【正文】 財政局牽頭，持續(xù)推進） 14 （十四）改革高等學校和科研院所科研評價制度 。（市科技局、市教育局、市人社局牽頭，持續(xù)推進） ，定期對公益性研究機構組織第三方評價，將評價結果作為財政支出的重要依據(jù)，引導建立公益性研究機構依托國家資源服務行業(yè)創(chuàng)新機制。完善科研項目間接費用管理制度，強化績效激勵，合理補償項目承擔單位間接成本和績效支出。完善內部分配機制，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和作出突出成績的人員傾斜。 15 （十六）積極推進開放合作 。加快建立我市與知名高等學校、科研院所、學會的緊密科技合作關系，積極落實我市與北京、武漢、西安等發(fā)達城市的科研合作，重點推進企業(yè)與國內外同行、知名院所深度合作。積極推進中國河南自由貿易區(qū)洛陽片區(qū)建設，全面提升開放創(chuàng)新能力。吸引國際知名科研機構來洛聯(lián)合組建國際科技中心，開展研發(fā)活動。（市科技局、市財政局、市商務局牽頭，持續(xù)推進） 16 （十七）促進軍民企地科技融合發(fā)展 、科研機構和軍隊院校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，建立軍民創(chuàng)新規(guī)劃、項目、成果轉化對接機制，對在洛設立的研發(fā)機構和科技成果轉化基地，根據(jù)其績效情況給予獎勵。支持國家級軍民融合產業(yè)示范基地以及軍民結合產業(yè)集中區(qū)建立軍轉民產業(yè)孵化器，重點扶持具有良好發(fā)展前景的軍轉民科技型中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，建成一批軍民融合特色園區(qū)。構建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持重點科研院所、大型企業(yè)建立軍民兩用技術開發(fā)中心及產品中試基地；支持軍工單位、民用單位和高校院所，以市場化運作方式共建軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院。在遵守國防科技工業(yè)保密規(guī)定的前提下，根據(jù)軍民結合產業(yè)發(fā)展需要，鼓勵支持軍工系統(tǒng)重點實驗室、研究開發(fā)中心、計量站、大型儀器和加工設備等高科技資源對外開放和合 17作利用，集聚國內軍工科技創(chuàng)新資源。加快企地創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，依托央（省）企組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，釋放企地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（市國資委、市財政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進） 七、推動區(qū)域創(chuàng)新改革 遵循創(chuàng)XX縣區(qū)域高度集聚的規(guī)律，謀劃建設重要創(chuàng)新載體，積極開展創(chuàng)新改革試驗，及時總結推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范和帶動作用。加快落實《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)建設實施方案》，重點在股權激勵、科技金融、知識產權運用與保護、人才引進與培養(yǎng)、科技成果轉化等方面開展先行先試，探索建立鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策、新機制、新模式，激發(fā)和調動全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成可復制、可推廣的政策制度和發(fā)展模式，建設科技體制改革先行區(qū)。加強創(chuàng)新資源的高效整合，立足比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎，加快形成示范區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、特色明顯的產業(yè)格局，支持洛陽國家高XX縣區(qū)發(fā)展機器人及智能制造、新材料等產業(yè)，鼓勵XX市先進制造業(yè)集聚區(qū)、伊濱區(qū)科技城發(fā)展先進裝備制造產業(yè)，引導洛龍省級高XX縣區(qū)發(fā)展硅光伏、光熱等新能源產業(yè)，形成各有側重、各具特色、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新局面，完善區(qū)域創(chuàng)新布局。依托省認定的產業(yè)集聚區(qū)建設一批省級高XX縣區(qū)。（各產業(yè)集聚區(qū)、市科技局、市發(fā)改委牽頭，持續(xù)推進） （二十）加快發(fā)展特色高效農業(yè) ，完善創(chuàng)新農業(yè)金融政策，大力推廣應用先進農業(yè)實用技術，改善農業(yè)生產基本條件。加大農業(yè)科技支持力度，引進農業(yè)新技術和管理方法，對農業(yè)科技和生產手段的創(chuàng)新給予政策支持，鼓勵農業(yè)企（事）業(yè)單位技術創(chuàng)新。 （二十一）完善政府統(tǒng)籌協(xié)調和決策咨詢機制 、經(jīng)濟、社會等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調和有效銜接，發(fā)揮好科技界和智庫對創(chuàng)新決策的支撐作用。（市發(fā)改委、市科技局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進） ，完善分類評價標準，注重科技創(chuàng)新質量和實際貢獻，應用研究和產業(yè)化開發(fā)主要由市場評價。建立創(chuàng)新政策調查和評價制度，廣泛聽取企業(yè)、科技人員、社會公眾意見，定期跟蹤分析政策落實情況，及時調整完善。轉變政府科技管理職能，建立依托專業(yè)機構管理科研項目的機制， 20政府部門不再直接管理具體項目，主要負責科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管等工作。（市科技局、市財政局牽頭，持續(xù)推進） 。對財政資金資助的科技項目和科研基礎設施，加快建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和科技報告制度，并依法向社會開放。加強知識產權行政執(zhí)法機構和隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能，提升市場監(jiān)管水平。強化知識產權維權援助，建立知識產權維權專家顧問制度。（市法院、市知識產權局、市工商局、市文廣新局牽頭，持續(xù)推進） （二十四）完善創(chuàng)新驅動導向評價體系 ，把全社會研發(fā)投 21入納入統(tǒng)計指標，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟價值。全面推進科技創(chuàng)新調查制度建設，發(fā)布市、縣（市、區(qū)）、高XX縣區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新能力監(jiān)測評價報告。對國有企業(yè)研發(fā)投入和產出分類考核，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的考核機制。（市委組織部、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進） （二十五）營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍 、政府要高度重視科技創(chuàng)新工作，強化黨政一把手落實創(chuàng)新驅動發(fā)展的責任機制。（市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市工信委及各縣（市、區(qū)）黨委、政府牽頭，持續(xù)推進） 、市重大科技政策的宣傳力度，引導企業(yè)廣泛開展研究開發(fā)活動。（市委宣傳部、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，持續(xù) 22推進） ，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，研究制定加大投入的發(fā)展規(guī)劃。（市財政局、市科技局、市發(fā)改委及各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進） ，加強科學普及，推進科普信息化建設，實現(xiàn)到2020年我市居民具備基本科學素質的比例達到10%。各牽頭單位對牽頭的任務要負總責，會同其他參與單位制定具體落實方案，明確責任人、加快各項任務實施，確保按進度要求完成