)，給予其政策扶持及指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者按科學(xué)流程創(chuàng)建企業(yè)。對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)，我們?yōu)槠涮峁┟赓M(fèi)的職業(yè)介紹，將專業(yè)對(duì)口的擁有一定技能的勞動(dòng)者和管理能力的人才輸送到企業(yè)，為其企業(yè)發(fā)展穩(wěn)固和壯大奠定了基礎(chǔ)。我們利用外出人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息庫(kù)，掌握我市外出人員就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)，組織了返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)絡(luò)會(huì)，給返鄉(xiāng)人員提供一個(gè)廣闊的交流平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使他們的創(chuàng)業(yè)心得、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)得以溝通交流，使他們相互扶持，共同發(fā)展。成熟型務(wù)工人員及絕大多數(shù)新生代務(wù)工人員的就業(yè)是相對(duì)穩(wěn)定的，存在就業(yè)困難的人群主要是部分新生代務(wù)工人員和年齡偏大、技能缺乏的務(wù)工人員。而造成企業(yè)招工難與仍有部分勞動(dòng)力失業(yè)矛盾的主要原因是：一些企業(yè)工資、福利和生產(chǎn)生活條件不盡如人意；部分新生代務(wù)工人員過(guò)高的工作、生活要求；務(wù)工人員弱勢(shì)群體無(wú)法滿足企業(yè)需求的矛盾。而隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾的收入和生活水平也在不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我市實(shí)際勞動(dòng)者就業(yè)需求為，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，按照目前我市的企業(yè)需求形勢(shì)和趨勢(shì)，2012年到2015年企業(yè)需求量會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，而供求對(duì)比絕對(duì)數(shù)相對(duì)減少，失業(yè)率會(huì)保持在合理水平。三、工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作實(shí)踐中，我單位配合全市各相關(guān)部門進(jìn)行了一些探索，開(kāi)展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級(jí)部門的工作要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作還不夠扎實(shí)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就必須把工作做到實(shí)處。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一般用廢棄的學(xué)校、自家的庭院和空房作廠房，資金多為自己的積蓄或向親友借貸，企業(yè)類型一般是就地取材的技術(shù)含量低、風(fēng)險(xiǎn)少、微利型企業(yè)，基本上采取家族式經(jīng)營(yíng)模式，他們促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)，因此應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保護(hù)好、扶植好、鞏固好農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，目前針對(duì)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目推介力度還不夠，創(chuàng)業(yè)信息還不夠完善。我們將以“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，努力提高專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平；不斷拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，加快向重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸步伐；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)投入創(chuàng)業(yè)服務(wù)；建立創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共網(wǎng)站和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目共享資源庫(kù)；新增一批創(chuàng)業(yè)孵化基地并推薦創(chuàng)業(yè)者入孵實(shí)踐，集中開(kāi)展孵化基地訂單式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專家、中介機(jī)構(gòu)跟蹤扶持；健全職介、就業(yè)制度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)力度等措施，提高企業(yè)對(duì)務(wù)工人員福利待遇，增強(qiáng)勞動(dòng)者的幸福感，大力扶持就業(yè)困難的勞動(dòng)者充分就業(yè)。第五篇：克拉瑪依區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作草案克拉瑪依區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作草案為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的要求，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，和新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳“關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型縣（市）”的要求，為開(kāi)展我區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的就業(yè)工作，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作深入開(kāi)展，特制定本草案如下。二、主要目標(biāo)到2015年，完成創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、服務(wù)保障體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系的建立工作，實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)2萬(wàn)人，建立1個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，1個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，2個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，5個(gè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，推介25個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。三、培育創(chuàng)業(yè)主體，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍（一）引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與社會(huì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。依托熟食品加工基地的發(fā)展，吸引食品加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐食品加工園區(qū)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。依托民營(yíng)科技園區(qū)的發(fā)展，吸引信息服務(wù)、金融服務(wù)、石油服務(wù)企業(yè)入駐民營(yíng)科技園區(qū)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)。除國(guó)家限制的行業(yè)外，大中專和技校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，享受各類優(yōu)惠政策。（五）鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)創(chuàng)業(yè)。對(duì)依托農(nóng)家院落創(chuàng)辦“農(nóng)家樂(lè)”的，免收地方各項(xiàng)稅費(fèi)。法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。放寬大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的注冊(cè)登記要求，為其申辦企業(yè)、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供“綠色通道”。（三）放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求。網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者經(jīng)電信主管部門核發(fā)許可證，并依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)后，鼓勵(lì)在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辦公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)辦有限責(zé)任公司，允許3年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到申請(qǐng)注冊(cè)資本總額的20%。（五）實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)業(yè)人員吸納殘疾人就業(yè)超過(guò)規(guī)定比例的，可享受殘疾人就業(yè)保障金補(bǔ)貼。本市大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本地勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到規(guī)定課時(shí)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，給予全額補(bǔ)貼。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申領(lǐng)《非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書》。（八）實(shí)施創(chuàng)業(yè)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。每吸納1名本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的，從就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元。吸納民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。區(qū)財(cái)政部門要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和資金使用方向，拓寬資金籌措渠道，促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金下設(shè)400萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金。（三）加大信貸支持力度。貸款期限不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可延期1次，展期1年。（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的未就業(yè)殘疾人，給予3000元—10000元的一次性補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)孵化基地須安排本市創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，三年內(nèi)免交租金；其他大中專畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力減半收取租金。對(duì)本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自 主創(chuàng)業(yè)，新創(chuàng)辦的服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)，以及失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照按時(shí)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)的創(chuàng)業(yè)人員，按照繳費(fèi)標(biāo)注，采取先繳后補(bǔ)的方法補(bǔ)貼管理類、登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)本市大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房屋租賃合同的，按照房屋面積，給予每平米每年100元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)并辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，因缺少創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金無(wú)法正常開(kāi)業(yè)的，從事微利行業(yè)的給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金2萬(wàn)元，從事公司和企業(yè)運(yùn)作的給予一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金5萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年新創(chuàng)業(yè)人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員自創(chuàng)業(yè)之日起，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金，發(fā)放時(shí)間為12個(gè)月。完善覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作建立實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期考核評(píng)估。開(kāi)展以地方企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的人力資源儲(chǔ)備式培訓(xùn)服務(wù)，面向旅游服務(wù)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)等行業(yè)的訂單式、定向式就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能，確保就業(yè)穩(wěn)定。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和推介機(jī)制，依托大學(xué)科技管委會(huì)、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家組。（四）開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。充分利用養(yǎng)老服務(wù)基地、社區(qū)服務(wù)基地、物業(yè)管理、物流管理園區(qū)、體育健身園區(qū)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地建立5個(gè)見(jiàn)習(xí)基地，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔助、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)等專業(yè)化見(jiàn)習(xí)服務(wù)。各相關(guān)部門要通過(guò)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)政策信息專欄等措施，廣泛宣傳優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，并積極培育創(chuàng)業(yè)典型，表彰先進(jìn)創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)成功者的示范帶動(dòng)作用，要大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。各街道辦事處、各有關(guān)部門要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開(kāi)展。完善工作機(jī)制。要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容。將各街道各部門創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)，納入目標(biāo)考核體系，作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各責(zé)任單位要嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和責(zé)任分工，采取有效措施，逐項(xiàng)抓落