【正文】 發(fā)展戰(zhàn)略。按照以上主要區(qū)域，完備信息反饋和區(qū)域統(tǒng)籌管理體 系，統(tǒng)一部署，分區(qū)經(jīng)營，協(xié)同作戰(zhàn)，已形成區(qū)域優(yōu)勢的要鞏固發(fā)展，尚在起步的要加快運作，并適時構(gòu)建新的優(yōu)勢區(qū)域，優(yōu)勢區(qū)域的標準為：投資環(huán)境較好，市場信譽較高，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)科學，年承攬合同額 3億元以上。 人才戰(zhàn)略 堅持以人為本，把人才作為第一資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，以優(yōu)化人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)為主線，以機制創(chuàng)新為動力，以高層次和緊缺人才為重點，以建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、思想政治工作和高技能復(fù)合型人才隊伍為基礎(chǔ)，建設(shè)年齡梯次搭配合理、文化素 質(zhì)高、專業(yè)配套、15 適應(yīng)市場發(fā)展的分公司領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍和致力于公司建功立業(yè)的優(yōu)秀項目經(jīng)理人才隊伍；形成以技術(shù)人才為支撐、專家型人才為龍頭、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊伍；大力吸納緊缺人才，穩(wěn)定核心人才；加大人力資源開發(fā)的力度，為人才的成長創(chuàng)造條件，提供舞臺，不斷加強人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，走知識型員工、學習型企業(yè)的道路，加快企業(yè)由勞務(wù)密集型向管理、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變進程，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保證。首先要充分使用好“中國鐵建”的品牌效應(yīng)，運用鐵建理念、鐵建精神、鐵建標識、鐵建聲譽的影響和力量，塑造企業(yè)，錘煉隊伍，搶占市場；同時要著力培育具有鮮明鐵軍氣質(zhì)的員工隊伍，構(gòu)建具有公司特色的企業(yè)文化，錘煉提升公司水平的技術(shù)“絕活”，打造具有公司特點的精優(yōu)產(chǎn)品，通過系統(tǒng)化的形象和富有朝氣、充滿活力的團隊精神，樹立起良好的公司企業(yè)形象，形成公司自己的理念、人才、專業(yè)、團隊、工程等企業(yè)品牌；要不失時機地宣傳企業(yè)品牌，弘揚企業(yè)精神，光大企業(yè)形象，形成市場效應(yīng)和社會效應(yīng)， 促進企業(yè)發(fā)展。利用外企、跨國公司的資金和管理優(yōu)勢，進行互補性聯(lián)合；利用科研設(shè)計單位、高等院校的科技攻關(guān)優(yōu)勢，進行新技術(shù)開發(fā)聯(lián)合；利用專業(yè)公司的品牌優(yōu)勢，進行專項工程施工聯(lián)合；利用實力雄厚的民營企業(yè)，進行集團式經(jīng)營聯(lián)合；考核選擇合格分承包商，進行勞務(wù)分包式聯(lián)合；在繼續(xù)搞好資金信貸的同時，尋求與金融企業(yè)建立資金聯(lián)盟。 （二）保證措施 實現(xiàn)“十二 .五”規(guī)劃的保證措施，概括為“守正出奇”四個字。 守正按以下幾方面實施： 做優(yōu)鐵路市場。以守住四個底線確保這一目標。 第二個底線是保證每項工程期到必成、絕不擋道。 第四個底線是保證外審能過關(guān)。堅持攬一個賺一個的經(jīng)營原則。要始終堅持以經(jīng)濟效益為中心，不斷提高任務(wù)承攬的質(zhì)量，做到不為指標而承攬，嚴禁掛靠，不用中介，堅持承攬上移，項目跟蹤要提前從設(shè)計入手、從源頭入手。 具體按四個類別組織承攬工作： 第一類是提前運作，有目標標段，如四川水電、個別地鐵標。 把好入口關(guān)的實踐真正落實在行動上，不能只依賴編標人員，要責任上移。選好項目經(jīng)理，配好項目班子。要加大德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的年輕干部的選拔使用力度。盡快實現(xiàn)由粗放式管理向集約化管理的轉(zhuǎn)變，要做好人、財、物的統(tǒng)籌支配管理，形成規(guī)模和集中效應(yīng)，提高資源的利用率。發(fā)揮機關(guān)的龍頭作用，改變工作作風，求真務(wù)實，切實解決公司各個環(huán)節(jié)存在的問題。強化風險意識，堅持風險管控常態(tài)化。堅持規(guī)范治企，防御法 律風險；堅持依法經(jīng)營，努力化解經(jīng)營風險；堅持評估制度，防范經(jīng)濟管理風險；制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，防范安全風險；加強監(jiān)管，完善內(nèi)控制度，防范財務(wù)風險；強化內(nèi)18 審督查，建立長期溝通機制，加強跟蹤檢查，防范審計風險；防患未然，建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，有效防范突發(fā)事件尤其是突發(fā)群體事件可能帶來的政治風險、經(jīng)濟風險和信譽風險。資金是企業(yè)運行的血液，維系著企業(yè)的生存。 把好風氣關(guān)。教育各級干部職工忠于企業(yè)，及時化解內(nèi)部矛盾。變更索賠是二次經(jīng)營，是企業(yè)極為重要的創(chuàng)效手段。同時加大獎罰力度，激發(fā)變更索賠工作人員的工作積極性，力爭使二次經(jīng)營貢獻率達到１５％以上。 公司 在水利水電工程所占的份額在集團內(nèi)部各子分公司中名列前茅，具有一定的區(qū)域和專業(yè)優(yōu)勢。同時公司已有與該地區(qū)投資公司合作的良好基礎(chǔ)，甚至已被部分業(yè)主列入長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，公司重視和進一步開發(fā)利用好這個重要的市場資源，用三至五年的時間形成公司的水利水電專業(yè)強項，即成為有較強的電站主體施工能力的企業(yè)。公司已具備廣州地鐵、成都地鐵、西安地鐵、昆明地鐵的實踐與經(jīng)驗。 公司在這個領(lǐng)域的目標是：在非盾構(gòu)土建施工上創(chuàng)效能力全19 集團第一，盡快進入盾構(gòu)領(lǐng)域，今后五年把地鐵施工的城市擴大到 6 個，地鐵年均任務(wù)承攬額不少于 6 億元，同時通過優(yōu)秀的管理，把公司的地鐵優(yōu)勢擦亮。 園林綠化屬于高利潤專業(yè)。面對前景廣闊的綠化環(huán)保市場，公司要充分利用好資質(zhì)資源，高起點的走好第一步，設(shè)定目標是： 2020 年任務(wù)額不低于 5000 萬元，創(chuàng)效不低于 1000 萬，今后每年以 20%以上的速度遞增， 2020 年確保升級到一級資質(zhì)，到 2020 年要把這個專業(yè)變成公司的重要創(chuàng)效點。 嘗試沿著產(chǎn)業(yè)鏈前移。一是利用中鐵建的投資平臺，在獲取信息時率先向總公司申報BT 項目，由中鐵建投資，我們做施工主體，既增加了市場份額，又增加收益。 突破海外市場。面對國內(nèi)鐵路建設(shè)高潮即將過去的形勢，向海外發(fā)展已成必要。 管理上要創(chuàng)新。一是要盡快完善專家?guī)旒捌涔ぷ鳈C制和激勵機制，把橋梁、隧道、地鐵、水電、財務(wù)、計劃、物資設(shè)備、測量試驗等有豐富經(jīng)驗和傳授能力的人吸收到專家?guī)靵?，發(fā)揮專家?guī)?0 集體的智慧，在項目施工組織和施工方案、責任成本核算、科技攻關(guān)方面發(fā)揮專家的作用。三是嘗試物資設(shè)備集中采購制和物資消耗、設(shè)備維修承包制。 四是繼續(xù)深化以 考代培的全員教育培訓(xùn)工作，拉動各專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平的提高。 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，做強企業(yè)文化支撐。 二是把握大局，做實基礎(chǔ)，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的提升。 21 三是做好民心工程。