【正文】 過(guò)高等問(wèn)題。國(guó)家可以在對(duì)假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎(jiǎng)舉報(bào)假冒偽劣食品消費(fèi)者的專項(xiàng)基金，國(guó)家和地方的食品安全委員會(huì)要專門設(shè)立食品安全問(wèn)題舉報(bào)電話，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)，并將檢查處理的結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人反饋并向公眾公布。同時(shí)做好食品安全信息的發(fā)布管理工作，防止極少數(shù)新聞媒體通過(guò)對(duì)個(gè)別問(wèn)題的炒作誤導(dǎo)消費(fèi)者。還要進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督網(wǎng)，建立有效的舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)提高群眾對(duì)食品安全工作的認(rèn)識(shí)和積極性，參與食品安全管理。確保食品在消費(fèi)的生產(chǎn)、加工、制造、準(zhǔn)備和食用等過(guò)程中的安全，在危害識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制方面是一種科學(xué)、合理和系統(tǒng)的方法。通過(guò)對(duì)主要的食品危害，如微生物、化學(xué)和物理污染的控制，食品工業(yè)可以更好地向消費(fèi)者提供消費(fèi)方面的安全保證，降低食品生產(chǎn)過(guò)程中的危害，從而提高人民的健康水平。而在HACCP管理體系原則指導(dǎo)下，食品安全被融入到設(shè)計(jì)的過(guò)程中，而不是傳統(tǒng)意義上的最終產(chǎn)品檢測(cè)。部分國(guó)家的HACCP實(shí)踐表明實(shí)施HACCP體系能更有效地預(yù)防食品污染。在HACCP中，有七條原則作為體系的實(shí)施基礎(chǔ)，它們分別是：1）分析危害 – 檢查食品所涉及的流程，確定何處會(huì)出現(xiàn)與食品接觸的生物、化學(xué)或物理污染體。3）制定預(yù)防措施 – 針對(duì)每個(gè)臨界控制點(diǎn)制定特別措施將污染預(yù)防在臨界值或容許極限內(nèi)。5）糾正措施 – 確定糾正措施以便在監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)臨界值未被滿足。7）記錄 – 建立并維護(hù)一套有效系統(tǒng)將涉及所有程序和針對(duì)這些原則的實(shí)施記錄，并文件化。在美國(guó)的食品安全體系中，HACCP是建立在GMPs和SSOPs基礎(chǔ)之上的，并與之構(gòu)成一個(gè)完備的食品安全體系。迄今為止, HACCP 已被許多國(guó)際組織如FAO /WHO、CAC 等認(rèn)可為世界范圍內(nèi)保證食品安全衛(wèi)生的準(zhǔn)則。但實(shí)施HACCP 所需的投入大，技術(shù)知識(shí)的要求也高，在實(shí)施過(guò)程中存在不少困難，因此政府應(yīng)加大支持的力度，以確保HACCP 體系的有效實(shí)施。孫杭生認(rèn)為，美國(guó)是目前世界上食品安全保障體系最為完善的國(guó)家之一，其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要是一種總分模式，處于頂端的是“總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全局。相關(guān)部門有“食品安全檢驗(yàn)署”、“農(nóng)業(yè)研究中心”、“動(dòng)植物健康檢驗(yàn)中心”，主要負(fù)責(zé)肉類、禽蛋的監(jiān)管及動(dòng)植物病蟲害控制檢疫等。相關(guān)部門有“食品及藥物管理局”、“食品安全與實(shí)用營(yíng)養(yǎng)中心”、“疾病控制與防預(yù)中心”等，監(jiān)管奶用和食用家畜的飼料及獸藥的安全使用，飲食性疾病和各類突發(fā)事件等。負(fù)責(zé)飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等事務(wù)，在各州均設(shè)有工作機(jī)構(gòu)和雇員。其分工明確、相互協(xié)調(diào)，協(xié)助政府做好食品安全的監(jiān)督和管理。經(jīng)過(guò)多年努力，美國(guó)已逐步形成了完整的監(jiān)控體系。美國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然眾多，但權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到位，各職能單位既單獨(dú)負(fù)責(zé)，又接受全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，達(dá)到了系統(tǒng)功能的最大發(fā)揮。迫于反恐需要，美國(guó)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急體系進(jìn)行了強(qiáng)化建設(shè)和有效整合，集中了美國(guó)當(dāng)前各系統(tǒng)最好的技術(shù)和管理資源，有效杜絕了食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生。美國(guó)之所以高效地預(yù)防食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生，與其立法和執(zhí)法上的先進(jìn)性密切相關(guān)。張?jiān)铝x分析了歐盟的食品安全監(jiān)管體系。對(duì)歐盟內(nèi)部所有與食品安全相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)向歐盟委員會(huì)提出意見。其宗旨是為歐洲消費(fèi)者的消費(fèi)安全提供保障并保持相關(guān)法制建設(shè)的完善更新，對(duì)歐盟各成員國(guó)在食品安全等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督，并同歐盟其他部門、成員展開合作。其主要職責(zé)是監(jiān)督歐盟在食品安全、動(dòng)植物健康等方面法規(guī)的實(shí)施，并將監(jiān)督結(jié)果寫入報(bào)告。在此基礎(chǔ)上逐步建立起了嚴(yán)格的預(yù)警機(jī)制，即只要認(rèn)為有潛在的危害因素，就可以采取強(qiáng)制措施，而不必等到充分科學(xué)的結(jié)論，從而最大限度地“保證安全防后悔”。歐盟做法值得借鑒的有：（1）食品安全管理一體化。（2）嚴(yán)格的預(yù)警系統(tǒng)。（3）全程式監(jiān)管。王敏考察了日本的食品安全管理機(jī)構(gòu)：（1）食品安全委員會(huì)。（2）厚生勞動(dòng)省。同時(shí)，積極聽取國(guó)民意見，促進(jìn)信息交流。主要職能有制定和監(jiān)督執(zhí)行食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采取物價(jià)對(duì)策，保障食品安全；防止土壤污染，促進(jìn)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的信息溝通等。一是制定本轄區(qū)的食品衛(wèi)生指導(dǎo)計(jì)劃；二是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生檢查；三是頒發(fā)或撤銷經(jīng)營(yíng)許可證。鐘沈軍認(rèn)為，日本做法有價(jià)值的地方，在于其食品安全監(jiān)管上的權(quán)力分立和相互制約。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在食品安全監(jiān)管上確實(shí)取得了許多成就，但這些成就皆以他們自己實(shí)際情況為根基，與我國(guó)國(guó)情存在許多差異。只有立足于我國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上的批判吸收，我們才能找到一條適合自己特色的食品安全保障之路。在一個(gè)國(guó)家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。因此，加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要。一方面，真正認(rèn)識(shí)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)一致的重要性，縮小與統(tǒng)一我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距，并盡早修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)食品安全監(jiān)管有法可依。本文通過(guò)對(duì)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，針對(duì)這些因素提出了一些相關(guān)的解決對(duì)策，并通過(guò)介紹國(guó)外在食品安全問(wèn)題方面的研究成果和有效措施，對(duì)我國(guó)的食品安全問(wèn)題提供了一些借鑒。參考文獻(xiàn)[1]：?jiǎn)栴}、成因、對(duì)策（C）[2]. 關(guān)于食品安全認(rèn)識(shí)、成因及對(duì)策問(wèn)題的研究綜述（C）[3] 王文斐. 淺析中國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策（C）[4] . 有關(guān)食品安全問(wèn)題的國(guó)外理論研究綜述(A).[5] 成黎. 中國(guó)食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展綜述及改善措施初探（A）.[6] 劉光富. 食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究.(A).吉林農(nóng)業(yè). 2010 年第08 期（總第246 期）[7] . 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策措施.(A).中國(guó)營(yíng)養(yǎng)與食物. 2006年第5期[8] 彭海蘭. 食品安全問(wèn)題中的消費(fèi)者行為研究.(D).[9] .(D).[10]衛(wèi)生部. 衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于全國(guó)食物中毒事件情況的通報(bào).(OL)中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部官網(wǎng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)[11] [美]帕?平斯拉普?——國(guó)際農(nóng)業(yè)、食品和環(huán)境政策研究綜述[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2003.[12] 劉蓮蓮. 食品安全問(wèn)題對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策研究.(D).[13] . 中國(guó)食品安全規(guī)制問(wèn)題及規(guī)制政策轉(zhuǎn)變研究.(A). [14]房軍，齊小寧，張玲萍．中國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理現(xiàn)狀與發(fā)展(J)．中國(guó)食品衛(wèi)生雜志，2007，19(6)：526529．[15] 唐曉燕．超市食品安全問(wèn)題公共經(jīng)濟(jì)學(xué)分析(J)．中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)2007.[16] . 關(guān)注中國(guó)食品安全問(wèn)題(J). 商品與質(zhì)量 .2012年第1期[17] . 食品安全問(wèn)題調(diào)研.(D) 浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院[18] (美）瑪麗恩s Agriculture，Amer，2002，84（4）：916 930[27] Peter Fellows. Food safety in developing countries：the food production distribution chain. Agriculture Rural Development，2002.21