【正文】 所有參與、關心、支持東山建設的社會各界人士、寓外鄉(xiāng)友、離退休老同志表示最衷心的感謝！二、要在激越的鼓點中高揚奮進之航，合力劃開大槳，努力勇攀高峰，開創(chuàng)東山更好的工作局面。在準確把握鎮(zhèn)情，科學判斷形勢的基礎上，鎮(zhèn)黨委經過認真討論，確定了2012年經濟工作的總體思路和主攻重點。2012年主攻重點：一是著力辦好四件大事，即大力 開展農村環(huán)境整治，全力爭創(chuàng)全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)；切實做好小墨山核電站廠址保護和移民新村建設工作；積極完成洪山頭電子電源小區(qū)1000畝用地的征地拆遷任務；貫徹“壓單擴雙控直播”工作要求，全力建好“東山糧倉”。三是強力推進六個建設，即完成一批水利項目建設；完成一個供水規(guī)模覆蓋2萬余人的三郎堰自來水廠建設；完成東山敬老院擴改建設；啟動許東紅色旅游公路建設；啟動東山廣場項目建設；嚴格按照縣委“三個五”要求，不斷加強干部隊伍作風建設。市、縣一批重點項目今年在我鎮(zhèn)即將開工上馬，建設任務十分繁重，發(fā)展機遇十分難得。這些項目是我們加快建設塔市驛核電港口區(qū)、洪山頭電子電源小區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)和商貿旅游大鎮(zhèn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”的重大機遇。要情系“三農”，奪取農民增收決戰(zhàn)年的新勝利。農業(yè)重點抓好農林蓄豐產工程。農村工業(yè)“兩型”引領發(fā)展。農村服務業(yè)唱出品牌。要奮戰(zhàn)當前，搶登環(huán)境整治攻堅年的新高點。一是要全力服務項目建設，把省 級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得更優(yōu)。二是要大力開展植樹造林，把省級森林公園建設得更美。三是要強力推進農村環(huán)境整治，為創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建功立業(yè)。要錦上添花，譜寫城鎮(zhèn)建設深化年的新篇章。要民本為先，迎來民生改善突破年的新曙光。一是要多謀惠民之事。二是要多架富民之橋。三是要多興文明之風。要科學統(tǒng)籌，邁上創(chuàng)新管理推進年的新征程。一是要不斷創(chuàng)新社會管理，為經濟社會事業(yè)全面發(fā)展鋪路。2012年，要按照“屬地管理、分級負責”的要求，在維穩(wěn)保安上做到思想上特別重視、責任上特別明確、化解上特別有效，涌現(xiàn)一批“無信訪村”。2011年，在計育工作“大洗牌”的壓力下，我們盡管在措施上一強再強，在紀律上一嚴再嚴，躋身全縣先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，但我鎮(zhèn)各村之間管理不平衡、進度不平衡 16 的問題依然十分突出，去年仍有不少村場政策外生育偏多、計育率偏低。在今年的計育工作中，我們要時刻繃緊計生工作保類升位奪紅旗這根弦，以計劃生育模范村繁蓮湖漁場、大湖漁場為學習標兵，在四大手術、社會撫養(yǎng)費征收、人口清查、控制無計劃出生、提高計育率等方面下一番真功夫，突出責任到村，管理到月，監(jiān)控到人，躋身市、縣模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。在2012年奮戰(zhàn)“六個主題年”的創(chuàng)業(yè)大潮中，我們要圍繞全鎮(zhèn)“四五六”工作重點，不斷拉高工作標桿，創(chuàng)造更好的工作業(yè)績。上水平、爭一流、作貢獻是我們決勝未來的堅實杠桿，是提升工作的強大內力。“爭一流”就是在項目建設、農民增收、環(huán)境整治、集鎮(zhèn)建設、民生改善、創(chuàng)新社會管理等“六個主題年”建設中爭先進，當標兵。要練好四大取勝術，解放思想創(chuàng)大業(yè)。一是要改掉不會學的習氣。二是要消除不去謀的惰氣。三是要杜絕不愿干的風氣。四是要樹立不怕難的勇氣。要常懷五大振興志，矢志不渝攀高峰。一是要始終堅持科學發(fā)展。二是要始終堅持真抓實干。三是要始終堅持團結干事。四是要始終堅持勤廉為民。五是要始終堅持奉獻至上。同志們，藍圖已經繪就，號角已經吹響。會議表彰了X年為全縣經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人，希望大家以先進為榜樣，比學趕超，爭創(chuàng)一流。一、認真總結過去一年工作，堅定科學發(fā)展的信心去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全縣各級各部門開拓奮進、苦干實干，全縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好。（一）明晰思路，以資源和產業(yè)優(yōu)勢推動經濟穩(wěn)中求進。發(fā)展壯大礦業(yè)經濟。加快蔬菜產業(yè)轉型升級。農村產權制度改革工作基本完成；農產品基地品牌建設進一步提升，榮獲X年全市基地品牌建設觀摩考評第一名；我縣連續(xù)兩年被農業(yè)部授予“全國糧食生產先進單位”，被農業(yè)部、國家安監(jiān)總局評為“全國平安農機示范縣”，被納入“全國第五批肉菜流通追溯體系建設試點”范圍。篩選確定X家重點骨干企業(yè)，建立縣級領導和縣直部門幫扶制度，實施技改項目X個，完成投資X億元。積極引導在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。**鎮(zhèn)在外經商人員魏廣平投資建設的金美爾機電項目，專業(yè)生產空調壓縮機、汽車配件等精密鑄件，與我縣礦業(yè)經濟產業(yè)鏈密切關聯(lián)。去年，我縣在宏觀經濟下行壓力加大和不可控因素增多的情況下，保持經濟穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，充分說明我們堅持做好縣域經濟“四篇文章”的思路措施，完全符合縣情實際，抓住了放大資源優(yōu)勢、推動產業(yè)升級的重點和關鍵，對加快發(fā)展起到的積極作用正在顯現(xiàn)。（二）攻堅克難，以破解要素制約增強發(fā)展動力。強化土地要素保障。將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作納入全縣十項重點工作，全年共復墾耕地X畝，節(jié)余建新指標X畝，保障了重點項目順利實施。拓寬融資渠道。兩年新增貸款X億，超額完成計劃任務。扎實開展了“人才工作突破年”活動，實施了“十百千”人才工程，引進博士5名、碩士122名。新建院士工作站1處，2家院士工作站獲省科技廳認定，2家企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)，神山醫(yī)藥產業(yè)園被市政府批準為臨沂生物醫(yī)藥產業(yè)園。盡管我縣實施土地增減掛鉤項目任務重、難度大，金融和人才工作多年在全市處于落后狀態(tài)，但近幾年來通過定準目標，積極努力，我們很好地克服了困難，扭轉了被動落后的局面。面對發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)，各級領導干部要繼續(xù)增強必勝的信心、實干的決心，在明確新目標、謀求新發(fā)展中搶抓機遇、進位趕超。堅持以人為本，集中精力財力辦好二十件民生實事，X年全縣民生支出X億元，占財政總支出的X%。實施了165所學校254個校舍標準化建設項目。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）投入X多萬人次，對農村積累多年的存量垃圾進行了集中清理；縣委、縣政府按照市場化運作模式，對全縣所有村居實施環(huán)衛(wèi)保潔全托管，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到徹底整治。全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話訪問，我縣排名由上X名躍升至第X名，提高X個位次。堅持以人為本，保障改善民生，是經濟社會發(fā)展的根本目的。（四）務實創(chuàng)新，以有力舉措維護社會和諧穩(wěn)定。堅持關口前移，有效化解了各類矛盾糾紛，縣調解中心充分發(fā)揮職能作用，探索創(chuàng)新了“三接三免三調三轉”工作模式，提高了調處效率，保證了調處質量，X年共接待受理案件X起、立案調處X起，全年因一般矛盾糾紛引發(fā)的案件事件同比減少19%?？h級領導全年公開接訪X起、X人次，化解X起，去市、到省、%、%、%。創(chuàng)新采取“延期緩沖、回收補貼、就業(yè)安置、劃定禁行路段”等措施，開展了城區(qū)載客三輪車、代步車集中清理行動，道路交通秩序明顯改觀。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，多年來的經驗使我們認識到，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也辦不好。（五）從嚴治黨，為經濟社會發(fā)展提供堅強保障。突出“為民、務實、清廉”主題，組織X個基層黨組織、X萬名黨員，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律扎實開展各個環(huán)節(jié)的工作。年底全市群眾滿意度電話訪問，我縣得分X分、比上半年提高X分，六項調查內容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表現(xiàn)情況增加X分。抓好選派“第一書記”到村任職工作，深化“結親連心”活動，全縣X名縣鄉(xiāng)機關干部共聯(lián)系X萬戶群眾，幫助解決群眾訴求X件次。深入推進黨風廉政建設。強化宣傳教育，組織開展了科級以上領導干部德廉知識測試，建立了科級干部廉政檔案；嚴格落實中央“八項規(guī)定”和反對“四風”要求，加大檢查督查和辦案力度，保持了正風肅紀的高壓態(tài)勢。只有認真落實管黨治黨責任，一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建，才能不斷提高黨的建設科學化水平，確保黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢真正成為推動科學發(fā)展的強大力量。一是經濟下行壓力加大。雖然有宏觀經濟環(huán)境的影響，但也進一步暴露出我縣經濟結構不合理、轉型發(fā)展慢等深層次問題。產業(yè)招商進展緩慢，重大產業(yè)項目招商引資和落地推進仍未取得實質性突破，新的增長點培育壯大尚需時日，制約發(fā)展瓶頸仍未得到根本破解。我縣社會治理、計劃生育、安全生產等工作基礎薄弱，在社會轉型、經濟下行的大環(huán)境下，過去沒有出現(xiàn)的問題，往往在產業(yè)結構調整、土地資源集約節(jié)約利用和金融政策調控等條件下顯現(xiàn)，項目用地、拆遷還建等工作的難度加大，一些矛盾問題趨于集中，利益群體上訪明顯增加。有的基層黨組織運行不夠規(guī)范，“兩個作用”發(fā)揮不明顯；少數(shù)干部思想、能力、作風與新常態(tài)不相適應，工作不務實、不作為，個別甚至亂作為；許多涉及群眾切身利益的民生問題還沒有得到較好解決，群眾滿意度仍然比較低，等等，需要我們在今后的工作中認真加以解決?；谶@樣的判斷，X年5月習近平總書記在河南考察時首次提出“新常態(tài)”概念；在11月9日APEC工商領導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經濟新常態(tài)進行了全面闡述和解讀；在12月9至11日召開的中央經濟工作會議上，再次對經濟新常態(tài)進行系統(tǒng)闡述。去年12月24日召開的全省經濟工作會議明確提出，做好新常態(tài)下的經濟工作，要牢牢把握“一個定位、三個提升”。今年1月10日召開的全市經濟工作會議提出，主動適應新常態(tài)要做到“七個倍加”，即，倍加重視產業(yè)結構調整、倍加重視發(fā)展格局優(yōu)化、倍加重視商貿物流發(fā)展、倍加重視生態(tài)文明建設、倍加重視改革創(chuàng)新、倍加重視市場主體培育、倍加重視民生建設。全縣上下必須把思想、行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結合**實際，正確認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，努力實現(xiàn)新作為。但辯證來看，新常態(tài)蘊含新機遇，特別是后發(fā)展地區(qū)蘊含的機遇更多。我縣是人口大縣、資源大縣，在外經商人員多，民間資本比較活躍，這是推動我縣經濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢和巨大潛力。新常態(tài)下，國家在宏觀調控方面更加注重定向調控，重點支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，更加注重保障基本民生，更加注重生態(tài)建設，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為**發(fā)展帶來更多的機遇。我們要正確認識到，經濟發(fā)展新常態(tài)，并不是不要發(fā)展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發(fā)展從高速低效調整到中高速高效上來，講求的是質量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。從**實際看，我縣經濟總量不大、結構不優(yōu)、速度不快的現(xiàn)狀沒有改變，群眾期盼加快發(fā)展、早日建成小康的愿望更加迫切。在經濟下行壓力大的情況下，必須以新的理念，謀劃工作，推動發(fā)展。我們要正確認識到，新常態(tài)下，實現(xiàn)今年各項工作任務目標，需要找準方向、把握底線，在安全發(fā)展、綠色發(fā)展的軌道上實現(xiàn)換擋升級、提速增效。我們要從過去一些先快后慢，最后問題不斷、艱難推進的工作中吸取教訓，只要依法按程序推進工作，看似慢了，實際上是快了。同時，越是資金緊張，越要依法保障群眾合法權益、最大限度讓利于民。三、牢牢抓住第一要務，努力實現(xiàn)全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展X年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，全縣經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，努力做好縣域經濟發(fā)展四篇文章，突出工業(yè)、提升農業(yè)、做優(yōu)服務業(yè)，保持全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展。重點抓好以下工作：（一）突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略。突出礦業(yè)主導產業(yè)培育，以項目建設為切入點，以大項目、好項目為支撐，加快推進臨礦集團鳳凰山鐵礦采選、招金有色寶華礦業(yè)鐵礦采選、金璽泰集團鐵礦采選項目建設，積極推動濟鋼集團球墨鑄管、寶華萬達新能源綜合利用、金美爾機電等關聯(lián)項目建設，拉長礦業(yè)鏈條，推動結構優(yōu)化和產業(yè)升級。按照產業(yè)結構優(yōu)化、產業(yè)鏈條延伸、產業(yè)集群發(fā)展的要求，圍繞園區(qū)產業(yè)定位，抓好招商引資，大力實施“建鏈、補鏈、強鏈”工程，努力引進實施一批經濟效益好、稅收貢獻高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇箜椖?、好項目。工作中，要適應經濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化招商選資，著眼縣域主導產業(yè)、圍繞增加財政收入和農民收入上項目、抓招商。在明確主導產業(yè)向園區(qū)集聚、提高準入門檻的同時，一些勞動密集型、能促進大量社會就業(yè)的社會效益型項目也是好項目；特別是要把眼光放長遠，注重吸引前期投資不大、占地不多的高科技項目。加快推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，辦好第三屆中國**（**）國際蔬菜產業(yè)博覽會，積極創(chuàng)建“國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)”、“省級綜合農業(yè)標準化示范區(qū)”和“中國食用菌之鄉(xiāng)”。積極推動華凱公司“公益性農產品批發(fā)市場建設試點”項目，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，引導農業(yè)產業(yè)向高端、精品、外向、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。以農產品質量安全示范縣項目建設為依托，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農產品質量安全監(jiān)管體系，努力打造農產品質量安全追溯與監(jiān)管平臺，全面推行“聯(lián)戶擔保、菜農自治”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)。做強文化旅游業(yè)。實現(xiàn)**國家農業(yè)公園規(guī)范運營，加快中國演藝影視文化園建設，完成荀子文化園二期工程、**美酒文化產業(yè)園布展工作，力爭新增2個國家4A級、3個3A級景區(qū)，爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村旅游示范縣。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，打造城市商圈、完善城鄉(xiāng)物流配送體系，發(fā)展生產性服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，帶動發(fā)展金融保險、家政服務、物業(yè)管理、社會化養(yǎng)老等新興生活服務業(yè)，開拓服務業(yè)發(fā)展新空間。在破解企業(yè)融資難題上，繼續(xù)推動實施金融貸款“三年倍增計劃”，確保今年末貸款余額比X年末翻一番，達到200億元以上。在用地保障上，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目、工礦廢棄地復墾項目，通過盤活存量、集約節(jié)約和向上爭取等多種手段，儲備土地指標、保障發(fā)展用地。在強化人才和科技創(chuàng)新支撐上，加大對來我縣創(chuàng)業(yè)的高層次人才支持力度，鞏固高層次人才引進成果，在北京和陜西成立京津冀地區(qū)、西北地區(qū)高層次人才聯(lián)誼會和招才引智工作站，力爭再引進2名國家“千人計劃”專家，推動高端人才與本土人才隊伍協(xié)調發(fā)展。在優(yōu)化營商環(huán)境上，梳理排出50個重點產業(yè)項目，實行一個項目一套班子、“一條龍”服務，切實優(yōu)化親商安商軟環(huán)境，確保項目按節(jié)點推進。四、更加注重民生，加快構建和諧法治社會（一）圍繞“人的城鎮(zhèn)化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。東城新區(qū)規(guī)劃建設方面，有序推進路網、管網等基礎設施建設，X四中、東城實驗學校、職業(yè)教育中心力爭秋季開學前投入使用，其他工程按節(jié)點計劃積極推進。小城鎮(zhèn)建設方面，以省“百鎮(zhèn)建設示范行動”為抓手，促進重點鎮(zhèn)率先突破，加快農村新社區(qū)建設，示范帶動周邊村鎮(zhèn)快速發(fā)展。作為與省市同步建成小康社會的重要指標，目前我縣城鎮(zhèn)化率低于省市平均水平，其中戶籍人口城鎮(zhèn)化率差距較大。首先，要重視解決城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后、綜