【正文】 五、應急響應 響應分級一級響應，是本項目工程高級應急響應級別（尋求社會資源級響應級別），必須由項目經(jīng)理部、公司、項目辦、監(jiān)理及外部相關部門（市安監(jiān)局、市各大醫(yī)院、公安局、消防大隊等）聯(lián)合處理的各種緊急情況，啟動應急響應的標志為：10人以上重傷，或者有人員死亡現(xiàn)象，或者財產(chǎn)損失100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。二級響應，是本項目工程中級應急響應級別（項目級響應級別）。響應范圍：由項目部立即啟動應急救援，使用本工程項目部的所有應急資源，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級有關部門報告。啟動應急響應的標志為：5人以下輕傷，或者財產(chǎn)損失10萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。上文所稱“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。圖6：應急響應程序事故發(fā)生后，按“信息接收與通報程序”，報警信息應迅速匯集到項目部應急救援領導組并立即傳送到各專業(yè)救援小組。接警時應做好事故的詳細情況記錄和聯(lián)系方式等。項目部應急救援領導組接到警報后，應立即與事故現(xiàn)場的施工隊（作業(yè)班組）建立聯(lián)系，根據(jù)事故報告的詳細信息，對警情作出判斷，由應急救援負責人或現(xiàn)場指揮人員初步確定相應的響應級別。如事故級別已經(jīng)達到“一級響應”條件，應由項目辦下達應急響應指令，項目部應急指揮中心，在上級應急指揮部的統(tǒng)一指揮下展開應急處置，如（圖7）。當符合本應急預案啟動條件時，項目部應急救援領導小組應立即成立事故應急救援指揮中心，并按程序下達啟動應急預案指令，實施救援行動。救援應急隊伍及時進入事故現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險等有關應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。組織制定現(xiàn)場處置方案并負責實施，協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作。及時向項目辦應急指揮領導小組辦公室匯報、請示并落實指令。當事態(tài)仍無法得到有效控制，由項目部應急指揮領導小組向上級救援機構(gòu)(場外應急指揮中心)請求地方政府、項目辦協(xié)調(diào)其它應急資源，實施擴大應急響應。人的生命第一，把災、險情控制在最小的范圍內(nèi)，防止事態(tài)擴大。注意保護現(xiàn)場，創(chuàng)造條件，恢復生產(chǎn)。在事故現(xiàn)場應立即采取果斷措施。如氣源、電源、火源、水源等，防止事態(tài)的擴大，加大傷亡和財產(chǎn)損失。報告的內(nèi)容應簡短、明確。應急預案啟動后，各應急響應專業(yè)小組、應急搶險班人員必須立即趕赴施工現(xiàn)場，按照職責與分工，展開應急救援行動，實施應急處置措施，警戒和交通管制：事故發(fā)生后，現(xiàn)場保衛(wèi)組根據(jù)事故擴散范圍建立警戒區(qū)，同時迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應急處理無關的人員撤離，防止造成二次傷害，并負責維護現(xiàn)場秩序，除應急救援人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)，保障救援隊伍、人員疏散，物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。人員救助：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場條件允許的情況下，現(xiàn)場人員應在現(xiàn)場負責人的帶領下?lián)尵葌麊T，保護事故現(xiàn)場，把事故受傷人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，在應急搶險組到達事故現(xiàn)場后，利用救援工具開展人員救助。現(xiàn)場監(jiān)測：事故發(fā)生后，應急救援領導小組迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展變化情況，及時調(diào)整救援措施，防止事態(tài)擴大。撲滅火災，加固（拆除）可能導致二次傷害的結(jié)構(gòu)物、部件，撤離可能導致二次傷害?；锲罚瑩屵\應急物資，運送傷員等。如經(jīng)過工程搶險，事態(tài)未能得到控制，有進一步擴大的趨勢。緊急情況下，在應急響應專業(yè)小組成員未到場時，且事故現(xiàn)場條件允許的情況下，現(xiàn)場負責人要立即展開應急處置——搶救傷員、保護事故現(xiàn)場、設置警戒、疏散無關人員等。在實施應急處置過程中，現(xiàn)場指揮人員要掌握事態(tài)發(fā)展趨勢。事故應急救援和處置措施，應根據(jù)發(fā)生事故的環(huán)境、條件、原因、發(fā)展狀態(tài)和嚴重程度的不同，而采取相應的合理措施。 應急結(jié)束當遇險人員全部得救，事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故消除后，經(jīng)應急指揮部確認，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由應急指揮部發(fā)布終止應急響應的指令，現(xiàn)場應急救援工作結(jié)束。中級應急響應程序的終止，由本標段項目經(jīng)理部應急指揮中心決定，由應急救援領導小組組長阮冬平下達終止應急響應的指令。初級應急響應程序的終止，由工區(qū)負責人（項目總工）下達終止應急響應的指令，進入后期處置。因此，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時向媒體和公眾進一步發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布前應對要發(fā)布的信息進行認真的審核，經(jīng)批準后方可對外發(fā)布。同時，為公眾咨詢、接待、安撫受傷人員家屬作出合理安排。圖8：后期處置程序 清理現(xiàn)場、恢復生產(chǎn)秩序由應急搶險組負責實施。善后處理組配合。按事故直接傷亡人員、應急搶險中傷亡人數(shù)、二次傷害傷亡人數(shù)進行分類。按事故直接損失、消耗的應急物資、后期處置費用進行分類。調(diào)用工區(qū)的灑水車、挖掘機、裝載機、工程車輛的機械設備，對施工現(xiàn)場進行沖洗、掩埋、裝運殘留物，處理污染物等，消除事故造成的環(huán)境污染。 醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償由善后處理組負責實施。醫(yī)療救護組配合。特別是死亡家屬的情緒，防止情緒失控，產(chǎn)生過激行為；按規(guī)定落實死亡人員賠償、征用物資補償?shù)仁乱恕?事故調(diào)查與報告由應急救援領導小組負責落實，責任人，應急救援領導小組組長、項目經(jīng)理阮冬平。由應急救援辦公室進行匯總，移交給上級事故調(diào)查組。并配合上級調(diào)查組進行事故調(diào)查。對事故責任者進行責任追究。報告的重要內(nèi)容：發(fā)生事故的時間、地點、人員傷亡、財產(chǎn)損失情況，發(fā)生事故的因素、事故責任人、項目部采取的應急處置措施，吸取的教訓好防止類似事故再次發(fā)生的措施等。、修訂、完善應急預案應急救援預案是應急救援工作的指導文件，要保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審，針對工程施工實際情況的變化以及預案在實施中暴露的缺陷，不斷地更新、完善和改進。任何部門、工區(qū)、施工班組及個人，都有參加事故應急救援、應急搶險的義務。八、保障措施 通信與信息保障為保證在緊急狀態(tài)下能及時的與外界聯(lián)系和應急指揮，項目部必須與各應急救援組織、監(jiān)理、醫(yī)院、上級政府和外部救援機構(gòu)等之間建立暢通的應急通訊網(wǎng)絡。應急預案啟動后，各行的小組的負責人，必須及時向應急指揮機構(gòu)通報現(xiàn)場所發(fā)生的有關情況，事態(tài)發(fā)展的程度等，便于指揮機構(gòu)及時作出準確的判斷，使應急響應程序有序、快速展開。涇縣縣醫(yī)院電話: 0563503630急診部電話：6827120蔡村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院電話: 05635431791 應急隊伍保障項目部建立兼職應急救援隊，建隊人數(shù)標準：合同價小于5000萬元的，人數(shù)不少于15人；合同價5000萬元以上的，按合同價每增加3000萬元，人數(shù)增加5人。由工程部部長翟大洋任隊長，2名副部長及專職安全員分別任3個應急搶險班班長，專職安全員黃亮任義務消防隊隊長，如（表1）：表1：安徽交控工程集團有限公司宣涇高速公路一期工程XJ02標應急救援隊組成簡況建立應急救援隊伍人員《花名冊》，加強應急隊伍管理，組織應急培訓和應急演練，整合現(xiàn)有的應急資源，提高救援人員的裝備、作業(yè)水平。加強廣大職工應急能力的培養(yǎng)。 物資裝備保障應急設備、設施與物資的有效保證，可以在事故發(fā)生后有效地控制事故和減少事故損失，并可能排除事故，控制現(xiàn)場，保護場外人員的安全。以確保這些器材、設備、設施、物資處于正常使用狀態(tài)。在應急狀態(tài)下，所有救援裝備、物資立即統(tǒng)一納入應急救援工作之中，由項目部應急救援小組（指揮中心）統(tǒng)一調(diào)動與使用，任何部門、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒絕，否則將追究其責任。 技術保障密切關注應急救援相關的新技術、新方法，加強與蕪黃高速其他標段項目部的技術合作與交流，積極改進，提高應急救援能力。第一條 制定標段安全生產(chǎn)管理總目標。第二條 項目部成立安全生產(chǎn)領導小組。第三條 項目部以及各施工隊伍、作業(yè)班組應遵守國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立、運行、不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，科學管理安全生產(chǎn)，確保施工安全生產(chǎn)。員工應履行在安全生產(chǎn)方面的各項義務，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動紀律，落實崗位責任，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。對從業(yè)人員進行全員安全教育培訓和安全技術交底，進行安全風險告知，確保新進場人員“三級”教育率達到100％。不得將安全資金挪作他用，確保實施安全生產(chǎn)措施的需要；確保從業(yè)人員的生命安全和身體健康。在日常安全巡查的同時，開展定期檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、特殊結(jié)構(gòu)檢查等多種形式的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改措施，明確整改時間和責任人，并復查閉合。特種設備的安裝、使用，必須經(jīng)有關主管部門審驗、批準后方可投入使用；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)相關部門培訓取得合格證后方可上崗作業(yè)，嚴禁無證上崗。規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對重大風險源進行預案、預控、預警管理，扎實開展“一校、一會、一志”，施工現(xiàn)場實施“單元預警法”安全管理。項目部建立義務消防隊，貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，配備消防器材，明確消防安全責任人。項目部建立應急救援組織機構(gòu)，裝備應急救援物資，定期組織應急演練。第十五條 嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲制度。九、應急預案管理如何開展應急救援指揮組織和協(xié)調(diào)工作；正確判斷災害異常情況并及時處理的能力和意識；掌握各種災害事故的處置程序；如何開展現(xiàn)場自救和互救工作。培訓基本內(nèi)容：報警；疏散；救援；現(xiàn)場施工可能發(fā)生的幾種災害如何判斷災害發(fā)生前異常情況；災害發(fā)生時如何向上匯報，匯報的內(nèi)容有哪些；災害發(fā)生時如何使用各種防護用具和自制簡單防護用具；各種災害發(fā)生時災區(qū)人員如何撤離和避險；各種災害發(fā)生時如何開展現(xiàn)場自救和互救工作。、在事故發(fā)生前暴露預案和程序的缺點；辨識缺乏的資源（包括人力和設備）；改善各種響應人員、部門和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；增強應急反應人員的熟練性和信心；明確各人對應的崗位和職責；努力增加應急預案與政府、社會應急預案之間的合作與協(xié)調(diào)。要求：充分準備，情景真實，過程控制，收集資料。 演練的實施預案演練一般分四個階段實施。演練從積累實戰(zhàn)經(jīng)驗出發(fā)，內(nèi)容包括應急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、后期處置、應急保障等。演練結(jié)束后，由項目部應急救援小組對演練進行評估和總結(jié)，根據(jù)演練形式、演練內(nèi)容和實施演練的過程，編制總結(jié)報告并存檔，作為本預案修訂的依據(jù)。預案當出現(xiàn)下列情形之一的，預案應當及時修訂。（6）項目部職能的部門職責或應急資源發(fā)生變化本預案由項目部安全生產(chǎn)領導小組組織編制。本預案自發(fā)布之日起實施?？?指 揮阮冬平組 長宋志亮副 組 長戴倩文周宇孫志友谷勝康聶翔陳軍季洪祥附件2：宣城至涇縣高速公路一期工程XJ02標生產(chǎn)安全事故應急救援聯(lián)系電話附件3：特種設備（龍門吊）日常檢查維修保養(yǎng)記錄合同號：XJ02標 承包人：安徽交控工程集團有限公司注：符合要求的在“檢查記錄”欄內(nèi)打√；不符合的打，并在處理措施欄注明處理意見。一、總則本預案是系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)事故應急救援工作的依據(jù)。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，各單位主要負責領導必須第一時間趕到現(xiàn)場，迅速開展救援工作，在最短時間內(nèi)向項目部報告事故發(fā)生地點、人員傷亡情況，以便項目部作出決斷，確保應急救援各項工作有效開展。最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三、應急救援組織機構(gòu)和職責（一）、應急救援機構(gòu)總指揮：項目經(jīng)理副總指揮：項目副經(jīng)理成員：各項目部各科室負責人、施工處主要負責人。積極配合上級有關部門研究制定重大事故搶險救援方案。組織協(xié)調(diào)和調(diào)集搶險救援物資、交通工具及其它設備。根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案進行調(diào)整、修改和補充。協(xié)調(diào)落實事故善后處理工作。一旦發(fā)生事故，各施工處應以最快的方式將所發(fā)生的情況報告項目部，報告內(nèi)容：事故發(fā)生的實際、地點。事故發(fā)生原因。事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。2）在搶救過程中，各部門要服從調(diào)度，緊急運輸物資和設備，任何單位和個人都不得拒絕或延誤。4)及時向有關部門報告事故情況。項目部應急救援組織機構(gòu)及聯(lián)系電話 總指揮：副總指揮：項目部辦公室:楚州區(qū)安監(jiān)局： 電話： 醫(yī)院急救電話：治安報警電話：本預案于公布之日起執(zhí)行。一、坍塌事故預防措施完善專項施工方案。未經(jīng)審批的施工方案不得使用。項目部技術部門在進行技術交底的同時做好安全技術交底，接受交底人員包括分項工程責任人、各工班成員以及相關配合施工人員，安全技術交底在現(xiàn)場專職安全員監(jiān)督下進行，同時交底人、被交底人、監(jiān)督人在交底文件上簽字認可。專項施工方案實施過程中，分項工程負責人、現(xiàn)場專職安全員旁站施工現(xiàn)場，密切關注工程進展情況，糾正違章作業(yè)和違反施工方案現(xiàn)象，并及時整改，確保萬無一失。二、坍塌事故應急措施坍塌事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責人立即向應急救援指揮小組、特殊氣候預防措施和應急預案在本地平移地區(qū)，特殊氣候的預防，除防臺防汛之外，主要指夏季預防高溫時施工人員中暑、防雷和冬季施工人員及機械設備的防冷防凍的有關工作。一、防寒、防凍、防火預防措施和應急預案。組織機構(gòu)：項目部成立“冬安賽”活動領導小組。領導小組辦公室設在項目部安全科，由任 主任，具體負責活動的組織實施工作。步驟措施：（1）、組織發(fā)動階段（2011年11月8日至20日）項目部通過召開會議、下發(fā)文件等形式，認真貫徹落實活動精神，各施工隊發(fā)動全體職工積極參與安全生產(chǎn)活動，周密制定活動方案，細化工作措施，采取多種形式廣泛宣傳，營造良好的活動氛圍。豐富活動載體，廣泛開展施工安全宣傳教育。各施工隊進一步增強安全意識，總結(jié)以往冰雪天氣應急防范工作的經(jīng)驗教訓，充分考慮冬季雨雪天氣可能造成的災害性影響，認真落實好防范冬季惡劣天氣的應對措施，形成資源共享、協(xié)作聯(lián)動