【正文】 數(shù)的50%，普遍反響較好。二、開展事業(yè)單位崗位設置管理工作的主要做法建立崗位設置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新。第一，領導重視，成立崗位設置工作組織機構。第二，注重宣傳，正確把握政策文件的精神實質。第三，充分調研，扎實做好崗位設置前期準備。第四，完善政策，及時研究制定崗位設置管理實施意見。鄂爾多斯市《實施意見》于2008年12月19日由市委組織部和市人事局正式印發(fā)執(zhí)行。第五，精心組織，切實做好崗位設置管理試點工作。三、開展事業(yè)單位崗位設置管理工作中遇到的主要問題 經過近年來人事制度改革實踐，我市摸索出了一些適合我市實際情況的工作經驗，并取得了一定成效，但在工作中也存在一些困難和問題，特別是通過此次深入調研和廣泛座談，初步了解到，目前我市在實施崗位設置管理工作還存在以下一些突出問題：、社會保障等方面政策，影響了部分事業(yè)單位推進崗位設置管理工作積極性；，部分事業(yè)單位編制總數(shù)及三類人員數(shù)量無法確定，崗位設置管理工作進度受到一定影響； ，特別是主要經辦人員對政策規(guī)定不夠熟悉，一些市里已經明確的規(guī)定，沒有很好理解執(zhí)行；，如市一中現(xiàn)已聘中學高級教師118人，但按規(guī)定比例只能設置24個高級崗位；市中心醫(yī)院現(xiàn)已聘高級專業(yè)技術人員270人，只能設置54個高級崗位，近幾年自然消化比較困難；，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制數(shù)少，如農機、農技、經管、畜牧獸醫(yī)、水技、水利、勞動工作站、農保所等單位，崗位等級及結構比例難以做好科學合理設置；，與實際崗位不相符合，存在具有某些工種技能等級證書的工勤人員與實際從事崗位不對應的情況等。推進事業(yè)單位人事制度改革，特別是實施崗位設置管理，就是要通過創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉變。在調研中，發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位對這項工作的重要性認識不足，政策學習不夠，傳統(tǒng)人事管理思想觀念比較深厚。二是必須以人為本求先行，積極穩(wěn)慎推進改革。要充分發(fā)揮事業(yè)單位和廣大職工支持改革、參與改革的積極性和主動性，廣泛聽取職工的意見，確保職工的參與權、知情權和監(jiān)督權；同時，要深入細致地做好思想政治工作，確保平穩(wěn)推進，順利實施。實施崗位設置管理能不能取得好的成效，關鍵在于能不能充分調動事業(yè)單位各類人才的積極性、創(chuàng)造性，促進事業(yè)單位和各項事業(yè)科學發(fā)展。并完善與崗位設置管理配套的各項制度，比如競聘上崗、辭聘解聘、崗位考核、崗位培訓等，保證崗位設置管理實施工作順利進行。推進事業(yè)單位崗位設置管理工作，要重點抓好五個環(huán)節(jié)：一要認真研究制定崗位設置方案，重點是針對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，特別是一些市直屬事業(yè)單位，將幾個單位合并，統(tǒng)一進行崗位設置的做法值得借鑒；二要科學設置崗位，保證重點，兼顧一般，向重點專業(yè)、重點領域傾斜，使每個層次的崗位數(shù)量、每個崗位的職能配置，力求做到精簡、效能、科學、合理；三要切實搞好崗位聘用，對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的，及時進行審核認定，按所聘崗位確定工資待遇；四要嚴格按照規(guī)定程序和權限進行核準和認定，嚴把政策關，嚴肅工作紀律，加快崗位設置管理工作進度；五要繼續(xù)深入旗區(qū)、市直單位調研，及時總結好的經驗和做法，研究出臺有關配套措施，妥善解決實施過程中遇到的問題。附件：《水利部事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案》中華人民共和國水利部 二〇〇七年十一月十九日附件：水利部事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案為深化我部事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)部屬事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）和《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號），結合我部實際，現(xiàn)就我部事業(yè)單位崗位設置管理工作，提出如下實施方案。參照公務員法管理的事業(yè)單位、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經轉制為企業(yè)的單位不在實施范圍之內。（三）各單位應以上級機構編制部門核定的編制數(shù)（流域機構所屬單位為上級機構編制部門核定的編制控制數(shù)）為基數(shù)，根據(jù)實際工作需要確定本單位的崗位總量。根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定各單位三類崗位的結構比例。（三）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結構比例。已經實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。部直屬事業(yè)單位司局級領導崗位設置，由部黨組研究確定；中層領導崗位設置，按照我部核定的崗位職數(shù)執(zhí)行；五級職員以下的管理崗位設置，由各單位提出意見，經部人事勞動教育司審核，報部領導批準。（二）專業(yè)技術崗位等級設置事業(yè)單位專業(yè)技術崗位的最高等級由其上級主管部門根據(jù)單位的功能和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)指導意見確定。高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法待國家有關規(guī)定出臺后另行通知。高級專業(yè)技術職務的正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級。初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。（三）工勤技能崗位等級設置事業(yè)單位工勤技能崗位的最高等級由其上級主管部門按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要進行確定。普通工崗位不分等級。水文、水管、農水、水保等事業(yè)單位工勤技能崗位的主體工種可設置一級崗位；其他事業(yè)單位工勤技能崗位的主體工種可設置二級崗位；事業(yè)單位非主體工種的崗位設置原則上不超過三級崗位。（四）特設崗位設置特設崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是事業(yè)單位中非常設崗位。特設崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。四、崗位結構比例（一）管理崗位的結構比例，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模，由部人事勞動教育司審核，報部領導批準。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部的不同等級崗位之間的結構比例，依照人事部規(guī)定進行設立，即：二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。（三）工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位數(shù)量占工勤技能崗位總量的50%左右，一級、二級崗位數(shù)量占工勤技能崗位總量的5%左右。事業(yè)單位可在滿足基本任職條件的基礎上，根據(jù)具體工作需要規(guī)定崗位的其他任職條件。（二）管理崗位的基本條件職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。（三）專業(yè)技術崗位基本條件專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。二、三級專業(yè)技術崗位，須分別在下一級專業(yè)技術崗位上工作三年以上；四至十二級專業(yè)技術崗位，須分別在下一級專業(yè)技術崗位上工作兩年以上。獲得有關榮譽稱號或參加勞動部、水利部技能競賽獲獎而取得本工種較高等級證書的，在核定的事業(yè)單位工勤技能崗位結構比例范圍內，可以確定為相應的工勤技能崗位。（二）事業(yè)單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低于規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。（三）尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應按照《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和本實施方案精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用?，F(xiàn)有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例。（五）事業(yè)單位完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同后，按照管理權限由主管部門對聘用情況進行認定。新取得高一級專業(yè)技術職務任職資格或職業(yè)技能資格的人員，被聘用到相應崗位，才能享受該崗位的工資福利待遇。主要任職崗位確定后，無特殊情形一般不予變更，確需變更的，按干部人事管理權限由主管部門審批。（八）事業(yè)單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定。七、實施步驟（一）各事業(yè)單位在認真學習政策、核實基本情況的基礎上制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表（見附件），并報上級人事主管部門。其他事業(yè)單位的崗位設置方案，由部直屬事業(yè)單位和流域機構審定，報部人事勞動教育司備案。八、組織領導（一）加強組織領導。要成立專門的工作班子，組織得力人員，嚴密組織實施。（二）要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照干部人事管理權限給予相應的紀律處分。各事業(yè)單位要充分認識到崗位設置管理工作的復雜性和艱巨性，慎重對待實施過程中的各種矛盾和問題，認真做好政策解釋，及時化解各種矛盾，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保崗位設置管理工作的順利進