【正文】 。二、主要做法（一）關(guān)于“一定三有”政策的貫徹落實(shí) 一是明確職責(zé)目標(biāo)。與此同時(shí)，建立相關(guān)責(zé)任追究制度，明確各村責(zé)任人和各項(xiàng)工作完成時(shí)限。根據(jù)《。三是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。四是建立了村黨支部書記離任生活補(bǔ)助制度。按規(guī)定的發(fā)放時(shí)間，由鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)財(cái)務(wù)程序下發(fā)到個(gè)人。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)，推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村書記、村主任擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表。近兩年，還鼓勵(lì)和推薦從優(yōu)秀村書記、主任公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。參照村黨支部書記報(bào)酬確定其他村干部報(bào)酬，村委主任的待遇標(biāo)準(zhǔn)是6600元/人/年，其他村干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)是6000元/人/年。經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究通過(guò)，制定下發(fā)了《吳起鎮(zhèn)村組干部補(bǔ)助辦法（試行）》。（二）關(guān)于“四議兩公開”政策的貫徹實(shí)施 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。二是組織學(xué)習(xí)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。各村也召開了動(dòng)員會(huì)，對(duì)?四議兩公開?工作法進(jìn)行了宣傳動(dòng)員。截止目前，全鎮(zhèn)13個(gè)行政村已經(jīng)全部推廣四議兩公開?工作法，村覆蓋面達(dá)到100%。為適應(yīng)推行?四議兩公開?工作法需要，配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度、村民代表補(bǔ)選制度和檔案管理制度等九項(xiàng)制度，由鎮(zhèn)黨委具體督導(dǎo)工作實(shí)施，促進(jìn)?四議兩公開?工作法的規(guī)范運(yùn)行。截止目前，全鎮(zhèn)每個(gè)行政村平均實(shí)行?四議兩公開?工作法進(jìn)行決策10次，最多16次，最少6次。把村干部待遇與工作業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)現(xiàn)了職、責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。二是激發(fā)了農(nóng)村干部的內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)了現(xiàn)任干部的工作熱情。?一定三有?政策的實(shí)施，強(qiáng)化了村干部對(duì)黨和政府的信任感、歸屬感，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去?推著干、哄著干、寵著干?，變?yōu)?主動(dòng)干、創(chuàng)新干、比著干?的轉(zhuǎn)變。二怕退了有人罵。推行?一定三有?后，感到有了?三心?：一是政治上關(guān)心，干好能夠有希望。三是生活上舒心，退后還能有所養(yǎng)。過(guò)去，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業(yè)?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學(xué)歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的要求，后繼乏人問(wèn)題較為突出。?一定三有?政策，給村干部打了一劑強(qiáng)心針，村干部這個(gè)崗位一下子就‘香’起來(lái)了。（二）推廣“四議兩公開”工作法取得的成效一是促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展。二是推動(dòng)治亂維穩(wěn)。使村內(nèi)議事環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，部分不穩(wěn)定的因素得到有效控制。四、下一步工作打算今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和整改等力度，繼續(xù)積極有序推行?一定三有?政策和?四議兩公開?工作法，加強(qiáng)和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。目前，已完成具體實(shí)施方案的進(jìn)一步修訂，舉辦了集中培訓(xùn)班；各行政村全部完成工作法操作流程及相關(guān)制度的上墻工作，并召開了黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，宣傳?一定三有?和?四議一審兩公開?工作法的目的、意義和內(nèi)涵。根據(jù)區(qū)委組織部制定下發(fā)的文件精神，我鄉(xiāng)研究制定了落實(shí)村黨總支部書記?一定三有?的具體措施：明確 村黨總支部書記和其他村干部崗位職責(zé)；建立健全村黨總支部書記和其他村干部考核制度。二是保證經(jīng)濟(jì)待遇，讓村干部勞有所得。一是按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平確定村干部報(bào)酬待遇的政策，其中村黨支部書記的待遇標(biāo)準(zhǔn)是18000元/人/年，其他村編制干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)是17100元/人/年。三是建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，給予村干部每月的參保補(bǔ)助不低于300元，并從2005年起財(cái)政補(bǔ)助金額按3%的增長(zhǎng)速度逐年增加；四是建立了村黨支部書記離任生活補(bǔ)助制度。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村書記、村主任擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表。近兩年，還鼓勵(lì)和推薦從優(yōu)秀村書記、主任公開選拔鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)在職或已離任不滿 60周歲的村干部，全部納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，給予村定員全額干部每人每月的參保補(bǔ)助不低于100元，并從2005年起財(cái)政補(bǔ)助金額按3%的增長(zhǎng)速度逐年增加。成立了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，民政、經(jīng)審、財(cái)政、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議討論研究，廣泛聽取各方面意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究印發(fā)了《 陸家鄉(xiāng)開展?四議一審兩公開?工作法的實(shí)施方案》，認(rèn)真研究和解決 ?四議一審兩公開?運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，把推行 ?四議一審兩公開?工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委及時(shí)將?四議一審兩公開?工作法納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方法組織各級(jí)干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，召開了動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，統(tǒng)一干部的思想。利用板報(bào)、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動(dòng)員，全民參與，為推行?四議一審兩公開?工作法營(yíng)造的良好社會(huì)氛圍。為適應(yīng)推行?四議一審兩公開?工作法需要，配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度、村民代 表補(bǔ)選制度和檔案管理制度等九項(xiàng)制度，由鄉(xiāng)黨委具體督導(dǎo)工作實(shí)施，促進(jìn)?四議一審兩公開?工作法的規(guī)范運(yùn)行。二、取得成效（一）?一定三有?的主要成效?一定三有?政策的實(shí)施，在我鄉(xiāng)引起了強(qiáng)烈反響，取得了明顯的成效：一是為加強(qiáng)村干部管理提供了有效載體和抓手。特別是通過(guò)定職責(zé)目標(biāo)，強(qiáng)化了對(duì)村干部的管理監(jiān)督，規(guī)范了他們的施政行為。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農(nóng)民身份。有一位支書說(shuō)，過(guò)去有?三怕?：一怕隨時(shí)可能下。三怕老了無(wú)人管。二是工作上順心，待遇落實(shí)有保障。三是增強(qiáng)了村干部崗位吸引力，促進(jìn)了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。?一定三有?政策的實(shí)施，在全鄉(xiāng)村干部中引起了強(qiáng)烈反響，村干部?干好就有希望，干好就有前途?的認(rèn)識(shí)日趨濃厚。以前一些有文化、有技術(shù)、致富能力強(qiáng)，愿意經(jīng)商不愿當(dāng)?村官?的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶、致富能手也主動(dòng)要求加入到村干部行列中來(lái)。通過(guò)?四議一審兩公開?工作法，解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路、償還舊債務(wù)等一系列問(wèn)題。部分群眾不明白其中的原因，認(rèn)為既然有村辦公室，再建新是一種浪費(fèi)，甚至 有人多次來(lái)到鄉(xiāng)政府上訪反映這一情況。最終在村兩委的努力下，方案順利通過(guò)黨員大會(huì)審議及村民代表會(huì)議通過(guò)。二是推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定。使村內(nèi)議事環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，部分不穩(wěn)定的因素得到控制。三、下一步工作今后我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和整改等力度，繼續(xù)積極有序推行?一定三有?和?四議一審兩公開?工作法，加強(qiáng)和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速平