【正文】 重點(diǎn)，可以成立會(huì)計(jì)核算中心，以高效理財(cái)為取向，將所有賬戶及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會(huì)計(jì)核算中心，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。【主要參考文獻(xiàn)】［1］ ［J］.金融經(jīng)濟(jì)，2008，（20）.［2］ 趙秋梅，［J］.財(cái)會(huì)研究，2007，（9）.［3］ 馬世棟，張志湘，［J］.中國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，2008，6（08）.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策【摘 要】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本變化。本文就此進(jìn)行了分析，并提出強(qiáng)化對(duì)策。然而，目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理無(wú)論是在觀念上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng)、不容忽視的問題。一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題（一）財(cái)務(wù)管理職能較弱、資金管理效益低下由于體制的原因，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門尚不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境，缺乏科學(xué)的理財(cái)意識(shí)，普遍存在“等、靠、要”的現(xiàn)象。（二）預(yù)算編制不完善、經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃性預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的指揮棒，事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支應(yīng)按預(yù)算來執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用過程中無(wú)控制，不管事業(yè)發(fā)展是否需要，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就全部報(bào)銷，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)。如有些單位未建立重大投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度，造成投資損失。有些單位雖有內(nèi)部控制制度，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。由于體制的原因，目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的范疇仍局限于記賬、算賬、報(bào)賬，對(duì)內(nèi)對(duì)外只提供有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和基本的信息解釋，財(cái)務(wù)管理只停留在對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算。（五）固定資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符由于事業(yè)單位無(wú)成本考核，也就不重視財(cái)產(chǎn)物資的核算與管理。（六）領(lǐng)導(dǎo)不重視、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較差、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范一直以來，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作比較簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)不重視。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，造成會(huì)計(jì)資料不能如實(shí)反映會(huì)計(jì)信息。在這樣一個(gè)過渡時(shí)期里，財(cái)務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，由核算報(bào)賬型會(huì)計(jì)制向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化，在原有的工作職能和范圍內(nèi)注入新的內(nèi)容。（二）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，是提高單位財(cái)務(wù)管理的有效措施。（三）加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)算管理財(cái)政體制改革不斷發(fā)展，預(yù)算管理已成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心。打破原有的管理模式，把事業(yè)單位的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象，選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，努力做到自求平衡，進(jìn)一步形成除政府撥款外，依靠事業(yè)單位多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的新格局。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不僅應(yīng)該重視記賬、算賬、審核、報(bào)銷等各項(xiàng)日常工作，同時(shí)也要研究會(huì)計(jì)報(bào)表和日常核算資料，開展經(jīng)濟(jì)效益的分析。（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，科學(xué)配置單位資源，防止國(guó)有資產(chǎn)流失一是建立專門機(jī)構(gòu)或配備專職的管理人員，加強(qiáng)驗(yàn)收和使用管理；二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行價(jià)值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理；三是固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、轉(zhuǎn)讓，原則上應(yīng)先經(jīng)單位辦公會(huì)議及資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)評(píng)估討論，財(cái)務(wù)部門審核無(wú)誤報(bào)批核準(zhǔn)后方可進(jìn)行；四是建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符；五是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)本單位、本部門的財(cái)務(wù)管理意識(shí)；財(cái)務(wù)管理人員要不斷提高政治思想素質(zhì)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在管理與監(jiān)督中的作用。新的形勢(shì)下，事業(yè)單位要加大改革的力度，盡快建立切實(shí)可行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，促使事業(yè)單位綜合管理水平再上新臺(tái)階。但由于體制、意識(shí)以及制度等方面的原因，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在著一些問題，影響著我國(guó)事業(yè)單位改革的深入。【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 存在問題 對(duì)策事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。一、事業(yè)單位的特征以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)事業(yè)單位是保障社會(huì)發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證，其基本內(nèi)容主要有單位預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收支管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析等。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也受到了市場(chǎng)手段的規(guī)范，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化，與之相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度如招待費(fèi)開支制度等必然會(huì)產(chǎn)生，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理也就變得越來越嚴(yán)格和規(guī)范。隨著我國(guó)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的日益緊縮，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和辦公費(fèi)用被大量削減，經(jīng)費(fèi)的使用由政府采購(gòu)部門和會(huì)計(jì)核算中心等進(jìn)行監(jiān)控，事業(yè)單位的部分收入也被納入了財(cái)政監(jiān)管，基本上遏制了收入多元化和支出隨意化的現(xiàn)象。二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制并不健全，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)是組成內(nèi)部控制的一部分，但有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但卻安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的的人員來?yè)?dān)任這方面的工作，有一些事業(yè)單位甚至沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無(wú)法得以保證。由于對(duì)事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)督，導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象，也導(dǎo)致了單位中的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，財(cái)務(wù)管理信息失真，非常不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的政策和規(guī)定并不了解，不懂得對(duì)財(cái)務(wù)如何進(jìn)行分析，難以在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。還有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理者沒有把財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來，把財(cái)務(wù)管理工作停留在財(cái)務(wù)的表面工作上，不利于發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作深層次的問題。部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱有些事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容不能認(rèn)真填寫或填寫不完全，比如有的憑證不填數(shù)量和單價(jià)，沒有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況和內(nèi)容說明不清楚。還有一些單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整，沒有財(cái)務(wù)狀況說明和報(bào)表附注，只有報(bào)表。部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，收支管理不規(guī)范一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，雖然國(guó)家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，但一些單位在編制預(yù)算時(shí)不能按預(yù)算的要求進(jìn)行客觀分析，而只是簡(jiǎn)單的采用增量預(yù)算法，即在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)來編制預(yù)算，這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。有些單位對(duì)支出審批制度不嚴(yán)格，對(duì)資金的用途隨意進(jìn)行改動(dòng)，擴(kuò)大了開支的范圍，導(dǎo)致部分單位經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。為完善事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步和完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處。同時(shí)應(yīng)善于運(yùn)用法律進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，做到認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者應(yīng)不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)創(chuàng)新，樹立起經(jīng)濟(jì)效益觀念，在資金的運(yùn)營(yíng)上講究投入產(chǎn)出比，充分利用有限的資金，實(shí)現(xiàn)效益最大化。加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)設(shè)立稽核崗位和稽核人員，應(yīng)對(duì)各種憑證進(jìn)行核查，并要明確責(zé)任，督促核查人員認(rèn)真仔細(xì)的工作。要嚴(yán)格票據(jù)填寫規(guī)范，對(duì)填寫的內(nèi)容要清楚、真實(shí)，對(duì)已經(jīng)開完的票據(jù)應(yīng)及時(shí)銷號(hào)，避免票據(jù)丟失現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)收支管理進(jìn)行規(guī)范為加強(qiáng)預(yù)算管理，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)預(yù)算控制進(jìn)行完善，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理中的必要環(huán)節(jié)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的考核，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的總體評(píng)價(jià)即預(yù)算考核不僅是預(yù)算控制和糾偏的基礎(chǔ)，也是下一進(jìn)行預(yù)算編制的條件，因此很有必要對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序，應(yīng)按實(shí)列支各項(xiàng)費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。參考文獻(xiàn)：[1][M].中央廣播電視大學(xué)出版社，2005，[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)，2006，(5).[J].河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(3).[J].經(jīng)濟(jì)師，2006，(7).[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2006，(8).當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策摘 要：文章對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)對(duì)策。但是，目前的財(cái)務(wù)管理，還存在許多不容忽視的問題。一、存在的問題（一）體制方面的問題。對(duì)某些預(yù)算支出進(jìn)行專項(xiàng)核算，有利于保證專項(xiàng)任務(wù)的完成，提高資金的使用效果。預(yù)算外資金是從財(cái)政預(yù)算資金中分離出來的，但在分流收入的同時(shí)，并沒有相應(yīng)地分流財(cái)政支出，于是出現(xiàn)了原由財(cái)政供給的項(xiàng)目照樣供養(yǎng)的狀況。其次是導(dǎo)致分配主體多元化和社會(huì)分配不公，誘發(fā)腐敗。對(duì)各部門放權(quán)，使得本來掌握在財(cái)政部門手中的分配權(quán)力紛紛下放到各主管部門。第三是加劇了部門保護(hù)和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一些部門從自身利益出發(fā)，必然要考慮如何加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的收取，怎樣保證這塊資金的完整和規(guī)模擴(kuò)大，因此會(huì)加大對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)，加劇部門保護(hù)和地方保護(hù)，致使政企分開難度較大，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。一是把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬。二是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。主要表現(xiàn)在采購(gòu)財(cái)產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時(shí)清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬。個(gè)別單位違規(guī)為其他單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保，由于借款人不能到期清償而承擔(dān)連帶責(zé)任被銀行硬性將款項(xiàng)扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責(zé)任人得不到相應(yīng)的懲罰。終了，對(duì)全部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報(bào)決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。（三）制度執(zhí)行不力。要想有效地解決這一問題，必須從源頭抓起，加強(qiáng)原始票據(jù)的管理。實(shí)際工作中，單位的應(yīng)激款項(xiàng)管理不夠規(guī)范，使用上比較混亂，使其大部分游離于財(cái)政監(jiān)督之外，亂支亂用，在一定程度上助長(zhǎng)了腐敗行為的發(fā)生。一是會(huì)計(jì)部門和財(cái)產(chǎn)管理部門沒有按有關(guān)規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)物資進(jìn)行清理盤點(diǎn)，致使盤盈、盤虧資產(chǎn)不能及時(shí)查明原因，按規(guī)定作出處理，調(diào)整財(cái)務(wù)，從而導(dǎo)致賬實(shí)不符。檢查中發(fā)現(xiàn)部分單位沒有按新財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將收入支出賬戶的余額全部轉(zhuǎn)入“結(jié)余”賬戶，而是仍沿用舊的賬務(wù)處理方法，將本結(jié)余虛列支出轉(zhuǎn)入存款，造成本內(nèi)收支不實(shí)。有的單位把閑置的設(shè)備物資作價(jià)劃給企業(yè)、其他單位，或把庫(kù)存物資以賒銷形式出售，事后不及時(shí)清理、結(jié)算，長(zhǎng)期掛在應(yīng)收款賬戶上，日久形成呆賬。二、對(duì)策和建議（一）體制改革方面。分類管理，即根據(jù)專業(yè)資金的不同性質(zhì)進(jìn)行分類，根據(jù)不同類別，采取不同的管理辦法。今后行政事業(yè)單位之間，一般不應(yīng)發(fā)生借款業(yè)務(wù)，特殊情況需要借款的，應(yīng)履行借款合同，依法借貸。還要進(jìn)一步明確：行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資金都?xì)w政府所有，由政府財(cái)政部門統(tǒng)一支配。國(guó)務(wù)院《決策》已明確指出：“預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，不是部門和單位自有資金，必須納入財(cái)政管理。這就使擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力成為可能。對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，是搞好預(yù)算外資金管理的前提。，從源頭上堵塞漏洞，防范腐敗。行政事業(yè)單位應(yīng)繳款項(xiàng)及非財(cái)政撥付取得的各項(xiàng)資金，必須嚴(yán)格按規(guī)定上繳，實(shí)行“票款分離”、“收支兩條線”管理，使其統(tǒng)一納入單位綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。（二）建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行，建立有效的支出約束機(jī)制。二是單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。這樣，從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。首先確保人員經(jīng)費(fèi)開支，其次保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)需要，然后再按照輕重緩急安排其他項(xiàng)目的開支。，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)于每項(xiàng)開支，都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報(bào)銷。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)批件，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字，財(cái)務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報(bào)銷。第四，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督。（2）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，于年終結(jié)賬前，對(duì)單位的各種暫存、暫付、借入、借出的往來款項(xiàng)，需嚴(yán)格按照“嚴(yán)格控制、及時(shí)清理”的原則，分類清理。（三）加強(qiáng)監(jiān)督，責(zé)任到人，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。、應(yīng)付款項(xiàng)的清理力度。一時(shí)難以收清的，可簽訂還款計(jì)劃，分期歸還。（四）提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)一是在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中普及法律知識(shí)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的法律責(zé)任；二是加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育；三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平；四是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化；五是加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好繼續(xù)教育；六是建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。各單位要建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束，才能充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。