4農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷及創(chuàng)新-閱讀頁(yè)
2024-08-27 04:23本頁(yè)面
【正文】 新的推動(dòng)作用將會(huì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融的快速穩(wěn)定發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程而言，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新存在著強(qiáng)大的客觀性需求。二是農(nóng)業(yè)對(duì)融資規(guī)模、渠道及方式的高標(biāo)準(zhǔn)化，其體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，農(nóng)業(yè)就開(kāi)始注重科技、資金及人才的投入量。四是民間借貸資本發(fā)展的如火如荼，這一方面反映了民間借貸資本合法化的要求；另一方面反映了當(dāng)前的農(nóng)村金融制度無(wú)法滿足農(nóng)村金融發(fā)展的需求量，即我們提到的供需不平等。制度創(chuàng)新的供給主體不足， 是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村金融的供給主體一直以政府為主，而且政府在制度創(chuàng)新方面常常以穩(wěn)定和保守為主要的出發(fā)點(diǎn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致制度 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 創(chuàng)新供給嚴(yán)重不足。這也就說(shuō)明了金融制度創(chuàng)新主體不足的原因所在。比如：我們可以放松對(duì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，這樣可以增加農(nóng)村金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體和創(chuàng)新主體；激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建，在制度方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì) 主體對(duì)金融創(chuàng)新的報(bào)償和優(yōu)惠，讓經(jīng)濟(jì)制度的預(yù)期收益大于其預(yù)期成本；對(duì)于不進(jìn)行投入的投資主體要實(shí)施嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，杜絕僥幸心理，加大復(fù)制、享受他人成績(jī)的懲罰力度，從而來(lái)提升制度創(chuàng)新主體的創(chuàng)新力和有效數(shù)量。政府供給主導(dǎo)模式是我國(guó)農(nóng)村金融制度變遷和創(chuàng)新的主要方式，然而，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的不斷深化和發(fā)展，這樣的發(fā)展模式顯然已經(jīng)無(wú)法與現(xiàn)實(shí)適應(yīng)，很自然會(huì)呈現(xiàn)出一些問(wèn)題需要我們?nèi)ニ伎己统C正。因此，新金融制度的有效性完全取決于這兩者之間是不是都滿足。另外，政府倡導(dǎo)和強(qiáng)制性推行的農(nóng)村金融制度創(chuàng)新形式上有較快的擴(kuò)散效應(yīng)，對(duì)于舊制度的替換速度很快。這也就很好的解釋了農(nóng)村信用合作社無(wú)法達(dá)到規(guī)范化的金融組織水準(zhǔn)的原因。因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間貫徹政府供給主導(dǎo)型制度創(chuàng)新模式，就使得農(nóng)村金融制度的相關(guān)利益集團(tuán)出現(xiàn)惰性現(xiàn)象，對(duì)政府所進(jìn)行的制度 安排和路徑的依賴性很強(qiáng)。變革制度創(chuàng)新方式，把政府主控型管理方式逐漸過(guò)渡到誘發(fā)型方式將有助于解決慣性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和發(fā)展相一致，以便更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基層金融組織產(chǎn)權(quán)形式單一化且產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清化。因?yàn)槊鞔_的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也應(yīng)該存在競(jìng)爭(zhēng)性，只有在這樣的條件下才能實(shí)現(xiàn)有效產(chǎn) 權(quán)。于是，構(gòu)建多元化、市場(chǎng)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的農(nóng)村金融組織形式就成為政府發(fā)展農(nóng)村金融的出發(fā)點(diǎn)和著重點(diǎn)。政府所扮演的角色和觸及到的方面僅限于對(duì)政策和稅收的優(yōu)惠，但不 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 能直接插手農(nóng)村金融組織的人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的安排。按照我國(guó)《商業(yè)銀行法》和《公司法》要求對(duì)民營(yíng)商業(yè)銀行的注冊(cè)資金要有一定的比例，并明確其股份制或股份合作制產(chǎn)權(quán)形式，同時(shí)參照市場(chǎng)原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。當(dāng)然，鑒于我國(guó)商業(yè)銀行的股份制改革發(fā)展大潮流，我們還要考慮部分股份私有化形式。 在整個(gè)操作過(guò)程中，政府所扮演的角色僅僅是引導(dǎo)和推動(dòng)的作用，只是為市場(chǎng)提供相關(guān)準(zhǔn)入機(jī)制和相關(guān)退出機(jī)制。
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