【正文】 。因此，無論困難有多大，壓力有多大，都必須發(fā)展工業(yè)。對此，我實事求是地提出了“把2003年確定為企業(yè)改制攻堅年，破除企業(yè)發(fā)展障礙，通過大力招商引資盤活存量資產(chǎn)”的工業(yè)發(fā)展思路，在這個思路的指引下，2003年，我們一舉完成了16戶工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)，妥善安置8000多名工人，新建16戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，初步形成了縣十次黨代會上提出的“工業(yè)三大支柱”即“水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械冶金”的工業(yè)格局。作為一個地方的最高領(lǐng)導(dǎo)，在一些重要問題的決策上，光憑個人的智慧和經(jīng)驗是絕對不夠的。為了集思廣益，我每年初都要組織四套班子開展“ＸＸ新跨越，我該怎么辦”的大討論活動，在討論中，我都仔細(xì)聽、認(rèn)真分析判決他們討論中蘊含的智慧和道理。發(fā)放《ＸＸ“發(fā)展問計”調(diào)查表》8萬多份，同時組織干部深入基層、深入群眾上門問計。使我逐步有了發(fā)展相如文化旅游的思路?，F(xiàn)已成為ＸＸ一個標(biāo)志性建筑。一個地方的發(fā)展有歷史延續(xù)性。因此，科學(xué)審慎的確定了在思路目標(biāo)之后要堅持思路目標(biāo)不動搖。這里，我用去年四川核電站首選廠址落戶ＸＸ這項工作來闡述。ＸＸ的三壩鄉(xiāng)也因為靠嘉陵江進(jìn)入專家的視野。只要開工建設(shè)就可以給當(dāng)?shù)貛斫?000萬元的建安營業(yè)稅，比2005年ＸＸ的地方一般預(yù)算收入還多500萬。這個項目正符合當(dāng)時我們提出的把ＸＸ建設(shè)成為電力大縣的目標(biāo)和提出的“工業(yè)立支柱”、“壯大電力、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，是我們落實市委“產(chǎn)業(yè)是支撐、項目是載體”的思路和突破口。組織了專門班子，專門抓核電落戶工作。在接下來的斟探論證工作中，又有地震裂紋帶的傳言，后來經(jīng)專家論證雖不屬實，但一度給爭核工作帶來波折。在選址到落戶歷史相近一年這里，這一年，種種波折、沉浮、悲喜難以言表。因此思路確定之后只能堅持和發(fā)展，而不能臨時改弦易轍，否則就會東一榔頭西一棒子。至于如何抓、如何帶，不同的人有不同的認(rèn)識和舉措，結(jié)合我的實際我認(rèn)為有三點值得注意。從管理層面來說，一把手面對一把手自己、班子和干部隊伍三個管理層面。如何有效的組織、管理，如何抓好班子、帶好隊伍，我認(rèn)為首先要有一個依靠制度的思想認(rèn)識。但是作為一個部門、一個地方的一把手，如何在上級政策的指導(dǎo)下，結(jié)合實際出臺一套具體的、管用的、讓下屬一目了然、讓群眾方便監(jiān)督的制度，這是抓班子也好、帶隊伍也好、推動工作促進(jìn)發(fā)展也好的一條捷徑。一把手的用人權(quán)和財政審批權(quán)，是群眾關(guān)注的焦點，是干部職工議論的熱點。這是敏感問題，不容回避。按照這種認(rèn)識，這幾年來，我們規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制，完善了全委會運行機(jī)制，取消了書記辦公會，讓常委會成為議事機(jī)構(gòu)，全委會成為決策機(jī)制。在用人上，縣委按照《黨政干部選拔任用工作條例》等相關(guān)文件的規(guī)定，提出了“三重兩不”用人原則，即“重公認(rèn)、重實績、重能力，不唯資歷、不唯年齡”。為了強(qiáng)化群眾監(jiān)督，提高班子隊伍的執(zhí)政能力，我們還出臺了社會評價制度。在財經(jīng)紀(jì)律上，縣委制定了《財經(jīng)管理辦法》，5000元以下常務(wù)副縣長批、3萬元以下縣長批、5萬元以下一把手批，超過5萬元必須上常委會，10萬元須經(jīng)全委會票決。在工作機(jī)制上，2003年，我們出臺了干部工作月報制、部門一把手每月書面向分管領(lǐng)導(dǎo)報告工作，分管領(lǐng)導(dǎo)每月向主要領(lǐng)導(dǎo)報告工作，主要領(lǐng)導(dǎo)在全委會上報告工作。其次，要逗硬執(zhí)行規(guī)章制度。制度出臺了，一把手對制度的認(rèn)識和態(tài)度關(guān)系著制度的權(quán)威性，決定著班子成員執(zhí)行力度，影響著干部隊伍的執(zhí)行效果。從2002年底我任ＸＸ縣委書記以來，我最大的欣慰就是堅持了良好的用人機(jī)制，沒有亂用人，在干部群眾中樹立了良好的導(dǎo)向。這也從一個側(cè)面反映我們的用人態(tài)度。因為本村無人選，鄉(xiāng)上也沒有人有這個能力。我們制定了一個框框：就是這個干部要對群眾有深厚感情，要有農(nóng)村工作經(jīng)驗，懂得新時期做農(nóng)村的方法，要懂黨的政策，要年輕吃苦耐勞，把符合這個條件的干部放在一起比較，優(yōu)中選優(yōu)，最終常委會定出讓縣委組織部分管基層組織建設(shè)的副部長去，實踐證明了堅持制度選人，可以最大限度地防止用人上的失誤，從而在干部隊伍中起到良好的導(dǎo)向。這怎么辦？我認(rèn)為，作為一把手要掌握一條：分清責(zé)任，該揮淚斬馬謖的還是得揮淚斬！否則一個下不為例就很可能讓每一個人，每件事都抱下不為例的想法去降低制度的權(quán)威。文件出臺之后不久，剛引進(jìn)到我縣投資上億元的一個民營企業(yè)老總就打電話向辦公室投訴，說縣水廠一科長到他們廠里收小費，態(tài)度惡劣，出言不遜，還罵人！在撤這名科長的職務(wù)時，很多人打電話來求情，可是制度定在那兒，不是我劉中伯要處理你，是制度要處理你！還有一些涉及干部作風(fēng)飄浮的一些典型案例，比如安全，我們實行的是一崗三責(zé)，既抓工作，又抓穩(wěn)定，又抓安全，可是就是有的干部落不到實處。我有這樣一個習(xí)慣，就是喜歡暗訪了解真實情況。今年春節(jié)剛過，還沒有放假，我一直擔(dān)心節(jié)前布置的安全任務(wù)落不到實，總覺不踏實，就和駕駛員上路看情況，到了興旺鎮(zhèn)汽車站，一輛小長安車裝著一車人正出站，我一看肯定超載，下車問鎮(zhèn)上的安全員，安全員卻不在場。今年2月份，幾輛外地車輛在我縣境內(nèi)出現(xiàn)交通事故，雖然我們沒有責(zé)任，但是畢竟是在縣內(nèi)。對這個問題，我召集常委會議對縣交管所所長、縣交通局副局長、縣交警大隊長還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員都給予嚴(yán)肅處理。一把手位置特殊，是群眾關(guān)注的焦點，群眾往往會用過去的焦裕祿、任長霞等優(yōu)秀干部來比較我們干部的形象。要通過自己一言一行、一舉一動、點點滴滴的生活、工作、作風(fēng)、八小時內(nèi)、八小時外的細(xì)節(jié)中折射出來的形象來給班子、隊伍樹立榜樣。以自己為榜樣，就是在一把手作好示范這種認(rèn)識的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的。記得我剛到ＸＸ，因為大家不了解我，又臨近縣級機(jī)關(guān)換屆，很多人在臨近夜晚的時候就到我住的武裝部大樓邊來候我，說找我匯報工作。因此我規(guī)定了一條“找我匯報思想一律到辦公室，到家不予接待”。去年我在全縣干部大會講到廉潔問題時說了這樣一句話：“當(dāng)官為發(fā)財，遲早要垮臺”。其次要樹立務(wù)實的形象。再次要樹立有激情的形象。如果“旗幟”不鮮明、“方向”不明確，給人精神不振之感就會影響整個隊伍的干事創(chuàng)業(yè)的熱情。農(nóng)村工作也罷，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作也罷，其它工作也罷，我認(rèn)為，都必須講究工作方式方法，因為執(zhí)行一套行之有效科學(xué)的工作方法是工作決勝的捷徑，方法正確并行之有效的貫徹落實往往會收到事半功倍的效果。抓重點、抓難點、推廣經(jīng)驗、以點帶面促進(jìn)工作是馬克思主義分析問題、解決問題的基本方法。還不說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、黨建、招商引資、重點工程建設(shè)等工作，一股腦兒涌上來，別說是人，就是電腦也要死機(jī)。2002年底，我剛到ＸＸ，正著手班子換屆工作，作為獨立選區(qū)的長梁鄉(xiāng)中壩村要推舉因聚眾沖擊鄉(xiāng)政府入獄4年剛剛出獄才7個多月的闕定明為縣人大代表。作為縣委書記、作為一名共產(chǎn)黨員，扭轉(zhuǎn)這種傾向，理順這種情緒是份內(nèi)職責(zé)。為了治理中壩村，各級干部費了不少心思，花了不少力氣，做了不少工作。為了幫助村上尋找一名走失的老人，他帶頭四處尋找，還錯過了為自己父親送終的時間。在總結(jié)中壩村的變化時，我們提煉出臺了縣委開展“五幫五帶黨建示范工程”，開展“百村十居抓難示范活動”的文件，去年我們下派了100名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村（社區(qū)）任職，幫助村、社區(qū)凝聚民心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富增收，使中壩村經(jīng)驗在全縣得以推廣。漸漸的，中壩村的故事在全市、全省乃至全國予以流傳。這樣高規(guī)格的會議，對中壩村這樣深層次的概括，讓我們除了感覺工作壓力更大之外，另外就是堅定了用馬克思主義分析問題、解決問題的方法抓住重點，堅持不懈的攻克難點的信心和決心。毛主席說：有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)，這是一個顛撲不破的真理。出思路需要調(diào)研，統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方需要調(diào)研，確定工作重點需要調(diào)研，就是許多具體問題的解決也需要調(diào)研。再次，要善于做群眾工作。否則，你的錯誤方法可以使問題復(fù)雜化，使小問題釀成嚴(yán)重后果。矛盾因此更為激發(fā)。宣傳的內(nèi)容以“依法交稅”為主題，在群眾中產(chǎn)生一種工作組是為收錢而來的錯誤認(rèn)識，從而引起了群眾強(qiáng)烈不滿，老百姓根本不賣工作組的帳，派的工作組都不了了之。2002年底我接觸到中壩村，分析了中壩村的現(xiàn)狀，把握整個社會發(fā)展的趨勢，我認(rèn)為，中壩村亂的根源在于班子亂。一是村支部一把手帶頭作用差。三是黨員先鋒模范作用差。五是黨員干部不作為。如果面對這種局面，按照魏部長“合情退讓、不據(jù)理不讓，模糊是非、不強(qiáng)化是非，實現(xiàn)‘雙贏’”的觀念，對矛盾糾紛重在疏導(dǎo)而是不堵，重引導(dǎo)而不是強(qiáng)制壓迫，肯定不會那樣被動。這名組織部副部長接到任務(wù)也深感責(zé)任重大，擔(dān)心做不好有辜負(fù)縣委希望。告訴他要以實際行動重新樹立支部形象，贏取民心，對闕定明的事要一分為二，畢竟是人民內(nèi)部矛盾，要多作轉(zhuǎn)化工作，爭取人心?，F(xiàn)在中壩村民心回歸了，記得2002年底我和辦公室主任到中壩村去調(diào)研時，老百姓都不理我，轉(zhuǎn)了半天，好不容易找個老頭子對上話，卻不想被她的老太婆一把拉走，還說“這是個瘋老頭，你莫聽他說”。體會之五：要努力創(chuàng)造一流的工作實績工作思路的含金量、領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)度、干部隊伍的戰(zhàn)斗力，最后都要用工作實績來說話。因此，部門也好，一個地方也好，作為一把手必須要有說服力的工作業(yè)績，有群眾認(rèn)可的實際成效。2002年，我初到ＸＸ時，全縣人均財力全市倒數(shù)第一，2005年，躍居全市第二。入庫稅金5000萬元。引進(jìn)齊祥食品、華西飼料、七環(huán)公司帶動pIC、DLY等良種生豬養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展100頭生豬養(yǎng)殖戶1000多戶，僅此一項助農(nóng)增收120元。在道路交通建設(shè)上，我們投資5000萬元，徹底結(jié)束了“ＸＸ到、汽車跳”、“進(jìn)入ＸＸ、免費按摩”的歷史。三年來累計完成固定資產(chǎn)投資億元，相當(dāng)于前十年的投資總額。城鎮(zhèn)職工人均年收入達(dá)到10183元，農(nóng)民純收入2684元，年均增幅%和%，而且我們通過實施項目帶來戰(zhàn)略，在核電投產(chǎn)后，可使ＸＸ躍入100強(qiáng)縣。如果離開了社會的發(fā)展，離開了經(jīng)濟(jì)的增長，一把手再具有超凡脫俗的鼓動能力，都難激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。作為一個地方的一把手，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)為群眾帶來實際利益的同時，還必須靜下心來為老百姓解決具體困難，從而理順群眾情緒，造福一方百姓?？h財政一次性注入資金200萬元建立特困家庭發(fā)展信貸擔(dān)保公司，扶持有生產(chǎn)能力的特困家庭三年內(nèi)脫貧。采取政府補、社會籌的辦法，一次性解決農(nóng)村特困戶住房問題。群眾具體問題得到切實有效解決，具體困難得到真誠熱心的幫扶，一些暫時不解決的問題他們看到了我們的努力。ＸＸ要說這幾年有了一個好的發(fā)展態(tài)勢，主要歸功于群眾的這種理解和支持。再次，要保持穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。如果群眾上訪不斷，安全事故不斷，那么完全有可能削減、沖抵發(fā)展上的一切成就。，雖然安全穩(wěn)定我們都在認(rèn)真抓，但是必須要做好應(yīng)急處突的各項準(zhǔn)備。趕到金溪，整個場面(本文權(quán)屬文秘之音所有，)比較混亂，但是我的頭腦卻相當(dāng)清晰，也相當(dāng)冷靜，立即將人員分成六個小組，緊急安排人員搜救，醫(yī)護(hù)救治，人員核查，對外宣傳，善后處理等工作。還有，2003年企業(yè)改制時，我縣煙廠300多工人到省上上訪，絲綢廠800多人阻斷交通，我都本著有利有節(jié)，依法依規(guī)，臨危不懼，隨機(jī)果斷處置，收到了良好效果。出現(xiàn)了風(fēng)正人和事業(yè)高興的和諧穩(wěn)定的大好局面。今后，我們縣委一班人將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，在省委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，力爭干出更好的成績。謝謝大家！