【正文】 系統(tǒng)高可靠性技術(shù)和冷凝器防堵塞技術(shù)。三是高效節(jié)能環(huán)保設(shè)備。開發(fā)高效流化床燃燒技術(shù)、熱工數(shù)值仿真技術(shù)、煤氣電多種能源快速轉(zhuǎn)換技術(shù)、高效余熱多級利用技術(shù)，形成系列自有專利技術(shù)。到2015年將低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建成產(chǎn)值超150億元的產(chǎn)業(yè)園。以三環(huán)離合器為龍頭，建設(shè)多規(guī)格、多品種、系列化離合器及離合器總成，以及變速箱生產(chǎn)基地。在發(fā)展汽車零部件的基礎(chǔ)上，“十二五”期間依托三環(huán)集團公司引進世界農(nóng)機生產(chǎn)巨頭德國杜爾公司建設(shè)國內(nèi)最大的農(nóng)機生產(chǎn)基地。3．打造電子信息和生物醫(yī)藥兩個特色產(chǎn)業(yè)基地（1）以顯示器和新型磁卡為核心構(gòu)筑電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地。以瑞視光電手機觸摸屏為依托，引進導電鍍膜玻璃、導電鍍膜薄膜、顯示模組、柔性線路板純屏生產(chǎn)企業(yè)。以航天九院為依托、重點引進建設(shè)北斗導航地面系統(tǒng)制造基地。以萬達金卡公司為龍頭，發(fā)展各類新型多功能和高可靠性金融卡。以湖北世嘉公司為基地，發(fā)展卡基應(yīng)用系統(tǒng)和終端設(shè)備，重點發(fā)展稅控收款機、銀稅一體機，攻關(guān)高端觸摸屏式銀稅一體機和符合國際標準的電子錢包銀稅一體機。到2015年將瑞視光電培育成產(chǎn)值過10億元的龍頭企業(yè)，并將電子信息產(chǎn)業(yè)建成特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。鞏固和發(fā)展抗癌藥、激素原料藥和硬膏劑類藥特色和優(yōu)勢，發(fā)展一批醫(yī)藥新品種和新劑型，開發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化一批先進生物技術(shù)成果，培育新的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點。以朗歐公司為骨干，發(fā)展新型心血管藥物產(chǎn)業(yè)。以華源公司為骨干，發(fā)展脂質(zhì)體和靶向給藥等新劑型羥基喜樹堿抗癌藥，進一步擴大新劑型羥基喜樹堿等植化抗癌藥產(chǎn)量。依托東陽商業(yè)集團、東陽光公司，九州通集團、遠邦醫(yī)藥四家公司，組建中藥原料藥生產(chǎn)基地，主要生產(chǎn)抗生素類藥物和心血管藥物及治療老年癡呆癥藥物。4．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高經(jīng)濟效益，擴大經(jīng)濟總量。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要推廣應(yīng)用抗菌整理技術(shù)、毛料氧化防縮技術(shù)及意大利柔性工藝技術(shù)，提高紡織布料的功能和性能，進一步擴大西服、女裝、休閑裝等三大系列產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；進一步完善面料——服裝產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴大服裝優(yōu)勢，反向帶動棉紡織、麻紡織、毛紡織，增強紡織面料與服裝的配套能力。食品飲料產(chǎn)業(yè)以勁牌公司和青島啤酒黃石公司為支柱，實現(xiàn)市場多元化和同心多元化，以加快產(chǎn)品開發(fā)、提高產(chǎn)品檔次為重點，朝著方便、特色、綠色、營養(yǎng)保健、高附加值方向發(fā)展。圍繞食品飲料發(fā)展方向引進新的項目，到2015年，形成全國著名的保健酒生產(chǎn)基地和產(chǎn)值超過200億元的食品飲料產(chǎn)業(yè)群。重點扶持太陽能應(yīng)用設(shè)備生產(chǎn)。（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”期間要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合區(qū)域性實際和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的要求，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、工程裝備配套服務(wù)、信息服務(wù)、金融保險、工業(yè)咨詢服務(wù)、公共服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。1．構(gòu)筑區(qū)域物流中心以發(fā)展物流服務(wù)業(yè)構(gòu)筑棋盤洲綜合物流園、黃金山工業(yè)物流園和花湖商貿(mào)物流園“金三角”， 以港口為核心載體，充分發(fā)揮水、陸、鐵聯(lián)運優(yōu)勢，加強與沿江港口的戰(zhàn)略合作，重點發(fā)展以大宗物資和集裝箱為主的樞紐轉(zhuǎn)運型物流服務(wù)，同時積極培育產(chǎn)業(yè)基地型、專業(yè)市場型和城市配送型物流服務(wù)市場，將開發(fā)區(qū)打造成立足黃石、輻射中部地區(qū)和長江中游、通達全國的大型現(xiàn)代物流中心。力爭到2015年，基本形成比較完備的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，使黃石成為華中區(qū)域現(xiàn)代物流鏈中的樞紐節(jié)點，實現(xiàn)主營銷售收入70億元，其他服務(wù)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15億元。棋盤洲綜合物流園區(qū)集鐵、水、陸交通于一體，“十二五”期間要打造成為以多式聯(lián)運、貨運代理、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、分拔配送、物品展示、信息服務(wù)、保稅物流（包括保稅港、保稅倉庫、出口加工區(qū)、保稅區(qū)）諸多功能于一體的綜合物流園區(qū)。經(jīng)過三年打基礎(chǔ)，五年見成效。積極引進項目，投資30億元實施棋盤洲基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，投資25億元落實新興鑄管物流配套項目，擴大招商力度。加快建設(shè)黃金山工業(yè)物流園區(qū)。 “十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)項目有黃金山現(xiàn)代電子商務(wù)物流中心，寶山物流產(chǎn)業(yè)園，恒力冶金物流中心，到2015年力爭達到150億元的主營業(yè)務(wù)收入。在花湖物流園區(qū)內(nèi)設(shè)置配送功能區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、運輸物流區(qū)、倉儲物流區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、信息服務(wù)區(qū)等6個功能區(qū)，為農(nóng)副產(chǎn)品、肉類冷鏈食品、日用生活品、裝飾材料、建筑材料、藥品、機電、汽車及零部件等提供方便快捷的物流服務(wù)和商貿(mào)服務(wù)。 “十二五”期間重點建設(shè)和完善紅星美凱龍家居廣場、東方裝飾城續(xù)建、黃石藍溪國際汽車會展中心，奧山商貿(mào)中心，中部國際家紡商貿(mào)城，雙虎家私體驗展銷中心，大橋商務(wù)中心，大橋機電城等項目。2．壯大非物流服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展與主導產(chǎn)業(yè)配套的金融、保險、中介等服務(wù)業(yè)，為方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件。如咨詢服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、廣告服務(wù)、會展服務(wù)、會計審計稅收服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計服務(wù)等行業(yè)。加快開發(fā)區(qū)信息化建設(shè)，真正實現(xiàn)以寬帶網(wǎng)絡(luò)連接的“數(shù)字開發(fā)區(qū)”，到2015年形成每年7億元的主營業(yè)務(wù)收入。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)、休閑、農(nóng)家樂等旅游業(yè)。在團成山地區(qū)，建成恒信德隆汽車品牌4S點，建成中茵五星級酒店。（五）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力開展棋盤洲港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快棋盤洲港區(qū)道路交通建設(shè)，特別是黃石沿江大道建設(shè)，將新港區(qū)與武黃、滬蓉等高速公路實施對接，延伸山南鐵路至港區(qū)，構(gòu)建黃石港口大骨架，形成疏港通道體系，充分發(fā)揮公路、水路、鐵路聯(lián)運優(yōu)勢，進一步拓展黃石港口經(jīng)濟腹地，增強港口的輻射力，提高棋盤洲承載大型項目的能力。加快小型水庫除險加固步伐。加強完善山南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。為“十二五”落戶項目打下良好的基礎(chǔ)。實現(xiàn)山南與市區(qū)的全面融合，形成完善的路網(wǎng)體系。改造提升山北老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完成青漁路延伸、蘇州路西延等道路工程項目。（六）促進社會和諧發(fā)展做好就業(yè)與社會保障工作。綜合采取“招商引資增崗、全民創(chuàng)業(yè)拓崗、企業(yè)發(fā)展穩(wěn)崗、政府購買援崗、就業(yè)培訓強崗”等措施，提高各類群體特別是農(nóng)民的綜合勞動技能和整體素質(zhì)，切實解決好零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等群體的就業(yè)難題，特別是要對失地農(nóng)民進行勞動技能培訓，建立失地農(nóng)民就業(yè)保障體系，擴大各類群體就業(yè)規(guī)模，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，探索建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度。健全企業(yè)工會組織，積極構(gòu)建綜治、信訪、維穩(wěn)“三位一體”的工作機制，探索化解勞資糾紛和矛盾的有效方式，營造良好的勞資關(guān)系。創(chuàng)新進城務(wù)工人員管理與服務(wù)機制，推廣建設(shè)員工公寓，改善員工生活居住條件，引導進城務(wù)工人員適應(yīng)城市生活秩序。關(guān)心進城務(wù)工人員的生活，妥善解決其子女入學教育、就醫(yī)等問題。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步完善社會公共服務(wù)功能?！笆濉逼陂g，擬投入40億，力爭實施青少年戶外合作中心項目建設(shè)；完成王太小學、章畈小學、鵬程中學、四棵中學、花湖學校、黃金山高中、黃石理工學院擴建等學校項目的洽談、選址及建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建教育布局合理、體系完整、教育質(zhì)量顯著提高的教育新格局，滿足區(qū)內(nèi)的教育需求。充分利用區(qū)內(nèi)各廠礦企業(yè)的體育設(shè)施，建立政府與社會共建共享機制，提高區(qū)內(nèi)居民的身體素質(zhì)?！笆濉逼陂g，新建開發(fā)區(qū)殘疾人康復(fù)中心，努力做好職業(yè)疾病的防治，論證、選址及有條件的實施團城山三甲醫(yī)院、黃金山三甲醫(yī)院等項目。促進社會保障體系建設(shè)。加大臨時救助和醫(yī)療救助力度，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難問題。完善養(yǎng)老保障體系建設(shè)，促進社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，積極構(gòu)建家庭、社區(qū)、社會等多層次的養(yǎng)老體系，“十二五”期間完成汪仁農(nóng)村福利院等項目建設(shè)，推動養(yǎng)老的社會化發(fā)展。建立和完善救災(zāi)救濟工作機制。改善提高城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，爭取在“十二”五期間城市社區(qū)100％達到五室三站兩欄一場一校的標準。加速安全飲水工程建設(shè)步伐，十二五期間，完成汪仁鎮(zhèn)和金山街道11個村22240人的安全飲水問題。加大菜籃子工程建設(shè)力度，在汪仁鎮(zhèn)建設(shè)精品蔬菜基地。按照“突出中心工作、完善管理職能”的要求，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)管委會的機構(gòu)設(shè)置。深化人事分配制度改革。探索新的全員聘用制度，加快分配制度改革步伐，建立招商引資、項目建設(shè)的評價體系，根據(jù)各單位、個人在招商引資、項目建設(shè)等中心工作中的表現(xiàn)實行獎懲。按照“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資”的原則，做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，營造親商、富商、安商的良好氛圍。實行涉外投訴辦理承諾制。認真對待和受理投訴者投訴件，推行限時辦結(jié)制，加強督辦力度，督促有關(guān)部門限期辦理。建立健全教育、文化、衛(wèi)生體系，設(shè)立外商服務(wù)中心，妥善解決外商的家屬問題，解企業(yè)家的后顧之憂，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為投資的沃土、外商的樂園。在強化招商引資的中心地位的基礎(chǔ)上，充實招商引資力量，創(chuàng)新招商引資方式，突出招商引資重點，充分利用各方面的資源，堅持政府招商和市場化招商相結(jié)合、專業(yè)隊伍招商與全員參與招商相結(jié)合，形成招商引資的強大合力。成立開發(fā)區(qū)項目落地委員會，全面負責項目落地工作。實施落地項目服務(wù)手冊制，全過程檢查、督辦項目進展及完成情況，并依據(jù)服務(wù)落地項目獎懲辦法實行兌現(xiàn)。狠抓板材、智能物流設(shè)備、高效節(jié)能壓縮機、電子數(shù)控機床、生物醫(yī)藥、保健酒等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批“全國有影響、全省創(chuàng)一流”的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成開發(fā)區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。著力推進“三大園”建設(shè)，在黃金山建成12萬平方米功能齊全、服務(wù)完善的科技企業(yè)“加速園”，在團城山提升創(chuàng)業(yè)中心“孵化園”，在汪仁開工建設(shè)“大學科技園”。包括相關(guān)配套政策的實施與推廣，科技金融支撐平臺的建立與完善，企業(yè)自主創(chuàng)新引導與扶持機制的建立，社會資源實施自主創(chuàng)新的引導機制的實施等。按照國家級開發(fā)區(qū)的標準，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域道路水路、鐵路交通、供水、供氣、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公用服務(wù)設(shè)施。建設(shè)完善的配套生活設(shè)施和公共管理服務(wù)系統(tǒng)，穩(wěn)步推進文體康樂場所、學校、醫(yī)療機構(gòu)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為投資者營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的良好環(huán)境，打造國際化的園區(qū)環(huán)境。積極推進園區(qū)信息化建設(shè)，加快以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一個集網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化服務(wù)、智能化管理、國際化交流于一體的信息化園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)管理、園區(qū)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理等的信息化。做強做大做實開發(fā)區(qū)融資平臺磁湖科技公司。根據(jù)項目的特點和實際，做好包括國外政府貸款、金融機構(gòu)貸款、國內(nèi)政策性銀行與商業(yè)銀行貸款、發(fā)行建設(shè)債券、資本市場融資、TOT、BOT、BT、產(chǎn)權(quán)置換等融資方式。大力發(fā)展擔保公司，引進擔保保險機制，做強做大風險投資、創(chuàng)建跟投基金，依托武漢東湖國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技金融創(chuàng)新體制優(yōu)勢。積極創(chuàng)造條件，鼓勵條件成熟的企業(yè)直接上市。嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)，積極做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，合理確定開發(fā)區(qū)未來發(fā)展建設(shè)用地的空間。提高土地利用率。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，逐步淘汰占地多、用地少、效益差的項目，把土地調(diào)整供應(yīng)給用地省、效益好的項目，充分挖掘土地潛力，讓有限的土地發(fā)揮最大的效益。在全面總結(jié)以往拆遷經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照“基層包干、部門幫助”的辦法，在開發(fā)區(qū)再大力組織拆遷，為引進項目，特別是為引進大項目做好準備。同時要積極探索多種建設(shè)模式，除了開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街辦直接建設(shè)外，還要大力推行代建和委托建設(shè)等各種建設(shè)方式，全面加快還建步伐。圍繞開發(fā)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在新材料、裝備制造、電子信息和生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，大力引進領(lǐng)軍人才以帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。以區(qū)內(nèi)比較完備的職業(yè)教育體系為基石，以企業(yè)的需求為目標，整合資源，優(yōu)化配置使培育與使用人才做到無縫對接，打造制造業(yè)人才的“勝地”。樹立“所有的部門都是服務(wù)部門，所有的人員都是服務(wù)人員，所有的崗位都是服務(wù)崗位”的理念。打造服務(wù)品牌。創(chuàng)新服務(wù)方式。（十）加強組織領(lǐng)導，確保規(guī)劃實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全規(guī)劃管理體制。分步推進，做好年度計劃實施。建立嚴格的工作責任制，認真做好年度計劃，針對所負責領(lǐng)域的任務(wù)把總體規(guī)劃的目標任務(wù)具體分解落實到年度計劃，充分利用實施年度計劃的方法和手段，對總體規(guī)劃各個階段的實施步驟做出明確安排，有計劃、分步驟組織實施。管委會要責成有關(guān)部門負責對“十二五”規(guī)劃實施總體情況的跟蹤分析，建立面向結(jié)果的追蹤問效機制；組織規(guī)劃實施的各有關(guān)部門要監(jiān)測、跟蹤相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的實施情況，特別要加強對重大項目建設(shè)、農(nóng)民安置等重點任務(wù)的跟蹤反饋