【正文】 場檢查，對進展快的項特別是能夠增加地方財稅、能夠增強區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭力、拉動全市經(jīng)濟快速增長的大項目、好項目還比較少，在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)跨度大、科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)上興上項目沒有重大突破。從我們對轄區(qū)項目的調查情況來看，轄區(qū)個別項目質量較差，主要是科技含量不高，產(chǎn)品檔次較低。出現(xiàn)以上這些情況，反映出某些項目單位法人代表對項目的重視不夠，片面注重項目數(shù)量、輕視項目質量以及被動應付的消極態(tài)度，制約了重點項目的順利推進和整體質量的提高。近年來，由于國家實施了緊縮地根政策，即從2007年起，國家就開始實行新增建設用地總量和農(nóng)用地（耕地）轉用總量雙重控制，導致建設用地報批難。四、推進重點項目建設的幾點建議（二）著力解決土地瓶頸制約。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃，抓住新的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編調整和規(guī)劃銜接，為長遠用地奠定基礎；其次是要抓開發(fā)。繼續(xù)深入開展閑散土地整治活動，爭取一批土地開發(fā)整理項目，拓寬用地思路，拓展用地空間；再次是要抓根本。要對已征未用、已圈未用土地，全面清理，長期只占不用的，要堅決收回。最后是要充分挖掘土地資源潛力，積極引進先進的生產(chǎn)技術和工藝，改造傳統(tǒng)工業(yè)，提高廠房、廠區(qū)的利用率，走內涵式擴大再生產(chǎn)之路。首先是要及時掌握產(chǎn)業(yè)動態(tài)。要弄清楚當前全國有哪些產(chǎn)業(yè)在流動，哪些產(chǎn)業(yè)會流動，尤其要高度關注沿海外向型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，敏銳地發(fā)現(xiàn)商機。策劃項目是招商引資的重要環(huán)節(jié)。通過檢查，對破壞發(fā)展環(huán)境，利用職務之便吃、拿、卡、要，借機刁難投資者，失職瀆職，嚴重喪失職業(yè)道德，敗壞黨委、政府形象的極少數(shù)干部，堅決予以查處，并公開曝光，絕不姑息遷就。要繼續(xù)深入開展“平安秦都”建設活動，堅持一年四季搞“嚴打”，露頭就打，特別是要嚴厲打擊那些強買強賣、強攬工程、帶有黑社會性質的犯罪團伙和各種違法犯罪分子，時刻保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，切實為項目業(yè)主和企業(yè)保駕護航，確保重點項目順利實施。建議成立秦都區(qū)項目稽查辦，出臺《秦都區(qū)重大項目管理辦法》和《秦都區(qū)項目稽查辦法》，從項目的立項至竣工驗收、考核獎懲等環(huán)節(jié)入手，根據(jù)中省有關產(chǎn)業(yè)政策，從制度上規(guī)范項目建設管理工作，保證工程建設質量和資金的合理使用,提高投資效益。二是繼續(xù)完善動態(tài)管理機制。四是創(chuàng)新協(xié)調服務機制。健全和完善重大項目建設協(xié)調會議制度，實行“項目例會制”，定期召開由區(qū)級領導參加的重大項目建設協(xié)調會，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，不斷提升各級各部門服務項目建設的水平。加大對政府投資類項目特備是民生類項目的稽查力度，確保項目建設監(jiān)管不缺失。要按現(xiàn)行稅收征管規(guī)定，高度重視項目引進、項目建設，把好稅收關，確保稅收不流失。園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體，是招商引資的主平臺。開發(fā)區(qū)作為園區(qū)建設的主體，要進一步完善園區(qū)工作機制，合理調配人員，集中精力攻堅，切實加快園區(qū)建設?？h陶瓷產(chǎn)業(yè)園要進一步加快拆遷還建和園區(qū)道路、水電等基礎設施建設進程，督促落戶的4家企業(yè)加快生產(chǎn)線建設進程，確保首條生產(chǎn)線按期投產(chǎn)達效。為促進縣委以縣城經(jīng)濟帶動縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略構想的加速實現(xiàn)，最近，我們對東區(qū)的重點建設項目進行了督查（創(chuàng)業(yè)園已作專題督查）。至七月底止，黨政辦公大樓的建設者們苦戰(zhàn)酷暑高溫，夜以繼日，主體工程已完成第七層灌砼；桃花江大道、金盆北路、迎賓路、創(chuàng)業(yè)大道抓緊施工，都已完成工程總量的60%。竹業(yè)城二期工程總投資3000萬元，去年6月份啟動至今，共建房屋15棟，建筑面積5萬平方米，主體工程全部完成，8月底完成外裝修，～年春節(jié)后即可組織試營業(yè)。文化藝術園前期工作已經(jīng)啟動，今年2月份成立了領導小組，可行性論證報告已由縣計物局批復，《桃花江報》已刊登啟事征求各方建園意見。東區(qū)各項工程根據(jù)目前施工進度，幾條大道均能在9月底全部完工，黨政辦公大樓～年元旦前峻工。誠然，在這些可喜成就的背后，有我們許多部門艱辛的努力和扎實的工作：縣建設局為東區(qū)的整體規(guī)劃、開發(fā)和建設做了卓有成效的工作；縣交通局、計物局等單位多次跑省市終于贏得資江大橋、桃花江汽車站等項目的立項和爭取項目投資；縣國土局多途徑使項目用地得到市里審批、省里認可；縣文化局依托文化抓產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)促文化，為文化藝術園建設做了許多前期工作；環(huán)保、電力、房產(chǎn)、自來水等單位為加快東區(qū)建設做了大量卓有成效的工作。大的建設理應規(guī)劃先行，而東區(qū)開發(fā)突出的問題是規(guī)劃滯后?，F(xiàn)在，因桃花江大道規(guī)劃的變動，埋設管道路線難確定，從而影響到創(chuàng)業(yè)園區(qū)的整體運作。特別是休閑廣場、迎賓路拆遷戶的安置一拖再拖，已達三年，現(xiàn)由政府出錢每月100元租住竹業(yè)城門面，租金已達20多萬元，閉塞的住房酷暑難熬，一些拆遷戶經(jīng)常吵鬧到有關部門，并影響到其他拆遷戶的拆遷。（二）施工環(huán)境仍然欠佳。4月9日開工以來先后發(fā)生阻工、停工4次。桃花江大道、創(chuàng)業(yè)園也有一些反映。（三）資金跟不上是主要矛盾。二是東區(qū)整體規(guī)劃的基礎工作需要投入，如小比率的地形數(shù)字圖、50平方公里的航測片等需要70余萬的投入。縣城市建設開發(fā)有限責任公司在東區(qū)還有100畝的征地應付款未付，創(chuàng)業(yè)園40萬元征地款未到位，黨政辦公大樓20萬元報批費未付而不能拿回審批手續(xù)。前兩年我縣國土收入由于有關部門精心運作，嚴格管理，國土開發(fā)取得了可喜的成效。因此，國土收入與去年同期相比有所減緩，支持東區(qū)開發(fā)建設受到影響。三、以人為本，建設大東區(qū)我們沒有沿海和比鄰大城市的優(yōu)勢，但我們有人類生存而其他許多地區(qū)不可媲美的青山、綠水、藍天、景觀等人居環(huán)境和豐富的自然資源、便利的交通、通信等優(yōu)勢。（一）精心繪制藍圖，構建大東區(qū)。我們認為，大東區(qū)規(guī)劃的重點區(qū)域應是：一條黃金道（桃益公路桃江段）、一顆搖錢樹（竹?！廊烁C風景區(qū)）、一個聚寶盆（向東南延伸的創(chuàng)業(yè)園）、一塊處女地（狹義的東區(qū)）。做到科學布局，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。（二）運作市場提升人氣，加快土地開發(fā)。通過竹業(yè)城市場商品的集散和人流的聚集，提升東區(qū)財氣和人氣，進而提高土地價值，增強土地競買力，加速土地開發(fā)，形成市場運作、項目建設和土地開發(fā)的良性循環(huán)。開發(fā)要有新理念，要把東區(qū)作“特區(qū)”，要以超時代的新、特、優(yōu)思維，超常規(guī)的管理措施，開發(fā)建設新東區(qū)。既然不具備沿海發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢，那么，就要跳出本地圈圈，更要超越經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的思維，思想要更加解放，思維要更加創(chuàng)新，這樣一切都將豁然開朗?！疤亍保芾硪?。“優(yōu)”，人員要優(yōu)，政策要優(yōu)，環(huán)境要優(yōu)。要制定具有深度和力度的引得來、留得住、招數(shù)獨特、客我雙贏的開發(fā)政策促進東區(qū)開發(fā)。（四）解決具體問題，加速項目建設進程。在既考慮土地開發(fā)，又體現(xiàn)政府承諾和～的前提下，選擇適當路段地塊盡快安置拆遷戶，一律實行統(tǒng)一規(guī)劃設計，嚴格規(guī)范建設（現(xiàn)在社會的發(fā)展不宜再取名為“農(nóng)民街”）。要思想工作和依法處理相結合，堅決打擊處理一批地痞和刁民。發(fā)揮當?shù)卣痛褰M黨員的作用，做好未付征地款村民的思想工作，并承諾分期分批付清。部門要主動服務，切實履行各自職責，為東區(qū)開發(fā)作出貢獻