出租房治安管理調(diào)研報告-閱讀頁
2024-09-20 00:35本頁面
【正文】 的開展，在流動人員治安管理中取得了一定的成效，但在 實際管理中還存在著以下問題。目前，公安派出所對出租房房東在治安管理方面處罰的主要依據(jù)是《中華人民共和國治安處罰法》、《 XX 省暫住人口管理條例》和《 *市外來暫住人員管理條例（ 2024 修正）》，外來承租人未辦理暫住證等相關(guān)證件，對房東處罰的最高額度為 500 元，這一額度對房東的震懾力度不大。 出租房專管員在管理的權(quán)利及義務(wù)嚴重倒置。根據(jù)市、區(qū)等綜治部門的考核要求，出租房流動人員的登記辦證率要達到 95％以上，為了達到這一目標，協(xié)管員與專管員必須頻繁地上門檢查登記，對沒有登記辦證的人員往往要檢查其身份證等合法證件，否則就會存在大量的流動人員無證和人戶不一致現(xiàn)象。上述問題一方面對公安機關(guān)掌握流動人員信息及發(fā)生案件后的偵破帶來難度，另一方面也極易因管理權(quán)限問題引發(fā)管理者與被管理者之間的糾紛（如今年 9 月華豐社區(qū)的專管員因管理權(quán)限問題與承租人發(fā)生了較嚴重的糾紛）。根據(jù)《 XX 省暫住人口管理條例》規(guī)定：不辦理《暫住證》或不辦理更正、換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)的，責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)，并可處 50 元以下罰款。 出租房管理成本高，社區(qū)不堪重負。 20*年石橋街道收到區(qū)流動人員登記辦證撥款約 50 萬元，私房出租稅返還 39 萬元，兩者相加共計 89萬元，與出租房管理所需的人員經(jīng)費相差近 70 萬元，若再算上專管員服裝、通訊 、交通等費用，則差額突破 100 萬元。對出租人不具備管理暫住人口的基本能力或者出租房屋安全防范設(shè)施不到位的，存在安全隱患的，不予以發(fā)證，對發(fā)生重大刑事案件的，取消出租資格。對因房東疏于管理而造成出租房內(nèi)多次 發(fā)生刑事案件或發(fā)生重大消防安全事故的，應(yīng)當對房東進行罰款直至實施限制人身自由的行政處罰。在規(guī)定出租房專管員管理義務(wù)和責(zé)任的同時，應(yīng)制定有關(guān)條例依法授予他們管理的權(quán)利，特別是要明確出租房專管員在一定條件范圍內(nèi)，上門檢查流動人員時，有檢查承租人身份證件和進入出租房內(nèi)查看的權(quán)利。對承租人員未辦理登記辦證手續(xù)，經(jīng)公安機關(guān)書面通知催辦后仍拒不辦理的，應(yīng)當加大處罰力度，并適用簡易處罰程序。一方面建議財政部門增加出租房管理經(jīng)費撥款，另一方面加強稅收的征收和稽查力度，稅收所得全部下?lián)芨鞴芾聿块T用于出租私房管
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