國(guó)有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度-閱讀頁(yè)
2025-02-28 13:03本頁(yè)面
【正文】 國(guó)有企業(yè)數(shù)量增加●國(guó)有企業(yè)總產(chǎn)值增加（（ 2）） 1978年改革開(kāi)放以來(lái)年改革開(kāi)放以來(lái)●● 規(guī)模：伴隨著國(guó)有企業(yè)改革深入，國(guó)企數(shù)量減少，但控制力、規(guī)模：伴隨著國(guó)有企業(yè)改革深入，國(guó)企數(shù)量減少，但控制力、實(shí)力不斷增強(qiáng)。 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站●國(guó)有企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站●國(guó)有企業(yè)涉及行業(yè)：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所有行業(yè)都是國(guó)有企業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵性行業(yè)轉(zhuǎn)變。 年份 全部從業(yè)人員年均人數(shù)（萬(wàn)人）1998 1999 2023 2023 2023 2023 2023 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站n （（ 1）邊界不清、范圍太寬）邊界不清、范圍太寬國(guó)有企業(yè)存在的邏輯：為了彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)存在的邏輯：為了彌補(bǔ) “市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈 ”和和 “市場(chǎng)不足市場(chǎng)不足 ”。領(lǐng)域的范圍不斷縮小。n ：放權(quán)讓利階段（ ）n 主要內(nèi)容： 下放權(quán)力、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度改革、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、啟動(dòng) “ 撥改貸 ” 、兩步利改稅 ”n ● 評(píng)價(jià) —— 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框框內(nèi)的改革n —— 主要改革措施不配套（二）國(guó)有企業(yè)改革的歷史回顧n 視頻資料 \厲以寧答記者問(wèn)國(guó)企改革 .f4vn 視頻資料 \影響歷史的事件：國(guó)有企業(yè)改革 .flvn 視頻資料 \影響歷史的事件：國(guó)有企業(yè)改革 n 視頻資料 \國(guó)有企業(yè)改革，改革三十年紀(jì)實(shí) .f4vn 視頻資料 \國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度 .mp4 ：兩權(quán)分離階段（）n ●起因：十一屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。n （ 2）國(guó)有企業(yè)改革n —— 政企分開(kāi)、搞活大中型國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)； n —— 搞活的關(guān)鍵是理順兩個(gè)關(guān)系，即政府與企業(yè)、企業(yè)與職工；n —— 搞活的方式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)n —— 理論界提出兩個(gè)不等于： “全民所有制不等于國(guó)有制 ”， “國(guó)有企業(yè)不等于國(guó)營(yíng)企業(yè) ”。實(shí)際上，國(guó)有企業(yè)改革涉及到微觀、中觀、宏觀三個(gè)層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ：產(chǎn)權(quán)制度改革（1992年以后）n ※ 《十五計(jì)劃綱要》：進(jìn)一步深化國(guó)有大中型企業(yè)改革，基本完成現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。n ◎ 加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)n ◎ 深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化n ◎ 加快建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，建立健全金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。n 打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，如石油、電力、電信行業(yè)改革；n 企業(yè)重組上市：整體上市，剝離上市。國(guó)資委成立后的國(guó)企改革n 央企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核制；任期和制度考核n 在海內(nèi)外經(jīng)理人市場(chǎng)選擇經(jīng)理人；n 管人，管資產(chǎn)和管事。三、改善大型企業(yè)的公司治理 n （一）公司治理改革的國(guó)際趨勢(shì)n 美國(guó)：股權(quán)分散化，小股東搭便車(chē)使執(zhí)行人員脫離所有者控制與監(jiān)督。n 公司治理主題：強(qiáng)化股東價(jià)值和股東對(duì)公司控制。n 起因：安然與世界通信的丑聞。三、改善大型企業(yè)的公司治理n （二）保護(hù)股東利益，強(qiáng)化信息披露n 保證股東有效參與公司治理有關(guān)的重大決策，如董事會(huì)成員提名，選舉及公司經(jīng)營(yíng)決策和薪酬，制定公司章程。n 充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的積極作用，政府之外的所有者監(jiān)督，改善公司治理。三、改善大型企業(yè)的公司治理n （三）健全董事會(huì)的治理機(jī)制。n 董事會(huì)必須有足夠能力勝任其角色。n 國(guó)企目前主要由政府通過(guò)行政程序來(lái)選拔董事會(huì)主要成員。n 國(guó)企由于缺乏對(duì)董事會(huì)成員完善的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致其不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。三、改善大型企業(yè)的公司治理n （四）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)公司外部治理。n 充分發(fā)揮債權(quán)人作用。n 充分發(fā)揮證券市場(chǎng)的作用。中國(guó)應(yīng)發(fā)揮信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和證券分析師及財(cái)經(jīng)媒體的作用改善公司治理?？梢猿浞职l(fā)揮流通股東和股票市場(chǎng)的力量，以此來(lái)規(guī)范董事會(huì)信息披露和公開(kāi)
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