6小議和諧社會(huì)中政府與社會(huì)的作用-閱讀頁(yè)
2024-09-25 05:42本頁(yè)面
【正文】 公權(quán)力是指以維護(hù)公益為目的的團(tuán)體及其責(zé)任人在職務(wù)上的權(quán)利。公權(quán)力有國(guó)家強(qiáng)制力進(jìn)行保障，而私權(quán)利雖然有一定的權(quán)利，但并沒有強(qiáng)制力保障，并容易被架空受到損害。之所以賦予社會(huì)與組織權(quán)力，是因?yàn)樗枰M(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)，以達(dá)到維護(hù)內(nèi)部秩序，調(diào)節(jié)內(nèi)部成員關(guān)系的預(yù)期目的。權(quán)力是兩面性的，最好的東西是由它創(chuàng)造的，最壞的東西也是由它創(chuàng)造的。 政府的公共權(quán)力是人民賦予的，理所當(dāng)然地應(yīng)該為人民的利益而負(fù)責(zé)任地、正當(dāng)?shù)匦惺梗龅截?zé)任行政，這可以說是責(zé)任政府的法理依據(jù)。權(quán)力的授予必然伴隨著責(zé)任的規(guī)定，政府在獲得人民直接或間接授權(quán)的同時(shí)，也就承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。 人民與政府的這種授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，實(shí)際上是一種委托一代理關(guān)系。正是存在著這樣一種基本關(guān)系，即權(quán)力來源于人民，所以作為代理人的政府在行使權(quán)力的過程中，必須對(duì)作為委托人的人民負(fù)責(zé)，成為一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)任的政府。我們?cè)倏纯礆v史，民主斗爭(zhēng)甚至革命斗爭(zhēng)成為近代社會(huì)乃至現(xiàn)代社會(huì)的一種普遍存在的基本社會(huì)現(xiàn)象，勞資管治沖突也成為企業(yè)內(nèi)部的一種普遍存在的現(xiàn)象。 權(quán)力制約是指對(duì)權(quán)力主體、權(quán)力運(yùn)行及其后果予以監(jiān)督和控制，以防止權(quán)力濫用而對(duì)人民權(quán)利造成危害。有學(xué)者認(rèn)為，防止公權(quán)力濫用，要用法治手段來制約權(quán)力，并體現(xiàn)在 “ 立法明示、司法校正、憲法審查 ” 三個(gè)層面。立法權(quán)通過制定法律體現(xiàn)人民的意志，憲政民主理論要求公權(quán)力的行使不得違背人民的意志，即不能超越法律的規(guī)定。立法對(duì)公權(quán)力的控制表現(xiàn)為三個(gè)方面：其一，法律要以明確的規(guī)范，確認(rèn)各權(quán)力主體行使權(quán)力和職能、范圍和運(yùn)作程序，以防 止公權(quán)力的濫用、逾越和無序運(yùn)行。任何公權(quán)力的行為，都應(yīng)有法律上的依據(jù)，沒有法律依據(jù)的公權(quán)力行為都是無效行為。同時(shí)，要對(duì)權(quán)力的權(quán)限進(jìn)行合理的限制，防止任意擴(kuò)大權(quán)力的自由裁量范圍。在確定權(quán)力的同時(shí)，明確其應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使權(quán)責(zé)成為一個(gè)完整不可分割的整體，使握有權(quán)力的人都可以依法追究其責(zé)任。和立法權(quán)、行政權(quán)相比較，司法權(quán)具有很獨(dú)特的地位，它是實(shí)現(xiàn)法治的一道重要防線，主要是通過對(duì)公權(quán) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 力進(jìn)行司法審查的方法以糾正違法的權(quán)力行為并對(duì)由之給相對(duì)方造成的損害給予相應(yīng)的補(bǔ)救。司法審查制度的確立，不僅在保護(hù)公民權(quán)利方面起到了巨大的作用，而且有效地規(guī)范了權(quán)力的行使。所以完善司法審查制度，修改《行政訴訟法》刻不容緩。 “ 法律監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是一社會(huì)主體貫徹法律為目的對(duì)其它主體行為所進(jìn)行的干預(yù) ” 。對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，一要建立憲法審查制度，二要暢通人民民主權(quán)力監(jiān)督的渠道。通過這樣的一個(gè)憲法審查機(jī)制，可以否決或撤銷那些同憲法、法律相沖突的權(quán)力性決策和行為，以維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和最高效 力。同時(shí)，社會(huì)團(tuán)體、群眾組織及公民的各項(xiàng)權(quán)利得到充分保護(hù)。和諧是相對(duì) 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的、具體的、歷史的，不是絕對(duì)的，不可能一跋而就。研究和探索新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論也需要不斷的創(chuàng)新。
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