【正文】 業(yè)生產經營的發(fā)展都起著積極作用。 　　安全技術措施計劃應包括改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內容，具體有以下幾種：①安全技術措施。②職業(yè)健康措施。③輔助設施、措施。④職業(yè)健康安全宣傳教育措施。 3．安全生產教育制度 　　安全生產教育是貫徹安全生產方針，實現(xiàn)安全生產、文明施工，提高全體員工安全意識和素質，防止產生不安全行為和減少人為失誤的重要途徑?！秳趧臃ā返谖迨l規(guī)定：“用人單位要對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育”。其內容主要包括：國家安全方針、政策和法規(guī)、安全標準、安全技術知識等。特種作業(yè)人員的安全培訓教育要實行理論操作與技術訓練相結合的原則，重點應放在提高其安全操作技術和預防事故的實際能力上。 　　(3)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級教育、改變工藝和變換內位教育、經常性教育等　　(4)日常性安全教育。主要形式有：每天的班前班后會上說明安全注意事項，安全活動日，安全生產會議，事故現(xiàn)場會，張貼安全生產招貼畫、宣傳標語及標識等。 5．傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度 　　(1)傷亡事故的統(tǒng)計報告和處理。 　?、賯鍪鹿史诸悾?　　A．按傷害程度分類：輕傷，指損失工作日為1個工作日以上(含1個工作日)，105個工作日以下的失能傷害；重傷，指損失工作日為105個工作日以上(含105個工作日)的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000日；死亡，其損失工作日為6000日，這是根據我國職工的平均退休年齡之和計算出來的。 　?、趥κ鹿蕡蟾婧吞幚?。這些規(guī)定主要有1989年國務院第34號令《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》；199 1年國務院第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》。傷亡事故的統(tǒng)計目前有如下規(guī)定：1992年原勞動部發(fā)出的關于實施《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度》的通知和1993年印發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計問題解答》的通知。職業(yè)病報告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內所列舉的病種。職業(yè)病報告實行以地方為主，逐級報告的辦法。 　　有關職業(yè)病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業(yè)病防治及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)康復等工作。全國總工會于1987年11月發(fā)布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應自確認之日起的兩個月內將其調離原工作崗位，另行安排工作。我國的安全監(jiān)察制度始于20世紀80年代。安全監(jiān)察機構在執(zhí)行監(jiān)察任務時可以采取包括強制手段在內的多種監(jiān)察形式和方法。對此，《勞動法》第五十三條做了明確的規(guī)定。新建、改建、擴建工程的初步設計應經過行業(yè)主管部門、安全生產行政主管部門、衛(wèi)生部門和工會的審查同意后方可進行施工；工程項目完成后，必須經主管部門、安全生產行政主管部門、衛(wèi)生部門和工會的竣工驗收合格后，方可投產和使用。安全生產管理體制　　1993年，國務院在《關于加強安全生產工作的通知》中提出實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、勞動者遵章守紀”的安全生產管理體制。 1．“企業(yè)負責”．的要求 　　“企業(yè)負責就是在實現(xiàn)市場經濟體制下安全生產工作體制的基礎和根本，是指企業(yè)在其經營活動中必須對本企業(yè)的安全生產負全面責任。 　　(2)應自覺貫徹“安全第一、預防為主”的方針和堅持“管生產必須管安全”的原則，嚴格遵守安全生產的法律、法規(guī)和標準。 　　(4)必須建立健全本企業(yè)安全生產責任制和各項安全生產規(guī)章制度。 　　(6)負責提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施。 　　(8)對從事危險物品管理和操作的人員都應進行專業(yè)的訓練，并持證上崗?！　?10)定期進行安全檢查，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象,及時消除不安全因素。 　　(12)自覺接受當地政府行政管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。行業(yè)主管部門的主要職責是： 　　(1)組織貫徹執(zhí)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家行業(yè)、地方職業(yè)健康安全規(guī)程和標準　　(2)編制行業(yè)職業(yè)健康安全的長期規(guī)劃和發(fā)展計劃。 　　(4)組織行業(yè)職業(yè)健康安全的宣傳教育和安全技術培訓、考核工作。 3．“國家監(jiān)察”的要求 　　“國家監(jiān)察”，就是各級政府部門對用人單位遵守職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查，并對用人單位違反職業(yè)健康安全管理體系法律、法規(guī)的行為實施行政處罰。 　　(2)督促用人單位編制、落實職業(yè)健康安全技術措施計劃；審查用人單位新建、改建、擴建和技術改造項目中有關職業(yè)健康安全管理體系的工程技術措施。 　　(4)負責對特種設備的產品安全認可。 　　(6)組織重大事故隱患評估分級和傷亡事故的調查處理，參加職業(yè)病的調查，按照規(guī)定通報傷亡事故和職業(yè)病情況。 　　國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察，主要是監(jiān)察國家法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，預防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差，它不干預企事業(yè)單位內部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟等具體事務。 4．“群眾監(jiān)督”的要求 　　“群眾監(jiān)督”，就是要規(guī)定工會依法對用人單位的職業(yè)健康安全工作實行監(jiān)督，勞動者對違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和危害生命及身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。 　　(2)有權參加因工傷亡事故和其他嚴重危害勞動者健康問題的調查。 5．“勞動者遵章守紀”的要求 　　安全生產目標的實現(xiàn)，根本取決于全體員工素質的提高，取決于勞動者能否自覺履行好自己的安全法律責任。要“珍惜生命，愛護自己，勿忘安全”，廣泛深人地開展“三不傷害”活動，自覺做到遵章守紀、遵紀守法，確保安全。這個管理體制把“企業(yè)負責放在第一條，表明企業(yè)在安全生產中所占的重要位置。安全生產管理目標　　安全目標管理是指企業(yè)在某一時期內制定出旨在保證生產過程中員工的安全和健康的目標，或為達到這一目標，進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調控制等一系列工作的總稱。 1．實行目標管理的主要程序 　　目標管理可分為目標的制定、目標的執(zhí)行、成果的評價、實行獎懲、制定新目標、開始新循環(huán)等步驟。為了提高生產經營活動的成果，必須自上而下地商定切實可行的企業(yè)總目標。 　　(2)目標的執(zhí)行。企業(yè)領導應根據施工項目實現(xiàn)目標的需求授予相應的自主權，以便自主地、及時地處理問題。成果的評價首先自下而上進行，最后共同協(xié)商決定。 　　(4)兌現(xiàn)獎懲。獎懲既有物質的，又有精神的，實行獎懲有利于調動員工完成目標的積極性。當既定目標達到以后，應根據生產經營情況和社會需求的變化，制定新的目標，開始新的一輪循環(huán)。一般說來，制定項目安全生產目標的過程可分為以下步驟： 　　(1)掌握安全信息。 　　(2)擬定目標方案。 　　(3)評估目標方案。評估目標方案應發(fā)動和依靠廣大員工，可以通過座談會、調查會、討論會等形式廣泛征集員工意見，發(fā)揚民主管理精神。通過定性與定量分析相結合的辦法，從眾多方案中選出最優(yōu)的目標方案。 3．實施目標管理的方法 　　(1)確定總目標并使其量化。通常所說的目標值，主要是在國家或企業(yè)規(guī)定的目標和要求的基礎上，確定項目安全生產的具體指標，如工傷事故頻率和嚴重率。各層次、各部門都就圍繞項目的總目標來分解各自的目標。 　　(3)確定完成目標值的方法和要求。 (4)定期考評目標執(zhí)行情況，準確反饋信息，及時解決問題，使施工項目安全生產目標執(zhí)行者方向一致。因此，對于我國安全生產方針的含義，應從這一方針的產生和發(fā)展去理解，歸納起來主要有以下幾方面的內容： 　　(1)安全生產的重要性。 　　在社會主義國家里，安全生產又有其重要意義，它是國家的一項重要政策，是社會主義企業(yè)管理的一項重要原則， 　　(2)安全與生產的辯證關系。這就是說，項目領導者必須善于安排好安全工作與生產工作，特別是在生產任務繁忙的情況下，安全工作與生產工作發(fā)生矛盾時，更應處理好兩者的關系，不要把安全工作擠掉。 　　長期以來，在生產管理中往往出現(xiàn)生產任務重，事故就多；反之均衡生產，安全情況就好的現(xiàn)象，被人們稱之為安全生產規(guī)律。只看到生產數量的一面，看不見質量和安全的重要性；只看到一段時間內生產數量增加的一面，沒有認識到如果不消除事故隱患，這種數量的增加只是一種暫時的現(xiàn)象，一旦條件具備了就會發(fā)生事故?？傊?，安全與生產是互相聯(lián)系，互相依存，互為條件的。 　　(3)安全生產工作必須強調預防為主?，F(xiàn)代科學技術日新月異，而且往往又是多學科綜合運用，安全問題十分復雜，稍有疏忽就會釀成事故。依靠科技進步，加強安全科學管理，搞好科學預測與分析工作；把工傷事故和職業(yè)的危害消滅在萌芽狀態(tài)中。“預防為主”，是實現(xiàn)“安全第一”的基礎。預防工作做好了，就可以保證安全生產，實現(xiàn)“安全第一”，否則“安全第一”就是一句空話，這也是在實踐中所證明了的一條