【正文】 ................................................................ 179 中國電信優(yōu)勢 .............................................................................. 179 XX電信優(yōu)勢 ................................................................................ 180 電信建設(shè)方案特色 ............................................................................ 181 資源整合特色 ................................................................................... 181 IDC 托管業(yè)務(wù) ............................................................................... 181 “全球眼 ”視頻監(jiān)控業(yè)務(wù) .................................................................. 182 “號碼百事通 ”與呼叫中心外包結(jié)合 ................................................ 182 投資模式特色 ................................................................................... 182 項(xiàng)目管控特色 ................................................................................... 183 寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 項(xiàng)目 技術(shù)方案 Copyright20xx 浙江省電信公司寧波市分公司 1 第 1章 導(dǎo)讀 導(dǎo)讀 一、導(dǎo)讀 引導(dǎo)閱讀人快速了解《 XX 市 XX 區(qū) 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目 技術(shù)方案 》的主要內(nèi)容，快速查找重點(diǎn)、核心內(nèi)容的分布位置。 三、項(xiàng)目需求分析 對項(xiàng)目的需求調(diào)研進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)建設(shè)部的要求并結(jié)合 XX 城市管理的實(shí)際情況，提出了 XX“數(shù)字城管 ”的總體需求。詳細(xì)分析項(xiàng)目建設(shè)各部分的性能指標(biāo)和建設(shè)要求，為項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案提供依據(jù)。 五 、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì) 項(xiàng)目的完整技術(shù)解決方案，闡述包括 設(shè)計(jì)原則、 總體架構(gòu)設(shè)計(jì)、應(yīng)用 平臺架構(gòu) 設(shè)計(jì)、 系統(tǒng)安全 設(shè)計(jì) 和 接口規(guī)范設(shè)計(jì) 等內(nèi)容。 六 、 工作流程 建設(shè) 闡述了 “數(shù)字城管 ”的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)， 再造 了 城市管理流程，是 數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 的神髓 。 八、 辦公場地 建設(shè) 闡述了 XX 城市管理監(jiān)督與指揮中心 的裝修設(shè)計(jì) 。 十 、 基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè) 闡述了軟硬平臺的選擇的設(shè)計(jì)與選 型。 十一 、 “數(shù)字城管 ”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) XX“數(shù)字城管 ”應(yīng)用系統(tǒng)的具體功能設(shè)計(jì)方案。 十二 、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 依據(jù)建設(shè)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并根據(jù) XX 市 XX區(qū)的實(shí)際，制定了 6 大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分別是：《 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)》、《 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理部件和事件分類與編碼規(guī)則》、《 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理單元網(wǎng)格劃分與編碼》、《 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理地理編碼規(guī)則》、《 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》、《 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》 。包括了項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，項(xiàng)目人員的配備和管理，主要的管理思路和變更機(jī)制。 十 八 、項(xiàng)目培訓(xùn)方案 根據(jù)不同的角色制定了不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃。 十 九 、項(xiàng)目運(yùn)維方案，包括運(yùn)維機(jī)構(gòu)和機(jī)制。 方案特點(diǎn)說明 遵循建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貼近 XX區(qū)城市管理特點(diǎn) 數(shù)據(jù)庫群設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)都在建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照 XX 市 XX區(qū)城市管理的特點(diǎn)進(jìn)行定制，極大提高 ”數(shù)字城管 ”效率 。 “養(yǎng)事不養(yǎng)人 ”，信息采集市場化 創(chuàng)新信息采集方式，把政府監(jiān)管與市場運(yùn)作結(jié)合起來， 養(yǎng)事不養(yǎng)人 ，信息采集市場化，通過政府公開招標(biāo)，由專業(yè)公司承擔(dān)城市管理問題相關(guān)信息采集，克服政府雇員成本高等問題，節(jié)約資金，提高效率，保證信息公正客觀和服務(wù)質(zhì)量。 數(shù)據(jù)交換和信息共享，充分整合政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源 通過數(shù)據(jù)交換平臺和共享技術(shù)，系統(tǒng)的建設(shè)充分利用 XX 市 XX 區(qū)已有信息寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 項(xiàng)目 技術(shù)方案 Copyright20xx 浙江省電信公司寧波市分公司 4 系統(tǒng)，避免信息孤島的產(chǎn)生，使各個分立的系統(tǒng)產(chǎn)生 1+1 大于 2 的效果。 拓展信息采集來源，實(shí)施全天候監(jiān)控 引入 視頻監(jiān)控員 的概念，拓展了信息采集的范圍，由專人進(jìn)行全天候視頻監(jiān)督。 運(yùn)用 BOO模式，最大限度降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) XX 市 XX 區(qū) “數(shù)字城管 ”建設(shè)采用采用 BOO(Build —Own— Operate， 即建設(shè)—擁有 —經(jīng)營 )投資建設(shè)模式， 由 固網(wǎng)運(yùn)營商承建。 先進(jìn)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，優(yōu)秀的應(yīng)用平臺 在整個體系設(shè)計(jì)中，充分采用的 SOA 設(shè)計(jì)理念與方法，系統(tǒng)應(yīng)用中間件等核心構(gòu)件也選用相適應(yīng)的產(chǎn)品 。 對于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)而言，即擁有如下優(yōu)勢： 寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 項(xiàng)目 技術(shù)方案 Copyright20xx 浙江省電信公司寧波市分公司 5 ? 良好的系統(tǒng)延展性，易于擴(kuò)展，便于與其他系統(tǒng)進(jìn)行對接與整合； ? 更充分的利用和共享信息； ? 能夠適合業(yè)務(wù)流程迅速改變，提高靈活性和隨需應(yīng)變能力； ? 提高投資的重用性，有效了降低總體投資成本； ? 業(yè)務(wù)復(fù)雜性降低，實(shí)現(xiàn)了平臺無關(guān)性； ? 模塊耦合性低，提高維護(hù)效率，降低維護(hù)成本。 XX 市 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涉及的政府部門很多，相關(guān)的機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)數(shù)量、業(yè)務(wù)類型、表格、流程、地圖都會隨著工作的推進(jìn)而不斷發(fā)展，因此系統(tǒng)需要支持不斷變化的城市管理模式。 寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 項(xiàng)目 技術(shù)方案 Copyright20xx 浙江省電信公司寧波市分公司 6 圖 11XX區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟件系統(tǒng)示意圖 采用負(fù)載均衡技術(shù)保證系統(tǒng)的高可用性 從數(shù)據(jù)庫到空間數(shù)據(jù)引擎到 WebGIS平臺到最終的 Web Server 均采用負(fù)載均衡技術(shù)，即保證了系統(tǒng)的高性能，又保證了系統(tǒng)的高可用性 。 采用具有領(lǐng)先優(yōu)勢的 ArcGIS軟件作為統(tǒng)一 GIS平臺 采用具有領(lǐng)先優(yōu)勢的美國 ESRI 公司的 ArcGIS 軟件作為統(tǒng)一 GIS 平臺，規(guī)避了 GIS 平臺選擇不當(dāng)而帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠很好地與 XX 市 XX 區(qū)其他單位的信息共享和信息交換 。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮的作用會越來越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對外開放；有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。 目前城市管理方面存在的主要 問題包括管理手段傳統(tǒng)、信息獲取滯后、管理被動后置；城市管理的各專業(yè)部門職能交叉、管理多頭；長效的城市管理機(jī)制尚不完備；城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。 20xx 年 10 月， “網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng) ”在北京東城區(qū)首創(chuàng)應(yīng)用，利用信息化手段，整合多項(xiàng)數(shù)字城市管理技術(shù)，通過監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城 市管理評價(jià)體系和再造城市管理流程等城市管理模式，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，為社會公眾創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。 寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 項(xiàng)目 技術(shù)方案 Copyright20xx 浙江省電信公司寧波市分公司 8 20xx 年 7 月，建設(shè)部召開了全國數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場會，推動 ““數(shù)字城管 ””建設(shè)工作。 20xx 年 3 月， XX 市 XX 區(qū)被列入 XX 省第二批試點(diǎn)城市（區(qū)）。鑒于系統(tǒng)整合的復(fù)雜性等多方面原因，項(xiàng)目建設(shè)停留在調(diào)研階段。 編寫依據(jù) 項(xiàng)目適應(yīng)的相關(guān)法律與法規(guī) ? 《中華人民共和國行政許可法》（ 20xx 年 7 月 1 日） ? 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（ 1990 年 4 月 1 日） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T 21320xx） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（ CJ/T 21420xx） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T 21520xx） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T10620xx） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范條文說明》（ 20xx 修訂版） ? 《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ10020xx） XX 市 XX 區(qū) 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目 建議 書 ； XX 市 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目市場調(diào)研報(bào)告 ； XX 市 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； 寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 項(xiàng)目 技術(shù)方案 Copyright20xx 浙江省電信公司寧波市分公司 9 XX 市電子政務(wù) “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃 ； XX 市 XX 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 ； XX 市基礎(chǔ)測繪 ”十一五 ”規(guī)劃 ； XX 市 XX 區(qū)城市管理局提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 。 ? 社區(qū) （ munity） 指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。 ? 城市建成區(qū)（ urban builtup area） 城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。 ? 事件（ event） 人為或自然因素導(dǎo)致城市市容 環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業(yè)部門處理并使之恢復(fù)正常的現(xiàn)象和行為。 寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 項(xiàng)目 技術(shù)方案 Copyright20xx 浙江省電信公司寧波市分公司 10 ? 地點(diǎn)（ locality） 特定的地方與場所，一般指城市管理部件和事件的所在地。 ? 地點(diǎn)空間數(shù)據(jù)（ locality spatial data） 用于實(shí)現(xiàn)地理編碼的包含標(biāo)準(zhǔn)地點(diǎn)描述和坐標(biāo)的一組空間數(shù)據(jù)。 ? 地名（ geographical name） 人為賦予的不同地域或地理實(shí)體的專有名稱。 ? 地址（ address） 地址提供一種關(guān)于人、構(gòu)筑物及其它空間物體的定位實(shí)現(xiàn)，是用來唯一標(biāo)識特定興趣點(diǎn)、存取和投遞到特定地點(diǎn)、及基于地點(diǎn)定位地理數(shù)據(jù)的一種實(shí)現(xiàn)。 ? 街牌（ road name plate） 標(biāo)示較寬街道（如街、大街、道、路等明確劃分車道和人行便道）名稱的地名標(biāo)牌。 ? 門牌（ household number tablet） 標(biāo)示院落、獨(dú)立門戶名稱的地名標(biāo)牌。 寧波市海曙區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 項(xiàng)目 技術(shù)方案 Copyright20xx 浙江省電信公司寧波市分公司 11 ? 樓牌（ building number tablet） 標(biāo)示編號樓房名稱的地名標(biāo)牌。 ? 地片（ zone） 指有地名意義的的地理區(qū)域。 ? 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)（ urban municipal supervision and management information system） 基于計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理的一種計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。 ? 監(jiān)督中心（ supervision center for urban municipal supervision and management） 按照本規(guī)范所限定的城市市政監(jiān)管需求，實(shí)現(xiàn)問題信息收集、問題處理結(jié)果監(jiān)督及管理狀況綜合評價(jià)等功能的組織體系。 ? 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備（ mobile device for supervise data capture） 供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)采集、報(bào)送問題，接收監(jiān)督中心分配核實(shí)、核查任務(wù)的移動終端