【正文】 自己的事情，應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。(四)農(nóng)民民主權(quán)利問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神．中國(guó)的許多成功經(jīng)驗(yàn)都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結(jié)果，比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等．我們要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民，大膽試驗(yàn)和探索新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)村管理辦法，各級(jí)干部幫助加工、總結(jié)，逐步提高和規(guī)范。第一，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)整體置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中予以通盤考慮、協(xié)同推進(jìn)。第三，要把政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)“三化”、解決 “三農(nóng)”問(wèn)題的主要措施。解決“三農(nóng)”問(wèn)題要靠“三化”，而推進(jìn)“三化”進(jìn)程需要國(guó)家在政策上給予扶持，需要在發(fā)展實(shí)踐中逐步探索一條適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。今年中央一號(hào)文件出臺(tái)后，國(guó)家采取了一系列旨在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，如糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)業(yè)稅等，收到了明顯效果。但中國(guó)畢竟是一個(gè)擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，單純的糧食直補(bǔ)不僅難以從根本上解決農(nóng)民的增收問(wèn)題，對(duì)國(guó)家財(cái)政也是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)。我認(rèn)為：首先，政策的基本取向應(yīng)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo)，支持方向從對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼進(jìn)一步延伸到“三化”領(lǐng)域，其次，要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利、道路、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，為“三化”的順利推進(jìn)創(chuàng)造外部條件。創(chuàng)新投入機(jī)制，讓更多的資金投向“三化”。金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持功能弱化是當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額信貸或多戶聯(lián)保等優(yōu)勢(shì)，多方面解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資問(wèn)題。民間資本具有存量大、市場(chǎng)活躍、投資欲強(qiáng)烈等諸多特點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一是發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要以縣城和中心鎮(zhèn)為載體，推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民真正成為城鎮(zhèn)建設(shè)的投資者，城鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者和城鎮(zhèn)化的受益者。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶籍管理制度；要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供多方面服務(wù)。四是要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度，失地農(nóng)民基本生活保障制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，有條件的地方建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除農(nóng)民離開(kāi)土地的后顧之憂。解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是時(shí)代賦予我們的歷史使命，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重要經(jīng)驗(yàn)。解決好新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的五個(gè)突破點(diǎn)把握了關(guān)節(jié)點(diǎn)，就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的主要內(nèi)容；抓住了著力點(diǎn)，就基本掌握了解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的主要方法．但千言萬(wàn)語(yǔ)，貴在求真；千頭萬(wàn)緒，重在落實(shí)。一要從思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)、求突破．思想是行為的先導(dǎo)，思路決定出路。二要從職責(zé)履行上抓落實(shí)、求突破．要有效解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題，政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)．只有政府搭好了臺(tái)，農(nóng)民才能唱好戲。三要從為民謀利上抓落實(shí)，求突破.“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”重要思想的根本宗旨，解決農(nóng)民問(wèn)題必額堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民，積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，尤其是要妥善、及時(shí)、深入解決好農(nóng)民群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，排解他們遇到的各種矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，營(yíng)造聚精會(huì)神抓建設(shè)，同心協(xié)力謀發(fā)展的格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。調(diào)查研究、綜合分析、歸納總結(jié)等，是工作中通用的方法。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，農(nóng)村各項(xiàng)工作都要在改革中向前推進(jìn)。新的措施去認(rèn)真對(duì)待和加以解決。參考文獻(xiàn)：[1]李樹(shù)基，朱智文.“三農(nóng)”.[2].第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題摘要:“三農(nóng)”問(wèn)題是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。十七大強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終作為全黨工作的重中之重。關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，重大意義，可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，有助于普及基本公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，從而促進(jìn)人民教育水平和健康水平的提高，有助于解決中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題。一、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展是增加農(nóng)民的收入的有效途徑自1985年以來(lái)，農(nóng)民收入一直處于緩慢增長(zhǎng)和徘徊不前的階段，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供廣闊空間。小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，可以就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要渠道。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展,有利于全面推進(jìn)綜合配套改革,合理配置農(nóng)村各類資源, 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,改善非農(nóng)崗位就業(yè)不足、剩余勞動(dòng)力輸出和就業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、基層組織機(jī)構(gòu)臃腫、社會(huì)保障體系不健全等抑制增收效益的深層次體制問(wèn)題。二、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展能調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是提供人類生存必需品的生產(chǎn)部門。因此，保護(hù)耕地，調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有極其重要的意義。每年流失土壤50多億噸,面積160萬(wàn)平方公里，水土流失造成了，加劇骨坡崩塌，泥石流，洪澇，沙塵爆等自然災(zāi)害的頻項(xiàng)發(fā)生，造成了土地生產(chǎn)力的下降糧食減產(chǎn)。土壤退化，沙化，酸化，鹽漬化，石漠化速度驚人，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降，生物多樣性銳減減，外來(lái)物種入侵等等，已經(jīng)危及著國(guó)家生態(tài)安全。城鎮(zhèn)化有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余人口轉(zhuǎn)移,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源的矛盾,實(shí)現(xiàn)退耕還林等生態(tài)建設(shè),提高土地等資源利用率,達(dá)到農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本出路又在于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和升級(jí)。（三）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后發(fā)展的空間小城鎮(zhèn)作為農(nóng)產(chǎn)地區(qū)資金、技術(shù)、信息的聚集地，是龍頭企業(yè)天然的載體和依托。三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制體制五十多年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)失調(diào)的主要原因在于各類人為制度導(dǎo)致的不平等。平等發(fā)展是城鄉(xiāng)發(fā)展和諧的基本要求。20世紀(jì)80年代，政府提倡“離土不離鄉(xiāng)”的工業(yè)化模式，盡管許多農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了職業(yè)的轉(zhuǎn)換，但他們?nèi)匀贿^(guò)著農(nóng)村的生活。與現(xiàn)在城市社會(huì)相比，目前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)還是一個(gè)互相接觸少、相對(duì)分散和孤立、缺乏流動(dòng)的社會(huì)。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，然流入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民取得城鎮(zhèn)戶口，不但實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換，也實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移。第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)民生育觀念和生活方式的根本途徑。如一些邊遠(yuǎn)封閉的農(nóng)村地區(qū)的村民進(jìn)城后很快改變了不刷牙，不洗澡，污水亂倒，垃圾亂扔等不衛(wèi)生的行為。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以勞動(dòng)力投入為主，對(duì)對(duì)勞動(dòng)者體力要求高，素質(zhì)要求卻低，加上農(nóng)村缺乏社會(huì)保障，年老的父母完全依賴子女贍養(yǎng)，對(duì)于那些年老后不能享受養(yǎng)老保障待遇的育齡夫婦來(lái)說(shuō)，必然會(huì)多生子女。在城鎮(zhèn)里，家庭收入更多地依賴與家庭成員的素質(zhì)，而不是數(shù)量，年老的父母也不再單純依靠子女贍養(yǎng)。第三，城鎮(zhèn)是現(xiàn)代文明的載體，是新觀念、新技術(shù)、新信息的輻射源。城鎮(zhèn)社會(huì)是一個(gè)彼此競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，人們只有不斷的超越自我，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，才能在城鎮(zhèn)立足。因此，城鎮(zhèn)化實(shí)際上是激發(fā)農(nóng)民造新精神和冒險(xiǎn)精神塑造新一代的“催