加快農(nóng)民合作組織建設(shè)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘-閱讀頁(yè)
2024-08-16 16:27本頁(yè)面
【正文】 合作社對(duì)這些違規(guī)社員進(jìn)行處理。各分社專門劃出25畝土地作為試驗(yàn)基地，重點(diǎn)攻關(guān)種子工程、反季節(jié)栽培綠色農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)上述措施的嚴(yán)格落實(shí)，西蘭花市場(chǎng)開(kāi)拓工作取得了新進(jìn)展。到目前為止，又50多批產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)后，經(jīng)日方檢測(cè)，批批順利通過(guò)，日商對(duì)合作社西蘭花產(chǎn)品質(zhì)量大加贊賞。以前，企業(yè)每年所需20萬(wàn)噸原料主要從市場(chǎng)上收購(gòu)，對(duì)農(nóng)殘重視并不夠。此舉把一些中小蔬菜加工企業(yè)推到垮臺(tái)的邊緣，而龍大則迅速投資250多萬(wàn)元進(jìn)口了農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備，重組了檢測(cè)中心，重點(diǎn)抓了原料基地建設(shè)。企業(yè)人士汪冬霖說(shuō)：“以前，企業(yè)更關(guān)注蔬菜的外在標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)在農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)控制少。”當(dāng)然，農(nóng)村合作組織的形式并不僅僅局限于以上兩種，還有其它的如專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)銷聯(lián)合體、鄉(xiāng)村社區(qū)組織等形式。另外，相對(duì)于在市場(chǎng)機(jī)制的作用下形成的其它類型的非合作組織形式，如農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地”11 有的文章認(rèn)為“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地”也是合作的一種形式，這里筆者認(rèn)為其不是真正意義上的合作組織形式。首先，對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人這一群體來(lái)說(shuō)，雖在連接農(nóng)戶與市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售方面功不可滅，但經(jīng)紀(jì)人只管收購(gòu)，不管生產(chǎn)，既不能從源頭上促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高（如新品種、新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管），又不能在收購(gòu)環(huán)節(jié)真正做到控制產(chǎn)品的檢測(cè)（其標(biāo)準(zhǔn)只是外觀上的感覺(jué)，如大小、色澤、份量，而在品質(zhì)方面，如營(yíng)養(yǎng)成分的含量、藥物的殘留等無(wú)法檢測(cè)）。其次，“公司＋農(nóng)戶”這種組織形式，如果按照雙方之間契約聯(lián)接的緊密程度和內(nèi)容的不同，我們可以分為兩種契約類型。即企業(yè)與農(nóng)戶在市場(chǎng)上按照農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化進(jìn)行購(gòu)銷活動(dòng)，如同短期訂單，雙方的責(zé)權(quán)利在合同中規(guī)定的比較清楚，但是這種建立在市場(chǎng)機(jī)制上的契約也有其不利之處。無(wú)論是企業(yè)還是農(nóng)民的違約行為，雙方對(duì)簿公堂的機(jī)會(huì)都面臨著成本與收益的權(quán)衡。在這種狀況下，導(dǎo)致違約行為發(fā)生的頻率相當(dāng)高，所謂的市場(chǎng)契約相當(dāng)于一張白紙。公司與農(nóng)戶通過(guò)口頭約定或是簡(jiǎn)單的協(xié)議規(guī)定定雙方在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等方面的權(quán)利和義務(wù)，建立一種相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系。這樣的約定方式多樣，如 “資金扶持合同”(公司在產(chǎn)前為農(nóng)戶提供預(yù)付金和種子、飼料、化肥價(jià)款)、“合作生產(chǎn)合同”(公司提供生產(chǎn)所需要的流動(dòng)資金、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)等)等類型。但是這種形式表面上看公司和農(nóng)戶之間存在一種相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，然而這種關(guān)系的穩(wěn)定程度受市場(chǎng)波動(dòng)的影響也很大，特別是在市場(chǎng)供過(guò)于求時(shí)，公司會(huì)利用其掌握的某一種農(nóng)產(chǎn)品加工與收購(gòu)這一壟斷優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)品提出不合理要求，協(xié)議沒(méi)有規(guī)定的等級(jí)要求這時(shí)就莫名奇妙地冒出來(lái)了，本來(lái)正常的一級(jí)變成二級(jí)、二級(jí)變?nèi)?jí)，變相地?fù)p害農(nóng)戶地利益。，并且有與“公司＋農(nóng)戶”形式劃不清楚的界限，因此這種形式既不會(huì)保障農(nóng)戶的剩余索取權(quán)，也不會(huì)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。由于公司直接與分散、獨(dú)立的農(nóng)戶建立一體化經(jīng)營(yíng)關(guān)系操作成本較高，規(guī)模難以擴(kuò)大，因此公司一般通過(guò)鄉(xiāng)、村行政部門把農(nóng)戶組織起來(lái)。實(shí)際上“公司＋基地”模式與“公司＋農(nóng)戶”模式中的“租地—雇工經(jīng)營(yíng)”或“反租倒包”形式?jīng)]有什幺區(qū)別，不能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶利益的一體化。三、結(jié) 論近年來(lái)，各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展較快，在為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民組織化程度方面發(fā)揮較大的作用，但不可否認(rèn)，迄今為止，由于我國(guó)農(nóng)民的組織程度較低，這種合作經(jīng)濟(jì)組織的普及面較小，“合作社＋農(nóng)戶”的模式尚未成為聯(lián)接農(nóng)戶與市場(chǎng)的主導(dǎo)形式。因此政府對(duì)這類合作，要大力鼓勵(lì)，要通過(guò)深化改革，為這類合作組織的發(fā)展創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境。（二）加大政策扶持，優(yōu)化農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的外部環(huán)境。（三）從法律角度予以保護(hù)。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)幫助新型經(jīng)濟(jì)組織解決好各種矛盾與糾紛，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益，破除阻礙合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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