【正文】 ，不斷增強輻射帶動能力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，從引導(dǎo)企業(yè)加快科技和管理體制創(chuàng)新、擇優(yōu)擇強進行貸款貼息、鼓勵龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介、支持市級重點龍頭企業(yè)積極申報省和國家級重點龍頭企業(yè)等多方面采取措施，進行重點扶持，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是市級重點龍頭企業(yè)快速發(fā)展。其中年銷售收入500萬元規(guī)模以上龍頭企業(yè)298家，比2003年前增加110家。農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展到582處，年經(jīng)營額150億元；帶動和輻射種植基地320萬畝，養(yǎng)殖基地4500萬頭只，帶動農(nóng)戶76萬戶，全市已有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞市場需求、立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培植和生產(chǎn)基地的開發(fā)建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強、由量的擴張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。三是扶持發(fā)展了一批農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。市政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的意見》，明確了農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。目前，全市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、研究會等各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展到2200多個，其中管理比較規(guī)范、運作效果比較好的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會達到1010個。近年來，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制的有效途徑。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護價收購等契約化合作，建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關(guān)系。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，％。回顧總結(jié)近年來全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，我們深刻認識并體會到，加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工作中必須切實做到：一是必須堅持規(guī)劃引導(dǎo)。二是必須堅持加快科技和體制創(chuàng)新。三是必須堅持政策扶持。四是必須堅持不斷完善利益聯(lián)接機制。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，但與先進市相比還有較大差距。2004年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為298家，而我省的濰坊、煙臺分別有1054家和874家；全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入過億元的僅36家，而濰坊、煙臺過億元的分別有109家、101家；帶動各類生產(chǎn)基地320萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶76萬戶，而濰坊、煙臺產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地分別達到953萬畝、520萬畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶分別達到147萬戶、201萬戶。象臨沂的金羅、煙臺的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團等規(guī)模大、實力雄厚、帶動能力強的企業(yè)很少。從橫向看，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)發(fā)展的需求；從縱向看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，加工增值鏈條短，產(chǎn)品附加值和科技含量低，應(yīng)對國際市場的能力比較弱。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業(yè)少，帶動力不強。我市龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，品牌和質(zhì)量意識不強，企業(yè)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和取得認證的產(chǎn)品為數(shù)不多，市場占有率低，競爭力不強。另外，在產(chǎn)品質(zhì)量上也存在一些問題，直接影響了出口。全市298家龍頭企業(yè)中達到省級以上龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅9家，％，而濰坊、煙臺分別有30和29家；國家級的僅有菱花味精集團和兗州綠源公司2家，濰坊、煙臺分別有6家、5家。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散，不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié)，沒有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，龍頭企業(yè)的帶動輻射作用沒有得到充分發(fā)揮。在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展和水平的提高。農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的8，而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團體；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會大都帶有一些行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。三、下步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的思路和重點黨的十六大、十六屆三中全會《決定》，都對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了明確要求。加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已成為新階段、新時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國際化的客觀要求和促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。當(dāng)前和今后一段時期，著眼于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強輻射帶動能力和市場競爭能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供支持和保障，圍繞“一個目標(biāo)”、突出“兩個重點”、把握“三個結(jié)合”、加快“五個創(chuàng)新”、實現(xiàn)“六個突破”。通過三年左右努力，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大發(fā)展、大突破、大提高，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到400家以上，爭取有更多的企業(yè)進入省級、國家級行列，50以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場的銷售額有較大幅度增加，70％以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入占農(nóng)民人均純收入的60％以上?！颁佁焐w地”擴總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展；“頂天立地”上規(guī)模，加快龍頭企業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由主要靠外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。“五個創(chuàng)新”即圍繞增強龍頭企業(yè)規(guī)模、實力和輻射、帶動能力，加快扶持保障制度創(chuàng)新；圍繞提升龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次水平，加快科技創(chuàng)新；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，加快體制、機制創(chuàng)新；圍繞增強市場開拓能力，加快營銷方式創(chuàng)新；圍繞完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益連接機制，加快合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新。圍繞不斷增強龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動能力，加快膨脹龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力。要通過擴大開放引進、搶抓項目新上、發(fā)展民營經(jīng)濟培植等多種形式發(fā)展一批“大高外”龍頭項目；通過改制重組、高新技術(shù)嫁接改造壯大規(guī)模培強一批大型企業(yè)集團。對有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)，要搞好引導(dǎo)和扶持，促其盡快上規(guī)模上水平。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，必須盡快構(gòu)建起龍頭企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機制。二是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的投入。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的實際，擇優(yōu)選擇一批重點龍頭企業(yè)特別是50家市級以上龍頭企業(yè)，進行扶持。逐步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本建設(shè)投資在整個基本建設(shè)投資中的比重，特別要增加對骨干龍頭企業(yè)的技改投放。加大金融支持力度，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機構(gòu)，加強對成長型、中小企業(yè)的信貸扶持。著重解決當(dāng)前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)真正得到實惠。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重點。進一步加快市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系建設(shè)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。引導(dǎo)群眾逐步淘汰分散的種養(yǎng)模式，下大氣力抓好標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，把種養(yǎng)生產(chǎn)向小區(qū)集中，不斷擴大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。當(dāng)前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間普遍缺乏長期穩(wěn)定、密切相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)固的原料來源，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道而受損失。同時，要積極建立多種形式的合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，加強農(nóng)戶與企業(yè)間的對接，組織農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，并嚴(yán)格監(jiān)督，有效規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險和同行業(yè)惡性競爭。加大龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新力度。加強高新技術(shù)的引進和開發(fā)，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，引進、開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品。要加強知識更新和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。要注重龍頭企業(yè)職工的培訓(xùn)，造就一支熟悉現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊伍。當(dāng)前市場約束已成為新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，加大市場開拓力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，盡快形成市場多元化格局。加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場的改造，完善功能，提高檔次，促其由產(chǎn)地市場向多功能、全方位、國際化的綜合市場轉(zhuǎn)變。要認真總結(jié)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會的經(jīng)驗，積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到國內(nèi)大城市召開農(nóng)產(chǎn)品訂貨會和推介宣傳，擴大市場占有份額。要積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同國家的市場需求，研制開發(fā)新產(chǎn)品。在政策、資金等方面給予扶持，搞好引導(dǎo)和規(guī)范，使農(nóng)民營銷隊伍成為搞活流通的生力軍，拓寬產(chǎn)品銷渠道和