【正文】 投訴322件（不含來電、來訪數(shù)），其中網(wǎng)管中心113件，市長(zhǎng)信箱117件，信訪局轉(zhuǎn)辦76件，市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦26件，2015年開門第一天南京市委書記（副省級(jí)干部）涉嫌違紀(jì)違法又被調(diào)查，剛才，我們又觀看了警示教育片《以權(quán)謀私拿好處，擔(dān)驚受怕過日子》、《看似簡(jiǎn)單的背后》、《夢(mèng)斷斂財(cái)路》部分內(nèi)容，在思想、靈魂上受到了一次深刻的洗禮和振動(dòng)。腐敗作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，古今中外都存在著。縱觀古今中外，王朝的覆滅，政權(quán)的更迭，政黨的下臺(tái)，無不與統(tǒng)治集團(tuán)的腐敗有很大關(guān)系。歷史事實(shí)告訴我們：廉政興邦，腐敗亡國(guó)。我們黨的歷史既是一部革命和建設(shè)的奮斗史，也是一部反腐倡廉的斗爭(zhēng)史。這里我們可以簡(jiǎn)單地回顧一下黨在各個(gè)歷史階段查辦懲治的各類腐敗案件：先是紅軍時(shí)期我黨反腐敗歷史上槍斃的第一個(gè)“貪官”謝步升案，后是延安時(shí)期的肖玉壁案，再是建國(guó)初期天津劉青山、張子善的貪污腐敗案，一直到改革開放以來查處的成克杰、胡長(zhǎng)清、中共十八大以來的“***、***、徐才厚”以及我省的李春城、李崇喜等案，都一再表明了我們黨反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。會(huì)議指出，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的，既要查處本人，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不讓“四風(fēng)”反彈、死灰復(fù)燃。要深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，落實(shí)黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。作為一名黨員干部，既要準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)、新要求、新特點(diǎn)，又要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們不是生活在真空里，在腐敗問題上并沒有天然的免疫力，也沒有一勞永逸的捷徑。因此，在廉政建設(shè)和反腐敗這個(gè)問題上，大家頭腦必須清醒、警鐘務(wù)必長(zhǎng)鳴，是非必須分明、操守務(wù)必堅(jiān)守，堅(jiān)決筑牢反腐倡廉的思想防線。當(dāng)前，在一些黨員干部中有這么幾種心態(tài)值得警惕：其一，“吃點(diǎn)拿點(diǎn)不算什么事”的自諒心態(tài)，使有些人變得麻木，對(duì)“喝個(gè)小酒、收個(gè)小禮”等“小誘惑”，統(tǒng)統(tǒng)照單笑納。其二，“人生苦短及時(shí)行樂”的享樂心態(tài)，使有些人放縱自我。其三，“別人這樣我也這樣”的從眾心態(tài)，使有些人隨波逐流。于是，別人拿我也拿，別人貪我也貪，哪里還會(huì)想到貪欲之害？二是認(rèn)知扭曲。有的故意模糊公私界線，企圖使腐敗行為“合理化”；有的認(rèn)不清自己的“公仆”身份，存在做“官”、當(dāng)老爺?shù)姆饨ㄓ^念，顛倒“主”、“仆”關(guān)系，弄不清職責(zé)使命，肆意揮霍，奉行及時(shí)行樂思想；有的奉行“有權(quán)不用、過期作廢”，認(rèn)為當(dāng)官管一時(shí)，有錢管一生，能玩轉(zhuǎn)手中的權(quán)力，辦成別人辦不到的事情，享受到別人享受不了的利益，這樣的人生才“風(fēng)光”。不信法紀(jì)信運(yùn)氣，使一些腐敗分子在犯罪的泥潭里越陷越深。往往大墻里面的人看外面的世界很清楚，但外面的人卻看不大明白，反而飛蛾撲火般地重蹈覆轍，無非是僥幸心理作怪。然而，這無異于掩耳盜鈴、自欺欺人。不管你做過什么貢獻(xiàn)，不管你有多大權(quán)力，也不管你曾經(jīng)多么勤廉，一旦觸犯黨紀(jì)國(guó)法，必將受到嚴(yán)懲。失去控制的權(quán)力，就會(huì)像瘟疫一樣游蕩侵蝕；缺乏監(jiān)督的權(quán)力，就會(huì)像野草一樣無忌瘋長(zhǎng)。有的同志不是把監(jiān)督看作對(duì)自己負(fù)責(zé)，而是看成對(duì)“自由”的限制，一聽監(jiān)督就反感；有的對(duì)上級(jí)的監(jiān)督能夠接受，對(duì)下級(jí)和群眾的監(jiān)督卻不能正確對(duì)待，覺得這樣會(huì)影響威信；還有的表面上雖歡迎監(jiān)督，但誰真正提出來，就耿耿于懷。行權(quán)如行車，看不見路標(biāo)，看不見紅燈，就容易走彎路，就容易出事故，甚至車毀人亡。三、算好四筆賬，在人生道路上做個(gè)踏實(shí)人一算“政治賬”，從“領(lǐng)導(dǎo)”到“階下囚”，為之奮斗多年的政治前途毀于一旦。如果稍加放縱，那么從公仆到貪官也就只有一線之差、一步之遙，而且其政治前途立即被葬送，政治生命隨即被終結(jié)。二算“經(jīng)濟(jì)賬”，從“旱澇保收”到“分文皆無”，頃刻之間變得一無所有。大家月月都有固定的工資，看病有醫(yī)保，住房有公積金，老了有退休金。倘若鋌而走險(xiǎn)，因貪污受賄受到查處，輕則退賠，重則丟飯碗，甚至還會(huì)成為階下囚，遭受牢獄之苦。從我們看到的平湖教育后勤管理中心基建管理科原科長(zhǎng)江連平從第一次收受兩所學(xué)校5萬元起，在2006年至2010年5年間利用職務(wù)之便在造價(jià)控制、雖然在事情敗露后，仍然難逃法律制裁，以受賄罪被判處有期徒刑9年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬元，結(jié)果是什么都沒有了。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，手中都掌握著一定的權(quán)力，如若把自己手中的權(quán)力變成自己謀取私利的工具，一旦東窗事發(fā)，得到的是锃亮的手銬，冰冷的鐵窗和漫漫的刑期，失去的是做人的尊嚴(yán)和自由?！边@遲來的悔恨再一次告誡我們，要享受人生的幸福，享受人生的自由，就要接受法紀(jì)的約束。人生苦短，平安是福。我們?cè)谧母魑?，可以說在單位個(gè)個(gè)都是頂梁柱，在家庭人人都是主心骨，一旦發(fā)生了腐敗問題，毀了自己的同時(shí)，也毀了自己的家庭。我們?nèi)ツ杲衲暝谒拇ㄅ颖O(jiān)獄接受警示教育時(shí)，榮縣國(guó)土局原局長(zhǎng)、公安部影視文化中心原主任等本有優(yōu)越的工作環(huán)境，確因貪腐，成為階下囚，老人去世也無人送終，兒女也無人照顧。四、完善制度、落實(shí)責(zé)任，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是份內(nèi)應(yīng)做的事情。（一）要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是所在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行專題研究和安排部署，做到專門研究、分解責(zé)任、明確職責(zé)。警示片“一個(gè)會(huì)計(jì)的白日夢(mèng)”中，由于景寧縣教育會(huì)計(jì)核算中心基建會(huì)計(jì)翁福榮由于法紀(jì)觀念淡薄，個(gè)人私欲膨脹，先后以更改票據(jù)日期限等手段，虛例支出重復(fù)報(bào)銷，貪污公款226萬元，被叛無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。（二）要強(qiáng)化制度建設(shè)和執(zhí)行遏制腐敗必須把制度建設(shè)和執(zhí)行作為重要環(huán)節(jié)，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事。要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決逗硬懲處，嚴(yán)肅查處踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要切實(shí)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺的個(gè)人問題和班子問題的整改落實(shí)，深化和鞏固活動(dòng)成果，把“千名干部進(jìn)校園、萬名教師訪家庭”走親連心活動(dòng)、班子成員定點(diǎn)聯(lián)系幫村扶貧行動(dòng)、機(jī)關(guān)干部積極參與 “走基層”、“法律七進(jìn)”“廉政文化八進(jìn)”等活動(dòng)相結(jié)合，集中開展“走基層、幸福行送溫暖”，真正讓人民群眾看得到變化、感受到關(guān)懷。要持續(xù)不斷地解決“四風(fēng)”方面的突出問題，按照市委安排部署，認(rèn)真開展庸懶散浮拖、整治選人用人、領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、濫發(fā)獎(jiǎng)金工資補(bǔ)貼、違規(guī)購置和使用車輛五項(xiàng)專項(xiàng)治理，整肅與干部隊(duì)伍形象不相稱的行為，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。同志們，做好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任重大、使命光榮。今天的講課就到這里，祝愿我們每一位黨員干部都能健康成長(zhǎng)、快樂工作、幸福生活。一、指導(dǎo)思想和總體要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，標(biāo)志著我們黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新境界，牽住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的?牛鼻子?。（二）把握總體要求。主體責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委的重要職責(zé)，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效；監(jiān)督責(zé)任既是堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)需要，也是黨委主體責(zé)任落到實(shí)處的有力保障。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)責(zé)任良性互動(dòng)、共同發(fā)力。責(zé)任內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、赤峰市及旗紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究制定相關(guān)工作計(jì)劃和組織實(shí)施，并及時(shí)研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重大問題。組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和法規(guī)制度，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的輿論宣傳；深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，研究制定反腐倡廉建設(shè)具體制度和規(guī)定，并組織實(shí)施。（二）建立健全安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。副組長(zhǎng)由行政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各股、室、主要負(fù)責(zé)人組成。對(duì)局本級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。研究擬定安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)章制度。（三）局黨支部主要負(fù)責(zé)人對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，對(duì)全體黨員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況負(fù)有督促檢查的責(zé)任。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定、命令；嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)要求，自覺接受監(jiān)督。主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)；督促檢查懲防體系建設(shè)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度和工作任務(wù)的落實(shí)。負(fù)責(zé)向旗委、政府和紀(jì)委報(bào)告本局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。責(zé)任內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)分管股室貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)部署、要求，督促檢查分管股室反腐敗工作情況，幫助解決反腐倡廉建設(shè)中遇到的實(shí)際困難和問題。參加組織生活會(huì)和述職述廉會(huì)議，對(duì)分管股室的黨員干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)存在的問題進(jìn)行督促整改。以身作則，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)分管股室的干部要嚴(yán)格教育和管理。具體責(zé)任內(nèi)容：貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)具體部署和要求，根據(jù)本部門職責(zé)與任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)抓好組織實(shí)施。根據(jù)反腐倡廉工作部署，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定落實(shí)措施，結(jié)合半年和年終工作，對(duì)本股室黨 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風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行總結(jié)，以書面的形式報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照紀(jì)委的安排部署，結(jié)合本單位實(shí)際，向駐在單位黨支部提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議，協(xié)助黨支部將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各股室，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。派駐監(jiān)督是紀(jì)檢職能的主要組成部分，在紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解、掌握和分析研究本部門反腐敗工作的主要問題，及時(shí)向紀(jì)委報(bào)告反腐敗工作情況和工作意見建議。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。認(rèn)真開展對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)《黨章》和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（三）、嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真調(diào)查處理舉報(bào)問題。圍繞查辦案件主業(yè)，真認(rèn)篩查梳理發(fā)生在黨員干部中的違紀(jì)違規(guī)問題，加大查辦案件力度，積極為案件查辦提供信訪線索。把依法依紀(jì)安全文明辦案放在查辦案件的首位，大力加強(qiáng)安全文明辦案制度建設(shè)，強(qiáng)化安全文明辦案第一責(zé)任，確保辦案文明安全。組織開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，督促指導(dǎo)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報(bào)曝光、整改落實(shí)力度，防止作風(fēng)問題反彈回潮。（五）、全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督及警示教育認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，全面落實(shí)監(jiān)督措施。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加大誡勉談話力度，防患于未然，治病于初始。準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。積極為駐在部門落實(shí)?主體責(zé)任?建言獻(xiàn)策，全面加強(qiáng)對(duì)駐在部門落實(shí)?主體責(zé)任?的監(jiān)督，為本單 位黨支部落實(shí)好?主體責(zé)任?當(dāng)好參謀助手，切實(shí)發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究完整鏈條。（六）、制度保障實(shí)行?兩個(gè)責(zé)任?報(bào)告制度。開展定點(diǎn)監(jiān)督、定時(shí)監(jiān)督與隨機(jī)監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。建立紀(jì)檢組和黨支部 定期溝通間流機(jī)制，每初，紀(jì)檢組與黨支部主要負(fù)責(zé)人及時(shí)交換意見，聽取雙方在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的意見建議、在工作配合中的問題及解決辦法交流工作經(jīng)驗(yàn)。紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人定期或不定期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，聽取主體責(zé)任落實(shí)情況的匯報(bào)，收集約談對(duì)象對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議?？己斯ぷ髋c考核結(jié)合進(jìn)行?？己斯ぷ髋c民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)黨員干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見和建議，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果，作為評(píng)價(jià)干部、選拔任用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四、責(zé)任追究 實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，?四風(fēng)?問題長(zhǎng)期滋生蔓延或者出現(xiàn)腐敗問題不查處不報(bào)告的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。