【正文】 規(guī)和政策，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，制定并完善資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護(hù)及處置等具體管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。合理配置資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。(四)組織歸口負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作。第六條歸口部門的分工如下：(一)計(jì)劃財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)付、暫付(預(yù)付)款項(xiàng)等流動資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)外購軟件的管理。負(fù)責(zé)院辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理,負(fù)責(zé)落實(shí)院辦企業(yè)上交利潤并按時(shí)催繳到位。(五)科研管理處：負(fù)責(zé)著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)管理。(七)院長辦公室：負(fù)責(zé)院名、院譽(yù)管理。(二)按照歸口部門要求建立健全本部門資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，對本部門使用資產(chǎn)的賬、物、卡進(jìn)行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。(三)接受歸口部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。第九條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足本部門履行職能的需要。(三)難以通過市場購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。歸口部門配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)共享共用原則，對納入財(cái)政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出資產(chǎn)購置計(jì)劃和項(xiàng)目支出資產(chǎn)購置計(jì)劃，并按照財(cái)政部、國家總局批復(fù)的部門預(yù)算組織實(shí)施。第十三條購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購。第四章資產(chǎn)使用第十五條國有資產(chǎn)使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績效和跟蹤管理等原則。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算，并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提交資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件據(jù)以進(jìn)行賬務(wù)處理。第十八條歸口部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、院譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。具體審批程序如下：(一)單項(xiàng)價(jià)值或批量價(jià)值(賬面原值，下同)在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)國家局備案。第二十條利用國有資產(chǎn)對外投資，按國家相關(guān)規(guī)定提交材料。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對外投資，不得從事以下對外投資事項(xiàng)：(一)買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外。(三)利用國外貸款的，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資。第二十二條利用國有資產(chǎn)出租、出借，須按國家相關(guān)規(guī)定提供材料，歸口部門對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。利用國有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過5年。第二十五條接受捐贈的部門，應(yīng)及時(shí)按照歸口部門要求辦理資產(chǎn)入庫、財(cái)務(wù)入賬手續(xù)，并報(bào)國家總局備案。(一)國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。第二十七條處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門組織相關(guān)技術(shù)鑒定，提出處理意見，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。具體審批程序：(一)歸口部門按規(guī)定提交相關(guān)材料及處置申請報(bào)告，經(jīng)主管院長審簽。(三)歸口部門報(bào)院長辦公會議審定或?qū)徟?。第二十八條報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。歸口部門需提交以下材料。(二)《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》。(三)資產(chǎn)歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報(bào)廢意見書。(五)非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件。(七)其他材料。申請部門對外捐贈須提供對外捐贈事項(xiàng)的申請報(bào)告(主管院長簽批)、《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》決定捐贈事項(xiàng)的有關(guān)文件或會議決議、會議紀(jì)要、能夠證明捐贈資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證等材料。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國家規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提供以下材料：(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷事項(xiàng)的申請報(bào)告。(三)債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件。(五)涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。第三十三條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)從嚴(yán)控制。(一)出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等收入上繳中央國庫。(三)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫。利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：(一)收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。(二)收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。第三十六條國家總局、財(cái)政部對院國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及院按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)并報(bào)上級備案的文件，是院辦理產(chǎn)權(quán)變動和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據(jù)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間。(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況。第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。(一)與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。(二)與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。國家總局調(diào)解不成的，由其報(bào)財(cái)政部調(diào)解。(三)與非國有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見，經(jīng)院長辦公會議審定，報(bào)國家總局、財(cái)政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：(一)整體或者部分改制為企業(yè)。(三)合并、分立、清算。(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位。(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。(二)進(jìn)行重大改革的。(四)會計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。(六)財(cái)政部、國家總局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。根據(jù)國家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。第八章資產(chǎn)信息管理與報(bào)告第四十四條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。各歸口部門應(yīng)保證報(bào)表內(nèi)容完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第四十七條國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金。(三)擅自提供擔(dān)保，出租和出借國有資產(chǎn)。(五)截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入。第四十八條資產(chǎn)歸口管理部門和有關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的按國家有關(guān)規(guī)定處理。具體的說，經(jīng)營性國有資產(chǎn)，指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。資源性國有資產(chǎn)資源性國有資產(chǎn)指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。根據(jù)我國《憲法》和有關(guān)法律的規(guī)定，國有資產(chǎn)包括如下范圍：(1)國有的土地、礦藏、水流、森林、草原、荒地、漁場等自然資源。(3)軍隊(duì)財(cái)產(chǎn)，如軍事設(shè)施等。(5)國家所有的公共設(shè)施、文物古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。(7)國家對非國有單位的投資以及債權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。以下分別就不同情況的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定加以說明。根據(jù)《憲法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)包括：(1)全國人民代表大會常務(wù)委員會所屬常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。(3)國務(wù)院所屬各部門。(5)中國人民解放軍所屬各機(jī)關(guān)。上述國家機(jī)關(guān)占有、租用等所有權(quán)屬于他人的財(cái)產(chǎn)。事業(yè)單位可能由國家機(jī)關(guān)創(chuàng)辦，也可能由國有企業(yè)創(chuàng)辦，還有可能由集體等非國有單位創(chuàng)辦。非國家機(jī)關(guān)及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產(chǎn)應(yīng)屬國家所有。所謂政黨，包括中國共產(chǎn)黨及各民主黨派的各級黨組織。在政黨的財(cái)產(chǎn)中，除國家撥款形成的資產(chǎn)以外，還可能有其黨員的黨費(fèi)、他人捐贈等形式形成的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)歸該政黨所有。這些團(tuán)體是人民團(tuán)體，即依法被國家承認(rèn)的團(tuán)體，而不能是非法的團(tuán)體或是反動的團(tuán)體。(二)全民所有制企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定全民所有制企業(yè)即國有企業(yè)。具體界定辦法有：、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產(chǎn)。，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》以前，全民所有制企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。(三)集體所有制企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定集體所有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有，是實(shí)行共同勞動，在分配方式上以按勞分配為主體的社會主義經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐中有所謂“大集體”和“小集體”之分，所謂“大集體”是指有國家投資在內(nèi)(全部或主要是國家投資)的集體所有制企業(yè)。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，明確集體所有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。政府和國有企業(yè)、事業(yè)單位為扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展或安置待業(yè)青年、國有企業(yè)富余人員及其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)而轉(zhuǎn)讓、撥給或投入集體企業(yè)的資產(chǎn)，明確是無償轉(zhuǎn)讓或有償轉(zhuǎn)讓而收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)(含實(shí)物)已達(dá)到其資產(chǎn)原有價(jià)值的，該資產(chǎn)及其收益形成的所有者權(quán)益，其產(chǎn)權(quán)歸集體企業(yè)勞動者集體所有。，用國有資產(chǎn)在非全民所有制單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)中的投資，以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本金及其權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。1993年7月1日后形成的，國家對其規(guī)定了專門用途的，從其規(guī)定。其中屬于國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分，界定為國有資產(chǎn)。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，國家收取資產(chǎn)占用費(fèi)。集體企業(yè)改組為股份制企業(yè)時(shí)，改組前稅前還貸形成的資產(chǎn)中，國家稅收應(yīng)收未收的稅款部分和各種減免稅形成的資產(chǎn)中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股，其他減免稅部分界定為企業(yè)資本公積金。、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金(含資金或?qū)嵨?界定為國有資產(chǎn)，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門核定數(shù)額后，繼續(xù)留給合作社使用，由國家收取資產(chǎn)占用費(fèi)。，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門會同土地管理部門核定其占用土地的面積和價(jià)值量，并依法收取土地占用費(fèi)。(四)中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定在中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)中，必有一部分屬于中方合資、合作者。但是，這種界定只是中方內(nèi)部的資產(chǎn)界定，所發(fā)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系變化只是在中方內(nèi)部的變化，與中外合資、合作企業(yè)無關(guān)，更不會涉及外方投資者的任何利益。(2)企業(yè)注冊資本增加，按雙方協(xié)議，中方以分得利潤向企業(yè)再投資，或優(yōu)先購買另一方股份所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。(4)中方職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn)。(6)企業(yè)清算或完全解散時(shí)，饋贈或無償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。(五)股份制、聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定在股份制、聯(lián)營企業(yè)中，有國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)部門的直接投資，也有全民所有制企業(yè)的投資，這些投資所形成的權(quán)益，在性質(zhì)上屬于國有資產(chǎn)。：(1)國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn)。(3)股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占有的份額，界定為國有資