【正文】 重點行業(yè)要嚴(yán)格落實工資支付保障金制度，從目前掌握的情況看，規(guī)劃建設(shè)、交通行業(yè)的大部分規(guī)模性的企業(yè)工資保障金都已經(jīng)到位，沒有繳納是一些小型或者監(jiān)管不到的企業(yè)，往往就是這些企業(yè)最容易出問題，馬虎不得，都要到位。五是抓好監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或者兼職人員，清欠任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立勞動保障監(jiān)察中隊，使勞動保障監(jiān)察力量與清欠任務(wù)相適應(yīng)。三、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量抓好督查，形成齊抓共管合力清理拖欠農(nóng)民工工資工作是情系人民群眾，攸關(guān)社會穩(wěn)定的一項重要工作，也是各級政府必須完成的一項重大政治任務(wù)。一要建立組織。各縣及交通、水利等部門也要成立相應(yīng)的組織，做到全市上下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。政府各部門都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真做好本行業(yè)的企業(yè)勞動用工管理和清欠工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞清欠工作，實行目標(biāo)責(zé)任制，與所屬企業(yè)簽訂清欠目標(biāo)責(zé)任書。三要健全機(jī)制。同時，還要建立安全防備機(jī)制，加強對重點區(qū)域和場所的安全防護(hù)，特別是在克扣、拖欠工資高發(fā)期和突發(fā)事件高峰期的元旦、春節(jié)期間，公安部門要在勞動監(jiān)察投訴舉報場所設(shè)立警務(wù)點，落實專人負(fù)責(zé)，駐點開展工作，應(yīng)對各類應(yīng)急事件，提高快速反應(yīng)和處置能力。各級政府要把清欠工作納入政府部門工作目標(biāo)考核范圍，實行督查通報制度。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要大力開展專項檢查，堅決糾正無故拖欠勞動者工資的違法行為，該限期改正的限期改正，該停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該處罰的要從重處罰，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。勞動保障部門要采取多種途徑和形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動，廣泛宣傳清欠工作的重大意義。要利用黑板報、宣傳欄等宣傳陣地，舉辦現(xiàn)場咨詢等有針對性的宣傳活動，把宣傳工作滲透到職工生活的方方面面，增強用人單位和廣大勞動者的法律意識，營造知法、懂法、守法的良好氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持農(nóng)民工工資清欠工作。與往年相比，不僅只停留在春節(jié)、麥?zhǔn)?、中秋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，平時的上訪頻率也逐漸升高。仍有個別的去市政府、市信訪局上訪現(xiàn)象，有直接到公司、到清欠辦的我們直接接訪處理。公司也多次強調(diào)，項目部對勞務(wù)隊伍的選擇要慎重，簽訂好施工合同。勞務(wù)隊伍的選擇不慎重，存在惡意上訪現(xiàn)象。對勞務(wù)隊伍的用工管理不細(xì)致，應(yīng)當(dāng)建立健全臺賬，確保工資發(fā)放到工人手中。經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人主持會議，董事長參加，各部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)、預(yù)算等人員參加。并進(jìn)行了詳細(xì)分工：各分公司經(jīng)營計劃負(fù)責(zé)人（財務(wù)配合各項數(shù)據(jù)）負(fù)責(zé)統(tǒng)計各自當(dāng)前所有在建工程的合同價款、已付款、勞務(wù)（或班組）價款等匯總表；各分公司經(jīng)理對潛在拖欠風(fēng)險較大的工程，務(wù)必安排專人核實一線掌握實際支付情況，勞務(wù)班組合同、現(xiàn)階段實際完成工程量；各分公司經(jīng)理審核把關(guān)后上報集團(tuán)財務(wù)部及經(jīng)營計劃中心，由兩部集中匯總統(tǒng)計上報總經(jīng)理做好潛在應(yīng)急準(zhǔn)備；時間節(jié)點：12月15日分公司統(tǒng)計審核簽字后報財務(wù)部及經(jīng)營計劃中心，兩部匯總審核后18日上報總經(jīng)理審核。建議：從源頭抓起。主管部門對建設(shè)單位加大檢查力度，確保建設(shè)資金的到位是解決上訪的最佳途徑。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動員和激勵全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階。一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項目都安排1—2個文化設(shè)施建設(shè)。啟動實施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場等建設(shè)項目，目前這兩項工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）有■■個達(dá)省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化活動豐富多采。這些文化活動，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個文明”建設(shè)。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。文藝創(chuàng)作碩果累累。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國范圍內(nèi)獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。文化市場繁榮規(guī)范。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文物保護(hù)得到加強。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。加強文化經(jīng)營事業(yè)單位的改革，市揚劇團(tuán)率先走向市場，成為全省縣級劇團(tuán)改革的樣板。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進(jìn)行。文藝活動盛況空前。此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)和首屆青少年藝術(shù)節(jié)。成功組織創(chuàng)作和傳唱高郵之歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。開發(fā)區(qū)舉辦了首屆建設(shè)者藝術(shù)節(jié)，參加人數(shù)達(dá)萬人。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，市計生部門與文化部門合作，組織了計劃生育專場文藝演出，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計劃生育國策，宣傳科學(xué)文明的先進(jìn)生育文化和婚育觀。全年共組織集中檢查6次，出動執(zhí)法人員264人次，檢查各類經(jīng)營單位119家次，收繳非法書報刊1761冊（張），盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤（盒）。以“生命暢通工程”為重點，加大對歌舞廳等人員密集場所進(jìn)行安全檢查，全市娛樂場所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。有效保護(hù)和合理利用文物資源。當(dāng)鋪成功申報為國家級文物保護(hù)單位，凈土寺塔等四處申報為省級文物保護(hù)單位。這些必須在今后的工作中切實加以改進(jìn)。“（一）新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長助推文化事業(yè)發(fā)展。“十一五”是我市全面建成小康社會的決勝期、關(guān)鍵期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”期間要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。近年來，中央、國務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于加強基層文化建設(shè)、深化文化體制改革、保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三個文件。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發(fā)展帶動城市綜合競爭力提升的認(rèn)識越來越深刻。今年初市委、市政府又提出了用5－10時間打造東方郵都。（三）文化體制改革步伐加快。因此，就全國而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會給文化事業(yè)發(fā)展增添新的活力和動力。隨著人民群眾收入的增長，消費結(jié)構(gòu)將會有較大改變，精神消費需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財政保障。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質(zhì)量和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化新體制和新機(jī)制初步形成。公共文化服務(wù)體系基本構(gòu)建。文化產(chǎn)業(yè)迅速成長。文化產(chǎn)業(yè)在全市g(shù)dp中所占比重逐年增長。積極引進(jìn)外資、民資，堅持放開搞活，依法加強市場監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。文物保護(hù)良性循環(huán)。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進(jìn)一步提升。轉(zhuǎn)變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務(wù)水平明顯提高。全社會關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。（二）2006年全市文化工作主要任務(wù)2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)親朋一輪文化事業(yè)快速發(fā)展的起始之年。重點做好六個方面的工作。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“東方郵都”的目標(biāo)，結(jié)合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。郵都文化廣場是東方郵都的標(biāo)志性文化建筑，文化部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭年內(nèi)基本建成。要扎實做好前期工作，盡早制訂規(guī)劃，包裝項目，招商引資，爭取早日實施。及早做好建設(shè)規(guī)劃，力爭早啟動，將當(dāng)鋪博物館建成郵品收藏中心。啟動全國歷史文化名城申報工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會等大型活動，發(fā)揮大型文化活動的輻射帶動效應(yīng)，全面繁榮城市文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，切實加強農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，切實解決無房文化站問題。目前，我市大約有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達(dá)標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，抓住機(jī)遇，積極向省爭取補助資金，加快文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、珠湖之波賽歌會、各級各類文藝比賽、周未大舞臺等群眾文化活動。三是努力為基層提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。開展豐富多彩的群眾文化活動，打造活動品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實惠。（三）以出精品為重點，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作和演出。廣大文藝工作者要深入生活、深入實際，通過對生活和時代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學(xué)藝術(shù)精品。（四）以規(guī)范監(jiān)管為重點，努力構(gòu)建文化市場長效管理機(jī)制。一是促進(jìn)市場繁榮。二是規(guī)范市場秩序。加強著作權(quán)保護(hù)，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權(quán)法》的宣傳。推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；健全完善重大案件集體會審制、行政執(zhí)法回避制、考核獎懲制、責(zé)任追究制等各項制度；加強培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，認(rèn)真研究，充分準(zhǔn)備，穩(wěn)步實施，力爭有實質(zhì)性進(jìn)展。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴(yán)格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運行機(jī)制。二是做好文化體制改革的調(diào)研工作。不斷轉(zhuǎn)變職能，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變。文化事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。一是加強人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。二是加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強考核培訓(xùn)，培養(yǎng)充實文化戰(zhàn)線后備干部隊伍。希望全市文化戰(zhàn)線的同志百尺竿頭，更進(jìn)一步，勇于開拓，矢志進(jìn)取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發(fā)展作出新的更