4煤礦安全生產(chǎn)機制的控制研究-閱讀頁
2024-09-06 18:30本頁面
【正文】 投資風(fēng)險，幾乎每一個煤礦企業(yè)都會考慮到這種投資的回報率，甚至更多的中小煤礦根本不會去考慮這種有風(fēng)險且回報周期漫長的投入。國家所考慮的是社會效益，而企業(yè)追求的是經(jīng)濟效益，當(dāng)兩者沖突時，單個企業(yè)不會選擇與國家進行正面的對抗，這時的企業(yè)更偏向于一種聯(lián)合，通過聯(lián)合所形成的影響力引起國家的重視，甚至迫使國家改變政策。如何有效避免行業(yè)協(xié)會成為煤礦行業(yè)內(nèi)部共謀的平臺，減少行業(yè)協(xié)會對國家煤礦安全生產(chǎn)治理方針的過濾，這都是國家需要主導(dǎo)安全生產(chǎn)治理的出發(fā)點。受國務(wù)院國資委的委托，中國煤炭工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)管理煤炭行業(yè)內(nèi)各個全國性專業(yè)協(xié)會，即代管協(xié)會［ 3］。這樣的管理結(jié)構(gòu)模式雖然有利于煤炭行業(yè)內(nèi)部工作的統(tǒng)籌和運行，強化了自治層面下的行業(yè)內(nèi)部紀(jì)律，避免了內(nèi)部不同 第 6 頁 共 7 頁 協(xié)會之 間為了爭取利益而導(dǎo)致的管理交叉與沖突所導(dǎo)致的協(xié)會組織混亂的可能性。國家在煤礦安全生產(chǎn)治理 中可以有效統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)協(xié)會與專業(yè)協(xié)會依據(jù)自身組織特色和相關(guān)治理經(jīng)驗，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會科研和信息優(yōu)勢以及專業(yè)協(xié)會的實際操作經(jīng)驗，雙方力量都能夠有效的參與到治理中去。尤其是我國普遍存在的小煤窯，由于其隱蔽性，往往使得我國安全管理部門的管理觸角難以觸及，而地方政府為了本地區(qū)的穩(wěn)定與經(jīng)濟上的利 益，也不愿過多的問及，但眾所周知，小煤窯往往有著很高的事故發(fā)生率，前幾年發(fā)生的黑煤窯事件也引起了全社會 第 7 頁 共 7 頁 的關(guān)注，導(dǎo)致了很惡劣的社會影響。但我們也應(yīng)當(dāng)看到的是，由于很多小煤窯往往都并非煤炭行業(yè)協(xié)會的會員，因此協(xié)會是很難通過內(nèi)部規(guī)章與行業(yè)習(xí)慣對其進行強制性的規(guī)制的，因而這種影響的基礎(chǔ)，即人情關(guān)系的作用畢竟是有限的，但如果煤炭行業(yè)協(xié)會的行為能夠的到國家的認(rèn)可與 授權(quán)，產(chǎn)生一種官方的效力，則能夠?qū)π∶焊G產(chǎn)生足夠的威懾力，有效的填補國家的治理
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