【正文】 目在招標時所規(guī)定的條件及要求，且受讓方須書面承諾將完全承繼轉(zhuǎn)讓方在本項目中應盡的責任、義務。承包商違約▲環(huán)境破壞▲▲持續(xù)、衍生影響須由政府方解決質(zhì)量、安全重大事故▲▲由項目公司承擔，并通過保險規(guī)避風險不可抗力▲▲▲▲各方合理共擔，并通過保險規(guī)避風險。（）不可抗拒因素造成的風險，包括各種自然災害、火災、戰(zhàn)爭、政策變化、人為事故等。.政治風險（）提高對政策風險的認識。（）對政策風險進行預測和決策。在風險預測的基礎上，合理安排計劃，做好本項目的風險重點管理，正確作出處理政策風險的決策，并根據(jù)決策方案，采取各種預防措施，力求降低風險。通過對政策風險的有效管理，可以使企業(yè)避免或減少各種不必要的損失，確保項目工作的順利進行。同時，考慮到項目的特點，加強項目的消防、安防、防濕、防潮等措施，主動避免因工程方案的失誤所帶來的風險，如技術方案執(zhí)行中的安全問題、環(huán)境保護標準的不達標等。要求承包商應仔細研究招標文件的條款，確定合理的投標報價并制定相應的投標文件。在項目實施階段，在確保工程質(zhì)量的前提下，承包商應協(xié)調(diào)好勘察、設計、采購、施工等各方主體的關系，確?；ハ嗯浜?，工程銜接順利，加快施工進度，縮短工期。（）工程竣工期風險防范在項目竣工驗收階段，承包商應及時做好相關人員的培訓，試車和維修工作，進行工程竣工驗收、結(jié)算協(xié)調(diào)工作等，確保如期驗收合格。（）財務控制風險防范通過正當、合法的非保險手段（如合同條款的擬定）將風險轉(zhuǎn)嫁給其他經(jīng)濟單位。以自身財力，直接承擔風險損失的補償責任。（）管理風險防范要防范經(jīng)營風險，必須建立一套有效的風險防范制度。（）成本風險防范推行目標成本全面管理，加強成本控制；加強財務管理制度，同時吸收具有豐富投資管理、運營管理方面經(jīng)驗的專業(yè)人才進入公司管理層，控制成本在合理范圍之內(nèi)。如果政府部門對項目的理解不夠、沒有做到詳細的信息采集和分析，草率的制定相關決策，會使得決策的制定不夠合理，可能會導致項目具體的實施效果不夠理想，進而導致成本的增加，不利于項目的順利完成。但是，政府整體規(guī)劃方案的改變，會導致項目受到不利影響。制約城市發(fā)展。（）市場金融風險市場金融風險主要體現(xiàn)在通貨膨脹風險。（）融資風險這類風險的產(chǎn)生原因較多，主要體現(xiàn)在融資環(huán)境和融資結(jié)構(gòu)等。.政府在本項目中的風險防范（）強化對項目的理解和分析，優(yōu)化決策重視政策風險和法律風險，在項目的決策中，不但要明確項目的基本內(nèi)容，還要結(jié)合政府的基本政策和法律法規(guī)，進而達到優(yōu)化決策的目的，避免決策變更給項目帶來不利的結(jié)果，保障決策能夠符合項目的基本情況，提高決策的有效性。招標過程中，需要強化對合作企業(yè)的信用和道德分析，采用公開招標的方式，推動模式的順利完成。其次，適當扶持擔保機構(gòu)以促進其發(fā)展和進步，強化和各個部門之間的溝通。（）強化融資管理，擴寬融資渠道，保障項目的順利完成政府部門為社會企業(yè)提供適宜的投資環(huán)境，并利用各種信息渠道，完成對融資的監(jiān)控和管理，保障項目的有效性。五、合同體系（一）各方的基本權利和義務.政府方的基本權利和義務（）對項目從設計、投融資、建設、運營到移交的全過程進行監(jiān)管的權利；（）每年，對具體項目進行一次中期評價，全面考核、評價項目的技術、運營、管理，督促“項目公司”和社會資本方持續(xù)改進管理水平，提升服務效率的權利；（）協(xié)助項目公司及時獲得相關的許可或批準，包括施工許可證、申請省乃至國家部委試點項目等；（）負責將本項目所需水、電、通訊線路、進場道路從施工場地外部接通至項目公司指定地點；（）匹配本項目建設進度及年度計劃安排等；（）負責完成項目范圍內(nèi)的拆遷安置、用地審批工作，保障項目的順利實施；（）按照合作協(xié)議的約定向項目公司支付財政補貼，以保障項目公司的合法收益；（）協(xié)助將政府方應付的財政補貼納入各年度財政預算。.項目公司的基本權利和義務（）項目公司必須按照合作協(xié)議的約定設計、投融資、建設及運營維護本項目；（）在合同期限內(nèi)嚴格按法律及合作協(xié)議規(guī)定進行運營，并確保項目達到合作協(xié)議約定的標準；（）在運營期內(nèi)，積極配合政府方組織的各類旅游節(jié)等活動、慶典；（）按照合作協(xié)議的約定，獲得政府方支付的財政補貼；（）如未來政府方利用本項目申請國家專項資金的，項目公司應盡最大努力提供協(xié)助。條款建設履約保函運營維護履約保函移交履約保函提交主體項目公司項目公司項目公司提交時間正式簽署合作協(xié)議的同時項目進入正式運營的同時最后一個經(jīng)營年開始前退還時間竣工驗收完成且項目公司遞交運營維護保函后項目公司遞交移交保函后移交完畢且質(zhì)量保證期滿后受益人政府政府政府金額萬元萬元萬元擔保事項項目建設資金到位、開工節(jié)點、竣工驗收節(jié)點、重大工程質(zhì)量事故或安全責任事故、運營維護履約保函提交等項目運營績效、服務質(zhì)量標準達標情況、安全保障、移交履約保函提交等項目設施恢復性大修、項目設施存在隱蔽性缺陷等.強制保險項目公司應根據(jù)謹慎慣例，在建設期購買必要的建設期保險，在運營期受資產(chǎn)所有人委托購買必要的運營期保險。六、監(jiān)管架構(gòu)（一）授權關系亳州市人民政府授權市文旅為本項目實施機構(gòu)，負責項目的準備、采購、監(jiān)管和移交等相關工作。（二）監(jiān)管體系結(jié)構(gòu)合同履行期間，本項目有三大監(jiān)管主體——政府、股東和公眾。股東監(jiān)管：由作為股東的中標社會資本方和文旅集團組成。（三）監(jiān)管方式.政府監(jiān)管采用模式的重要意義之一就是轉(zhuǎn)變政府職能，將政府從投資者、建設者、監(jiān)管者的多重角色轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｗ⒌摹氨O(jiān)管者”，從而提高監(jiān)管效率。（）過程監(jiān)督由市文旅局牽頭，各相關職能部分參與，各司其職，對項目從設計、投融資、建設、運營到移交的全過程進行監(jiān)管。）項目公司為本項目之目的籌集的資金，包括項目資本金以及任何形式的債務融資，僅能用于本項目。）建設期內(nèi)，項目公司向施工方、設備供應商等單位支付工程款、設備款等款項時，須事先取得政府方的書面同意。（）實施期間知情權在建設期間，項目公司定期向政府提交項目進度報告，說明工程進度及項目計劃的完成情況，在運營期間，定期向政府報送有關運營情況的報告或其他相關資料。每年，對具體項目進行一次中期評價，全面考核、評價項目的技術、運營、管理，督促“項目公司”和社會資本方持續(xù)改進管理水平，提升服務效率。.股東監(jiān)管中標社會資本方和文旅集團作為項目公司的股東，對項目公司日常經(jīng)營管理進行監(jiān)督管理，確保項目公司的經(jīng)營和發(fā)展符合本項目實施的要求。.公眾監(jiān)督市政府應加強項目操作相關法律法規(guī)規(guī)章等文件的宣傳和教育，提高公眾的參與意識，同時，為保障公眾知情權、接受社會監(jiān)督，推行信息公開制度。項目公司在運營期間需要公開披露的信息主要包括項目服務質(zhì)量規(guī)范標準、收費價格和經(jīng)營業(yè)績等。（一）社會資本應當具備的條件.投標人為依法成立并有效存續(xù)的境內(nèi)外企業(yè)法人。.投標人最近連續(xù)三年財務狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其它不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。.投標人須具備景區(qū)運營管理能力。（二）招標標的經(jīng)綜合考慮，在合作期限、股權結(jié)構(gòu)、合作范圍、付費方式等邊界條件清晰的前提下，本項目采用工程費用下浮比例、合理利潤率、年均運營收入（使用者付費）、年均運營成本作為招標標的。