【正文】 紀違法問題的處理等都及時在支部會議、村民代表大會上進行公開或張貼上墻予以公布，給群眾一個明白，給干部一個清白。一方面，積極爭取上級安排的村級活動場所建設指標；另一方面，采取向市縣爭取支持和鄉(xiāng)財政撥付一點以及村自籌一點的辦法，多渠道解決建房的資金問題。三、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設存在的問題（一）村“兩委”成員的總體素質(zhì)有待提高。（二）個別村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。（三）部分群眾缺乏民主大局意識。四、工作思路對策（一）要經(jīng)常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動態(tài)。（二）要正確協(xié)調(diào)處理好村“兩委”的關(guān)系。（三）要切實加強村干部隊伍建設，切實解決好“有人管事”的問題。（四）要想方設法發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實解決好“有錢辦事”的問題。（五）要加強和重視對群眾的宣傳教育和思想引導工作。第四篇：蓮花縣農(nóng)村基層組織建設調(diào)研報告蓮花縣農(nóng)村基層組織建設調(diào)研報告為全面深入掌握我縣農(nóng)村基層組織建設的實際情況,進一步提升農(nóng)村基層組織建設水平，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（1）村黨組織情況：一類黨支部有39個，二類黨支部有98個，三類黨支部有20個；黨員平均年齡在60歲以上的村有38個，%，平均年齡50歲至60歲的有109個，%，平均年齡50歲以下的只有10個，%。村黨支部書記學歷大專以上的有2人，中專及高中的有62人，％，初中及以下的有93人，％。知識結(jié)構(gòu)：大專即以上學歷763名，%；高中及中專學歷1416名，%，初中及以下學歷5797名，%。主要做法：一是抓領(lǐng)導，明責任，凝聚黨建工作合力。每位縣級黨員領(lǐng)導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個后進村、掛點一個黨建示范村，一手抓轉(zhuǎn)化、一手抓典型，認真履行包村職責意識，落實工作責任；落實了基層黨組織書記抓黨建責任。二是抓堡壘，強隊伍，夯實黨建工作基礎(chǔ)。采取選派與培養(yǎng)并舉，從本村現(xiàn)任村干部、大學生村官、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔了一批新的人才；做好了農(nóng)村發(fā)展黨員工作。三是抓陣地，強保障，規(guī)范黨建工作管理。通過多渠道爭取資金，逐步改善了村級活動場所和辦公條件，讓黨員群眾有開展活動和議事的場所，樹立了村黨組織的良好形象；完善了農(nóng)村干部保障激勵機制。通過深化拓展“城鄉(xiāng)黨員手拉手、共同致富奔小康”結(jié)對幫扶活動，結(jié)合“千名干部下基層，爭做群眾貼心人”、“萬名組織部長下基層”等活動，廣泛開展了與困難黨員認親交友，結(jié)對幫扶活動，并多渠道籌措幫扶資金，用以走訪慰問困難黨員，體現(xiàn)了黨組織的溫暖；切實加強了村級村級組織民主建設，進一步規(guī)范了村級“三資”管理，大力推行黨務公開和村務公開，有效推進了基層民主。大力實施黨建亮點工程，全力打造基層黨建工作品牌，在全縣興起了創(chuàng)建黨建示范點高潮，涌現(xiàn)了一批黨建工作示范點。扎實開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀、“五好”基層黨組織創(chuàng)建、“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”、“三培兩帶兩服務”等黨建主體實踐活動，突出抓好了村黨支部書記培訓、3 新黨員培訓、大學生村官培訓和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，進一步提高了村級黨組織和村干部的能力水平，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，涌現(xiàn)了神泉鄉(xiāng)棋盤山村黨支部書記劉全樂、高洲下灣村黨支部書記王金文等先進典型。一是農(nóng)村基層黨務工作者精力分散，落實黨建工作的力度不大。村黨支部書記也是一年到頭疲于應付上面的中心工作，忙于做一些糾紛調(diào)解、為村民蓋蓋章等具體事務，受時間、精力、財力的影響，黨建工作只是上面推一推，下面動一動，與新形勢、新任務的要求還有很大差距。通過調(diào)查，全縣157個行政村中，僅靠轉(zhuǎn)移支付運轉(zhuǎn)的“空殼村”有66個，%。而縣財政通過轉(zhuǎn)移支付的資金，只能維持村組干部工資、五保供養(yǎng)、辦公經(jīng)費等公共行政性支出，村級辦公經(jīng)費緊缺，財力十分薄弱。導致很多村干部上任時的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。雖然縣委非常重視基層黨建工作，出臺了很多相關(guān)文件，也開展了很多黨建工作主題實踐活動，但由于基層黨務工作者一身兼多責，把更多的精力放其它中心工作和一票否決的工作上去了，使黨務工作者沒有精力抓黨建，因此出現(xiàn)了對黨建工作重視不夠、研究不多、思路不清、方法不多的現(xiàn)象，也倒致了黨建工作亮點不多。四是部分村級活動場所建設落后，新建資金缺口較大。但我縣還有66個無村級活動場所或村級活動場所危舊狹小的村。共需投入420萬元，縣級大約要配套資金190多萬元，資金投入壓力很大。雖然我縣近年來致力于發(fā)展年輕黨員，黨員隊伍狀況有所改善，但黨員老年化還沒有從根本上得到改變，黨員平均年齡在50歲以上的村有147個，%。三、加強農(nóng)村基層組織建設的對策與建議加強農(nóng)村基層黨組織建設必須明確責任、創(chuàng)新思路、落實措施，長抓不懈，積極探索和建立健全符合我縣實際的加強農(nóng)村基層黨組織建設的長效機制。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。按計劃招錄公務員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送人才，分擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作者肩負的其他工作，使副書記、組織員從繁重的中心工作中解脫出來，有精力、有時間去思考黨建工作。努力將群眾擁護的思想好、作風正、“雙帶”能力強、有公德心的人選為村黨支部書記。三是從源頭上把好選人用人關(guān)。四是進一步增強黨組織的凝聚力和吸引力。努力提高黨員干部的經(jīng)濟待遇和政治待遇，調(diào)動村干部積極性，建議實施村干部“基本工資+績效工資”辦法，加大在村干部中選拔公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部工作力度，多把那些象郭繼生，樊泉良一樣有品質(zhì)、有責任、有能力、有威信的干部吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作，提升黨組織的吸引力。一是把發(fā)展壯大村級經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟中統(tǒng)籌考慮，在“三培兩帶兩服務”基地建設資金方面給予政策傾斜，在基地運作模式方面可以不斷創(chuàng)新，如閃石鄉(xiāng)把黨支部建在紅豆杉種養(yǎng)協(xié)會上，采取“黨支部協(xié)會 農(nóng)戶 公司”的辦法合伙種植紅豆杉，取得了很的效果。三是要強化涉農(nóng)部門責任，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、扶貧等涉農(nóng)部門以及各對口 7 幫扶單位，通過城鎮(zhèn)建設、培育產(chǎn)業(yè)、盤活資產(chǎn)、創(chuàng)辦實體等靈活多樣的方式，因地制宜為“空殼村”發(fā)展經(jīng)濟，變“輸血”為“造血”。四是要進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,重點落實好黨務、村務、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度和財務制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強村級集體生產(chǎn)增值,逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。方針政策決定之后，干部就是決定的因素。這就要求我們在基層組織建設中，必須加強村級干部的教育和管理，讓基層干部真正發(fā)揮領(lǐng)導核心的作用，模范帶頭的作用，組織宣傳群眾的作用。二是大力加強農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識的學習和培訓，提高基層干部發(fā)展經(jīng)濟的能力，提高帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，在行動上體現(xiàn)先進性，重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 8 濟發(fā)展新階段的任務，采取集中培訓與分散培訓相結(jié)合、課堂教學與參觀考察相結(jié)合等方式提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。三是抓好管理。四是提升服務功能。增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極向省、市爭取村級組織活動場所建設項目，認真抓好村級組織活動場所的建設工作，對一些有資金缺口較大的點，積極想辦法整合資金，多方籌措資金支持好活動場所建設。（五）以實施黨建“亮點工程”為突破口，創(chuàng)建基層黨建示范點，打造蓮花“新品牌”。二是要認真研究新形勢下黨的基層組織建工作，認真總結(jié)以往的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，制定和完善有關(guān)的政策和法規(guī)，調(diào)動各方面的積極因素，要強化黨委書記抓黨建工作的責任意識，增強黨建“第一責任人”的責任感，要求黨委書記主動負起責任，帶頭做好工作，設法解決問題，努力形成上下聯(lián)運動、齊抓共管的基層組織建設工作格局。通過強化宣傳、抓點示范，以點帶面，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，全面提升農(nóng)村基層黨建工作水平。全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個華僑管理區(qū)，93個村委會，7個社區(qū)，全縣共有1066個黨組織，其中：基層黨委19個，黨總支131個，黨支部916個。（二）調(diào)研情況。在領(lǐng)導班子建設方面認為做得比較好的占92%，一般的占8%；在服務群眾方面認為做得好的占96%，一般占４%；在農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭方面認為做得較好占11%人，好占59%人，一般占22%，較差占8%。二、硯山縣農(nóng)村基層組織建設的主要做法和成效近年來，硯山縣認真貫徹落實十七大及十七屆三中全會精神，以抓基層、打基礎(chǔ)為著力點，深入開展以“完善責任體系、夯實基礎(chǔ)設施、加強基層組織、提升黨員素質(zhì)”為主要內(nèi)容的“雙基”建設活動，將先進性教育活動取得的經(jīng)驗和成效融入基層組織經(jīng)常性建設。具體表現(xiàn)在：抓龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設全面加強。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選優(yōu)配強了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，一批素質(zhì)高、能力強、有開拓創(chuàng)新精神、有科學發(fā)展和諧發(fā)展意識、善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革取得明顯成效。四是推行“兩推直選”及黨代表任期制。每年召開一次黨代表會議，為黨代表在代表大會閉會期間參與議事、監(jiān)督、決策的途徑和方式作了積極的探索。抓基礎(chǔ)，黨員干部素質(zhì)全面提升。一是選好配強村黨組織書記，強化了農(nóng)村基層黨組織“能人型”的素質(zhì)和能力要求。村干部呈現(xiàn)出女干部比例上升，干部年輕化，交叉任職比例高，文化程度提高，少數(shù)民族比例高的特點。全縣先后在符合條件的村干部中招錄5名公務員充實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)，選聘15名大學生到村任職，培養(yǎng)了5000余名農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務員和農(nóng)民經(jīng)紀人，下派300余名社會主義新農(nóng)村建設指導員進駐農(nóng)村幫助工作，不僅充實了農(nóng)村基層組織的工作力量，也為縣、鄉(xiāng)兩級機關(guān)儲備了一批來自基層一線的后備人才。以縣級黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主陣地，對全縣9000余名農(nóng)村黨員進行全員培訓，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡“空中課堂”為輔，以“科技示范戶”為中心，開設“農(nóng)家課堂”、“手機黨?！?，引導和組織農(nóng)村中先富起來的黨員發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，讓“田秀才”、“土專家”來當老師，進行實用技術(shù)“零距離”培訓，促進農(nóng)民增收。抓堡壘，村級基層黨組織建設效果明顯?？h委結(jié)合“村改委”和社區(qū)的成立，將100個村委會（社區(qū)）黨支部全部提升為黨總支，78個村委會（社區(qū)）實現(xiàn)村黨總支書記、主任“一肩挑”，在村小組成立黨支部和聯(lián)合黨支部630個。各村以加強制度建設為突破口，建立健全各種制度，基層黨組織建設正向制度化、規(guī)范化、標準化邁進。根據(jù)全縣村級活動場所現(xiàn)狀，縣委出臺了《硯山縣2008－2010年村級活動場所建設規(guī)劃》，將村級活動場所建設延伸到村小組支部,分3年建設406個村級活動場所，去年全縣共投入700余萬元建設160個村級組織活動場所，達到了建陣地，聚人心，促發(fā)展的目標。三是黨建示范初見成效。抓關(guān)愛，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強。為加強基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)，從2006年，我縣對沒有實現(xiàn)“一肩挑”的264名村小組黨支部書記給予每月50元的生活補助；從今年起，對村（社）干部每月補貼在原來的基礎(chǔ)上增加50元。二是建立健全了一整套切合實際的貧困黨員幫扶機制。建立結(jié)對幫扶制度，機關(guān)黨員與農(nóng)村黨員結(jié)成幫扶對子1萬余對，幫助農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟。抓好黨員發(fā)展規(guī)劃落實，按照“三培養(yǎng)”要求扎實抓好黨員發(fā)展工作，自2006年以來共發(fā)展黨員2583名，有經(jīng)濟能人2473名；全面消除“黨員空白村”，改善了28個黨員老齡化村小組。在第三屆村“兩委”換屆中，全縣村（社）“兩委”干部中，有黨員1028名，占85%；有經(jīng)濟能人1068人，占87%。四是流動黨員的管理逐步規(guī)范。抓制度創(chuàng)新，“兩新”黨建、社區(qū)黨建工作水平得到提高。一是抓黨組織組建，擴大黨建工作覆蓋面。采取聯(lián)合組建、掛靠組建、依托行業(yè)協(xié)會組建等方式，單獨建立黨支部或就近與其他單位建立聯(lián)合黨支部。其中，22家規(guī)模以上非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織，選準配強了黨組織書記。按照州委提出“支部建在協(xié)會上、協(xié)會辦在實體上、實體連在農(nóng)戶上”的要求，先后成立了13個具有本地特色的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，并在符合條件的6個協(xié)會中組建了黨組織。同時，把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結(jié)合起來，深入開展“三有三無”、“廠興我榮，廠衰我恥”等主題實踐活動，尋找黨建工作與企業(yè)經(jīng)營的結(jié)合點，取得了業(yè)主、黨員、員工“三贏”的大好局面。在學習和借鑒其他省的先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，縣委先后出臺了《關(guān)于加強和改進社區(qū)黨的建設工作的意見》、《社區(qū)選派黨建工作聯(lián)絡員制度》等一系列有關(guān)加強社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作的措施。黨建工作逐步向社區(qū)單位黨組織和在職黨員延伸、重心向社區(qū)共建和社區(qū)管理服務轉(zhuǎn)移、觸角向“兩新”組織和社區(qū)各階層拓展，形成開放的社區(qū)黨建“大循環(huán)”工作格局，使社區(qū)黨建取得了實質(zhì)性的進展。全縣黨員干部群眾求發(fā)展、盼富裕的愿望更加強烈，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的主動性進一步增強，發(fā)展的信心更加堅定。經(jīng)過近幾年發(fā)展的錘煉，廣大干部群眾勇于拼搏、敢為人先的競爭意識明顯增強；政令暢通、萬眾一心的團結(jié)意識貫穿工作始終；開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的敬業(yè)精神在全縣黨員干部群眾和各項工作中得到全面體現(xiàn)；只爭朝夕、求真務實的工作作風成為工作主旋律。目前，全縣上下風氣正、團結(jié)緊、干勁足，工作氛圍良好。四是促進各項工作，全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各部門以學風帶黨風，以黨風帶政風，以政風促社風，促進了全縣經(jīng)濟社會的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一是農(nóng)村基層黨組織對上負責多，對下服務不夠。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，人民群眾需要服務型政府的呼聲越來越高，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對的是上級各部門工作任務的層層加碼，中心工作多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為完成各項任務、各種檢查考核，整天窮于應付，疲于奔命，顧了上面，丟了下面。村“兩委”更是如此，一年到頭都陷于上面的中心工作，除此之外就是做一些民間糾紛調(diào)解、為村民蓋蓋章等一般事務，大部分村干部只能充當上級的傳聲筒，建設和發(fā)展只有等上面安排才被動的去完成，不能充分發(fā)揮村民自治的作用，缺乏帶領(lǐng)村民進行自我管理、自我教育、自我發(fā)展的積極性、主動性。在現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加快，林、牧、副、商等逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分離出來，形成了各種新的經(jīng)濟組織。加之黨員數(shù)量逐年增多。三是對村干部的關(guān)愛還不夠。近年來，隨著上級各部門工作重心下移，村級工作事務增多，發(fā)展任務加重，我縣村干部的工作報酬雖有了一定幅度的提高，但由于受物價上漲等因素的影響，村干部的補貼仍然較低，在州內(nèi)屬較低標準（僅高于