【正文】 示，并于今年 9 月與建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜易劊懻摯笮凸步ㄖ慕ㄔO(shè)和管理問題。 （二）著眼于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，充實(shí)調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容 首先，建筑節(jié)能是工程質(zhì)量監(jiān) 管的重點(diǎn)之一。要采取有效措施，加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，將各方責(zé)任主體執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況列入信用檔案管理，加大對(duì)節(jié)能違法違規(guī)行為的處罰力度。最近，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，如果建筑節(jié)能工作做好了，國務(wù)院《決定》中明確的全國節(jié)能目標(biāo)就容易實(shí)現(xiàn)， 如果建筑節(jié)能做不好，全國總體節(jié)能目標(biāo)就難以得到落實(shí)，所以建筑節(jié)能是一項(xiàng)非常重要的工作。我希望大家能夠把建筑節(jié)能工作擺到我們重要工作議程上來，這是非常有意義的工作，關(guān)系國家能源戰(zhàn)略。 其次，要高度重視工程全壽命周期質(zhì)量安全管理工作。關(guān)于工程設(shè)計(jì)壽命周期，社會(huì)上很關(guān)心，我想多講兩句。最近有人寫信提出，目前有的房屋已使用 100 年了，而現(xiàn)在房屋設(shè)計(jì)年限是 50 年，這樣不節(jié)約。它是指在規(guī)定的設(shè)計(jì)年限內(nèi)，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)只需進(jìn)行正常維護(hù)，而不需要進(jìn)行大修，就能按預(yù)定目的使用，完成預(yù)定的功能；超過了設(shè)計(jì)使用年限并不是說房屋就不能使用了，只 要定期進(jìn)行檢查、必要的維修，還是可以正常使用的。在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)我們要對(duì)房屋進(jìn)行正常的使用、維護(hù)，超過了設(shè)計(jì)使用年限我們要對(duì)房屋進(jìn)行必要的檢查、維修，這樣才能使房屋在超過設(shè)計(jì)年限后繼續(xù)使用，這一點(diǎn)很重要，否則即使設(shè)計(jì)年限是 100 年的房子，也有可能不到 100年就不能使用了。 目前，部里正在組織《建筑物全壽命周期質(zhì)量安全管理制度》的研究工作，力求建立明確既有建筑物安全檢測鑒定制度、質(zhì)量責(zé)任制度、全壽命周期質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度和維修基金制度等，逐步形成工程全壽命周期質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。 （三）著眼于進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，不斷創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制 工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，是形勢發(fā)展的客觀要求， 也是不斷提高監(jiān)管效能的必然要求。當(dāng)前，一是要建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。二是要建立全過程的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。要注重招投標(biāo)管理、施工許可和工程監(jiān)理等對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的作用，注重工程使用階段的質(zhì)量安全，兼顧工程建設(shè)的全過程，不斷提高監(jiān)管效率。根據(jù)企業(yè)的業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，集中資源對(duì)信譽(yù)差、質(zhì)量保證能力弱的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)督。要充分發(fā)揮質(zhì)量誠信度對(duì)參建各方主體的市場約束力，進(jìn)一步強(qiáng)化不良記錄管理，形成工程建設(shè)各 第 16 頁 共 19 頁 方責(zé)任主體及中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)體系。各地、各部要按照我部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工 程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》，積極推行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)和執(zhí)業(yè)資格人員責(zé)任保險(xiǎn)，通過推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作，提高市場約束力，并保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。黨中央、國務(wù)院決定，到 2024年我國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。在這個(gè)方面，不少地區(qū)有很好的經(jīng)驗(yàn)，我就不一一講了，比如說上海工程質(zhì)量保險(xiǎn)方面的工作就取得了很好的成績。要利用修訂《建筑法》的契機(jī)，改進(jìn)和完善施工圖審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗(yàn)收備案、運(yùn)營使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等各方責(zé)任主體，以及施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位和執(zhí)業(yè)資格人員個(gè)人責(zé)任。二是企業(yè)質(zhì)量保證體系。三是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系。另一方面要加強(qiáng)新技術(shù)、新材料的質(zhì)量管理，有效控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善注冊(cè)建筑師、工程師、建造師等各類注冊(cè)人員的管理制度，全面推進(jìn)項(xiàng)目管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)各類人員的質(zhì)量責(zé)任。要建立健全各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員的再教育機(jī)制，同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè) 建立內(nèi)部教育培訓(xùn)機(jī)制，特別是要加強(qiáng)一線農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高他們的質(zhì)量意識(shí)和操作水平。青島建筑管理局為農(nóng)民工辦夜校，給農(nóng)民工宣講安全知識(shí)，樹立了好典型。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，積極發(fā)展和培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，提高中介服務(wù)質(zhì)量。另一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，確保其認(rèn)真履行質(zhì)量責(zé)任，為提高工程質(zhì)量水平提供專業(yè)支持和保障。其次，要加快推進(jìn)設(shè)計(jì)施工生產(chǎn)組織管理方式的調(diào)整，逐步改變?cè)O(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的狀況，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的相互滲透，提高工程建設(shè)整體效益、技術(shù)水平和質(zhì)量水平。第四，加快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào) 整，建立以客戶為中心的服務(wù)模式和精細(xì)生產(chǎn)模式，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。同時(shí)，發(fā)揮新聞媒體對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督作用。對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)存在的違法違規(guī)情況，要依法嚴(yán)肅處理 ，通過嚴(yán)格執(zhí)法切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。 第 19 頁 共 19 頁 最后，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。年底將至，各地要督促企業(yè)做好農(nóng)民工工資的支付工作，保證農(nóng)民工及時(shí)拿到全年工資。要做好針對(duì)突發(fā)群體性事件的預(yù)案，及時(shí)穩(wěn)妥地處理突發(fā)事件，維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定。今年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但進(jìn)入 10 月份以來，一次死亡三人以上的重大安全事故有所抬頭，現(xiàn)在離年底只有一個(gè)月了，趕工期現(xiàn)象比較突出，部分地區(qū)也進(jìn)入了冬季施工階段，各地要緊緊繃住安全生產(chǎn)這根弦，克服麻痹松懈情緒，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 同志們，質(zhì)量是工程建設(shè)的生命。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，以更加堅(jiān)定的信心和更加扎實(shí)的工作，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出