【正文】 和城市郊區(qū)集中。強(qiáng)化流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷信息引導(dǎo)，升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代化鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送。規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。形成以大型企業(yè)為龍頭，區(qū)域性、專業(yè)型企業(yè)為支柱，中小型企業(yè)為基礎(chǔ)，合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升技術(shù)裝備水平。應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，加 強(qiáng)糧食資源深度開發(fā)和副產(chǎn)物綜合利用、主食品工業(yè)現(xiàn)代化、健康谷物食品加工與綠色儲藏、飼料資源開發(fā)和現(xiàn)代飼料加工等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，提升糧食加工業(yè)整體技術(shù)水平。國家目前以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。本項目為提高有機(jī)面粉無污染、無添加、高質(zhì)量，采用有機(jī)小麥加工，解決了面粉品質(zhì)不良等問題，積極開發(fā)有機(jī)面粉生產(chǎn)，符合國家促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署的總體要求，響應(yīng)政府支持糧油流通精神，是建設(shè)效益型農(nóng)業(yè)的必然趨勢，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向高科技、高效益的重要途徑。（2）****地處我國北疆偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，距俄羅斯邊疆 公里，經(jīng)濟(jì)形勢相對單一，雖然存在著資源優(yōu)勢，但是發(fā)展至今，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式?jīng)]有得到改觀，投入高，利潤小，農(nóng)民收入少，種植產(chǎn)品不能有效加工，生活水平得不到提高。國家產(chǎn)業(yè)政策始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在重要位置，而小麥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又是重中之重；（4）符合國家環(huán)保政策規(guī)定。目前有機(jī)面粉加工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，普通小麥面粉有下降趨勢，而有機(jī)小麥面粉明顯上升。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策該項目的建設(shè)符合自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年本）》中鼓勵類第一條農(nóng)林業(yè)中關(guān)于：“ 農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)” 的 規(guī)定，而且通過該項目的品種帶動、技 術(shù)帶動、現(xiàn)代化設(shè)施帶動和經(jīng)營思路、經(jīng)營模式的帶動，能夠推動農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)相結(jié)合，能夠推動土地資源的集約利用，從而促 第二章 背景及必要性22進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持發(fā)展各種類型的專業(yè)合作社，培育經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)牧業(yè)組織化水平。 項目區(qū)優(yōu)勢對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展帶來的影響及意義優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)是以求最佳效益即最大的經(jīng)濟(jì)效益和最佳生態(tài)效益、社會效益和提高產(chǎn)品市場競爭力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點(diǎn)，突出地域特色，圍繞市場需求，堅持以科技為先導(dǎo)，高效生產(chǎn)為要素，以某一特定生產(chǎn)對象或生產(chǎn)目的為目標(biāo)，形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。企業(yè)現(xiàn)沒有自己的種植基地，均依托簽訂收購合同形式的有機(jī)小麥原料基地面積區(qū)，但由于一、企業(yè)自身發(fā)展需求，現(xiàn)有生產(chǎn)線陳舊，急需更新設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；二、廣大農(nóng)戶市場信息不靈，對品種更新?lián)Q代的觀念差，管理水平不高，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加之近年干旱的原因，導(dǎo)致有機(jī)小麥單產(chǎn)水平低，品質(zhì)不能滿足加工企業(yè)深加工的要求，不僅給農(nóng)戶造成銷售難、效益差的后果，也使加工企業(yè)的生產(chǎn)與 第二章 背景及必要性23發(fā)展因沒有好原料而受到制約，因此，申報單位急需擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)小麥種植基地及擴(kuò)建有機(jī)小麥加工生產(chǎn)能力。 項目涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題****實(shí)業(yè)公司現(xiàn)有面粉生產(chǎn)線一條，由于設(shè)備陳舊，影響了企業(yè)生產(chǎn)需求。：項目區(qū)有機(jī)小麥種植多年來一直是老百姓廣種薄收的瓶頸問題，廣大農(nóng)戶市場信息不靈，對品種更新?lián)Q代的觀念差，管理水平不高，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，加之近年干旱的原因，導(dǎo)致有機(jī)小麥單產(chǎn)水平低，品質(zhì)不能滿足加工企業(yè)深加工的要求，不僅給農(nóng)戶造成銷售難、效益差的后果，也使加工企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展因沒有好原料而受到制約。通過連片開發(fā)，發(fā) 展區(qū)域化生培育精品名牌，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的總體水平。本項目建成年處理有機(jī)小麥達(dá) 萬噸。 是提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力的需要本項目的實(shí)施，可以提高和帶動項目區(qū)有機(jī)小麥加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級整體建設(shè)水平，通過項目建設(shè)，完善企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；提高產(chǎn)能；循環(huán)性開發(fā)利用有機(jī)小麥原料，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排、增效、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。本項目可以填補(bǔ)公司沒有自己的種植基地的空白，提高馬鈴薯品質(zhì)，通 過提高品質(zhì)增加附加效益，促進(jìn)項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)步伐；安置****現(xiàn)有富余人員就業(yè)，對于維護(hù)社會治安、穩(wěn)定社會秩序、緩和富余人員安置的矛盾，具有積極的社會意義。因此，該項目建設(shè)十分必要。（2）享受****市及各項優(yōu)惠政策。地理位置及具體建設(shè)地點(diǎn)、占地面積：本項目建設(shè)地點(diǎn)在****市工業(yè)園區(qū) 1 號。符合食品廠建設(shè)要求。本項目擴(kuò)建種植基地選址在****市********蘇木，基地建設(shè)面積30000 畝。大興安嶺以東北 —西南走向縱貫****市中部，形成三大地形單元和經(jīng)濟(jì)類型區(qū)域：大興安嶺山地為林區(qū)，海拔 700～1700 米；嶺西為****大草原，是草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，海拔 550～1000 米；草原與林地的過渡地帶，多是黑鈣土，適于發(fā)展種植業(yè)，形成以農(nóng)牧企業(yè)為主要成分的農(nóng)牧結(jié)合經(jīng)濟(jì)帶；嶺東地區(qū)為低山丘陵與河谷平原，形成種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，海拔 200～500 米。****市水資源總量為 億立方米。全市人均占有水資源量為 萬立方米，高于世界人均占有量，是全國人均占有量的 倍。氣候資源：****處屬寒溫帶和中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，無霜期短，日照充足，雨熱同期，地下水質(zhì)好，物種資源豐富，自然災(zāi)害少，平均氣溫較低，晝夜溫差大，夏季降水期集中，非常適宜有機(jī)小麥種植。市場環(huán)境：項目產(chǎn)品面向國內(nèi)市場，********實(shí)業(yè)有限公司的有機(jī)面粉純天然、無污染，建于原生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的種植，在培護(hù)土壤、作物管理、灌溉等方面確保遠(yuǎn)離污染，絕對禁止使用化肥、農(nóng)藥、添加劑等人工合成物質(zhì)，有機(jī)面粉營養(yǎng)豐富，蛋白質(zhì)、維生素含量高，因此，大大提高了人們的需求量。 基礎(chǔ)設(shè)施條件給水：項目水源來自深井水，水量、水壓均可滿足本工程生活、生活及消防用水的要求；排水：本工程污水由施工期間工作人員生活污水及項目使用后的生活污水組成。由當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)通公司統(tǒng)一安裝，電訊管線規(guī)劃包括電話通信線（包括有線、無線）、數(shù)字通信線、有線電視等部分組成。 主要障礙因素及解決方案項目實(shí)施的主要障礙因素是資金短缺問題，需要通過爭取國家、地方政府支持和企業(yè)自籌等途徑來解決。我國面粉工業(yè)也迅猛發(fā)展， 現(xiàn)已進(jìn)入重新整合的新階段。食品企業(yè)要生產(chǎn)質(zhì)量高的制品，就必須有高質(zhì)量的原料作保證，這就為小麥面粉的生產(chǎn)創(chuàng)造了社會條件。小麥制粉業(yè)在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)比較普遍和穩(wěn)定，僅小麥專用粉就達(dá) 70 多種，專用粉產(chǎn)量占面粉總產(chǎn)量面粉產(chǎn)量比重在 90%以上。目前，我國面包粉。從國內(nèi)小麥專用粉市場供求現(xiàn)狀看，目前我國小麥生產(chǎn)量約 600 萬噸，而需求量達(dá)到 912 噸，其中面包粉 324萬噸、糕點(diǎn)粉 180 萬噸、方便面及掛面 220 萬噸、餃子粉 180 萬噸，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)專用小麥粉的年供應(yīng)量為 600 萬噸，存在較大的市場缺口。近年來，中國小麥產(chǎn)量不穩(wěn)定，產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)下降趨勢。從 2022 年起，由于農(nóng)民在科技興糧、標(biāo)準(zhǔn)化種植等方面投入均有大幅度的提高，政府在農(nóng)業(yè)稅方面也進(jìn)行了根本性的調(diào)整，中國小麥產(chǎn)量出現(xiàn)了較大的恢復(fù)性增產(chǎn)，全年的小麥總產(chǎn)量達(dá)到了 9100 萬噸。然而在品質(zhì)上，中國國產(chǎn)小麥與世界發(fā)達(dá)國家的小麥相比，還有一定的差距，主要是加工品質(zhì)差和質(zhì)量不穩(wěn)定。為了生產(chǎn)高等級專用粉，企業(yè)通常用幾種中國小麥進(jìn)行混合和搭配，從而增加了品質(zhì)檢驗的工作量，提高了生產(chǎn)成本。（2）中國面粉加工業(yè)現(xiàn)狀分析當(dāng)前中國面粉工業(yè)的企業(yè)類型大體上分為 3 類。第二類是國有股份制企業(yè)，主要由糧食系統(tǒng)面粉加工廠和農(nóng)墾(農(nóng)場)系統(tǒng)面粉第四章 市場分析與銷售方案25加工廠組成，這些企業(yè)占中國面粉企業(yè) 25%左右，他們一般占有國家和地方的糧源優(yōu)勢，但企業(yè)機(jī)制較為僵化，不具備有現(xiàn)代化管理特征的企業(yè)文化，創(chuàng)新意識和開發(fā)意識淡薄，雖占領(lǐng)中國大部分中檔面粉市場，但絕大多數(shù)企業(yè)舉步維艱。近 3 年來面粉企業(yè)的整合，使不少國有企業(yè)面臨關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的局面，然而一部分企業(yè)已通過重組改造而獲得新生，眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型面粉加工廠正在不斷減少。①通 過兼并和改造，建廠的規(guī)模越來越大，由以前日加工 200t 小麥的規(guī)模向日加工 500t、1000t 小麥的規(guī) 模發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前生產(chǎn)規(guī)模日加工超過 1000t，小麥的面粉廠超過 15 家，從而實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、降耗、 綜 合利用、降成本、提高企業(yè)競爭能力的目標(biāo)，這客觀上也符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，代表了面粉行業(yè)的一種發(fā)展方向。但同時也形成各面粉企業(yè)爭控小麥原料的格局。面粉企 業(yè)在經(jīng)營中，一頭要面對原糧的供第四章 市場分析與銷售方案26應(yīng)商，一頭要面對面粉的經(jīng)銷商和消費(fèi)者。突出自己的品牌獨(dú)特個性和內(nèi)涵，擴(kuò)大品牌的差異性，塑造優(yōu)秀的品牌，是提高整體競爭力的基礎(chǔ)。然而目前，中國面粉行業(yè)主要存在以下 6 方面問題。②國有企 業(yè) 體制改革 進(jìn)展不一企業(yè)普遍缺乏政策導(dǎo)向和行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模糊，70% 以上的企 業(yè)沒有發(fā)展的規(guī)劃。隨著競爭，回款期越來越長，如有的方便面生產(chǎn)廠家給面粉廠的回款期達(dá) 3 個月以上，有 50%的面粉企業(yè)負(fù)債已成問題。⑤面粉 產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)不合理，沒有特色，面粉的品種、品質(zhì)針對主食、面食品的細(xì)分化不夠，對許多食品，面粉企業(yè)不能生產(chǎn)出能滿足其工第四章 市場分析與銷售方案27藝要求和品質(zhì)要求的專用面粉，如速凍食品專用粉。⑥面粉 質(zhì)量不 穩(wěn)定，后 處理技術(shù)還沒有達(dá)到其應(yīng)有的重視程度，往往認(rèn)可一臺設(shè)備、一套工藝設(shè)計，卻不太認(rèn)可一個配粉方案或添加劑應(yīng)用方案，這制約了面粉后處理技術(shù)的發(fā)展，同時在面粉添加劑的應(yīng)用上還存在不規(guī)范現(xiàn)象，如 45%左右的企業(yè)過氧化苯甲酰使用有問題。國外面粉現(xiàn)狀許多國家都以面粉為主要糧食，例如美國面粉加工最具代表性。在這一增長時期，美國人均面粉總消耗量上升了 72％，大大超過了美國人口在同期內(nèi)31％的增長。行業(yè)分析家們列舉了面粉消費(fèi)增長的幾個理由：生活方式的改變，包括日益增長的對快餐和其他方便食品的需求、對面包營養(yǎng)的新認(rèn)識；人口構(gòu)成的改變，包括對以谷物為原料的少數(shù)人食品的日益欣賞。美國曾一度是世界上最大的面粉出口國。美國面粉加工商抓住了不斷擴(kuò)大的國內(nèi)消費(fèi)量為其提供的有效機(jī)會，而由于出口減少，使面粉加工商受到了很大影響，甚至出現(xiàn)加工生產(chǎn)能力的過剩。在以后的大部分時間中，國外消費(fèi)增長促使產(chǎn)量增加超過產(chǎn)能的增加，也就是說生產(chǎn)能力的增加趕不上面粉消費(fèi)需要的增加，這種制約一直維持。近年來，美國面粉加工業(yè)正在進(jìn)行行業(yè)重組和合并，以提高面粉加工效率，美國面粉廠的數(shù)目從 435 家下降為 200 家。在 200 家面粉廠中，有 61 家具有每天加工 454 噸以上面粉的能力，有 55 家每天加工面粉在 226 噸至 454 噸，而日加工能力不足 45噸面粉的小廠僅有 34 家。美國國內(nèi)面粉市場的銷售對象主要是食品千業(yè)企業(yè)。 產(chǎn)品市場預(yù)測小麥面粉的優(yōu)點(diǎn)是采用純天然、無污染的原生態(tài)小麥，蛋白質(zhì)含量高面粉很容易融入已有食品生產(chǎn)和流通體系中，因而被經(jīng)常實(shí)施產(chǎn)業(yè)比較的效果并長期保持。不同職業(yè)，不同群體的營養(yǎng)需求。隨著人們生活水平的日益提高，膳食營養(yǎng)知識的不斷普及，小麥面粉這種營養(yǎng)豐富、長效的營養(yǎng)產(chǎn)品會逐漸被人們所接受，再加上國家有關(guān)部門、科技界和企業(yè)界的共同推動，小麥面粉這種適宜我國國情的營養(yǎng)產(chǎn)品市場前景一定非常廣闊。今后，面粉行業(yè)仍會繼續(xù)整合，而且會由有實(shí)力的企業(yè)來主導(dǎo)完成。整合后，設(shè)備開工率分別從70%、40%和 35%提高到 93%、80%和 80%，出現(xiàn)了國家級品牌，如法蘭西面粉。整合后的企業(yè)將是中國制粉行業(yè)先進(jìn)技術(shù)水平的代表，對中國面粉市場規(guī)范安全發(fā)揮至關(guān)重要的作用。面對市場企業(yè)在加強(qiáng)“自律” 的同時，也加 強(qiáng)對“他律”（即法律、 標(biāo)準(zhǔn)、 輿論等）的重視和期望。企業(yè)將完善和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，隨著有機(jī)小麥和特色小麥種植觀念日益深入人心，大型面粉加工企業(yè)將逐步建立自己穩(wěn)定的原料基地，走“ 農(nóng)戶+基地 +企業(yè) ”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體經(jīng)營模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，充分利用國產(chǎn)小麥替代進(jìn)口小麥來降低成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。 銷售策略、方案、模式項目實(shí)行“統(tǒng)一管理，相互 銜接，單獨(dú)核算，自 負(fù)盈虧” 的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營和營銷模式。準(zhǔn)確定位市場，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，保持良好商譽(yù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，科學(xué)劃分商圈，以企業(yè)現(xiàn)有市場作為“ 輻射極”，逐步向外擴(kuò)展?！肮偶{河”牌綠色有機(jī)面粉主要 銷售在**** 市及周邊城市，并逐漸向其他地區(qū)延續(xù)，銷售前景看好，前景廣闊，此項目亟待政策支持及資金扶持。第四章 市場分析與銷售方案31公司種植基地位于********蘇木，種植 30000 畝可產(chǎn) 5000 噸有機(jī)小麥，其余 22022 噸有機(jī)小麥以****市新城村農(nóng)戶、上庫力鄉(xiāng)前進(jìn)村農(nóng)戶、黑山頭鎮(zhèn)梁東村與梁西村農(nóng)戶等種植的有機(jī)小麥為原料，原材料供應(yīng)能得到滿足。市場競爭加劇，出現(xiàn)產(chǎn)品市場買方壟斷，項目產(chǎn)品的價格急劇下降；或者出現(xiàn)投入品市場賣方壟斷，項目所需的投入品價格大幅度上漲，這 種激烈的價格競爭，導(dǎo)致項目產(chǎn)品的預(yù)期效益減少。該項目承建單位實(shí)力雄厚，項目在資金、技術(shù)、資源等多方面均具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，做好小麥管理供應(yīng)工作，把好原材料質(zhì)量關(guān)，確保不合格原材料不入廠，確保質(zhì)量穩(wěn)定，充分掌握國內(nèi)外小麥生產(chǎn)動態(tài)信息，科學(xué)預(yù)測小麥走勢，只要抓好產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營管理，有機(jī)面粉的市場前景廣闊，該項目的市場風(fēng)險就會較小