【正文】 企業(yè)驗(yàn)收 ， 并報省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門備案 。 新水平、新采區(qū)開采設(shè)計與防突專項設(shè)計 1 一、容易出現(xiàn)的誤區(qū) 如何執(zhí)行 “ 有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平 、 新采區(qū) ， 必須編制防突專項設(shè)計 ” 和 “ 突出礦井新水平 、 新采區(qū)移交生產(chǎn)前 ， 必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項驗(yàn)收 ” 的規(guī)定 ？ 主要遵循下列原則： （一）有突出危險性的新建礦井的防突專項設(shè)計納入《安全專篇》，審查、驗(yàn)收按“三同時”制度由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。 （三）突出礦井的新水平、新采區(qū)必須編制防突專項設(shè)計，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察部門備案；防突專項驗(yàn)收由市級以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行。 《 防突規(guī)定 》 規(guī)定的突出煤層的采掘工作面作業(yè)都在無突出無突出危險區(qū) ， 都必須按 《 防突規(guī)定 》 第 20條采 取 安全防護(hù)措施和 《 防突規(guī)定 》 第 57條的區(qū)域驗(yàn)證 。 新水平、新采區(qū)開采設(shè)計與防突專項設(shè)計 1 一、容易出現(xiàn)的誤區(qū) 防突專項驗(yàn)收內(nèi)容 驗(yàn)收程序 ： 在首采工作面回采前 ， 礦井先自行組織驗(yàn)收； 省屬國有煤礦的突出礦井 ，必須經(jīng)煤礦企業(yè)組織驗(yàn)收； 煤礦企業(yè)按監(jiān)管權(quán)限向煤礦安全監(jiān)管部門提出投產(chǎn)驗(yàn)收申請； 煤礦安全監(jiān)管部門接到驗(yàn)收申請后 ， 對申請資料進(jìn)行審查； 組織現(xiàn)場驗(yàn)收； 書面進(jìn)行批復(fù) 。 驗(yàn)收資料 ： 防突專項驗(yàn)收申請報告及申請表； 防突專項設(shè)計及其批復(fù)； 煤礦企業(yè)對突出礦井新水平 、新采區(qū)投產(chǎn)驗(yàn)收材料； 經(jīng)國家授權(quán)單位鑒定的新水平內(nèi)可采煤層自燃傾向性 、 煤塵爆炸危險性報告 ， 煤層的突出危險性鑒定報告及區(qū)域預(yù)測結(jié)果； 開拓準(zhǔn)備期間發(fā)生的瓦斯事故情況； 其他需要提交的材料 。難以 全面實(shí)現(xiàn) “ 先抽后采 ” ，采抽比例失調(diào)，采掘部署調(diào)整難度大 。 ?采掘部署編制前，要求組織技術(shù)人員認(rèn)真分析編制的時間段內(nèi)礦井、水平、采區(qū)、采掘工作面的 瓦斯地質(zhì)條件 。 ?要求采掘生產(chǎn)部署編制審定后不得隨意變動，采掘工作面的設(shè)計和接續(xù)時間的安排必須為 “一通三防 ” 的瓦斯治理提供空間和時間，特別是嚴(yán)重突出區(qū)域的預(yù)抽瓦斯必須滿足有關(guān)的規(guī)定的要求。 ?合理布局采掘、通風(fēng)、瓦斯抽采系統(tǒng) ?避免生產(chǎn)過于集中、盡可能縮短通風(fēng)路線； ?適當(dāng)加大巷道斷面、盡可能在已采動卸壓區(qū)布置采掘生產(chǎn)、盡可能避免采掘應(yīng)力疊加 。 堅持 先抽后采、不抽不采 。 堅持先抽后采、不抽不采。 （ 《 防突規(guī)定 》 第 15條） ?有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計劃時，必須一同編制年度、季度、月度防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。 礦井生產(chǎn)計劃的編制應(yīng)以礦井 瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量 為限，計劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量。 堅持抽采平衡，合理組織生產(chǎn)。否則，必須調(diào)整采掘部署，降低煤炭產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)抽采平衡。 ?合理確定超前量 開拓量超前準(zhǔn)備量、準(zhǔn)備量超前回采量、保護(hù)量超前回采量、預(yù)抽達(dá)標(biāo)量超前采掘量。 “三超前”是指突出礦井的專用瓦斯抽采巷道掘進(jìn)超前于抽采工程、瓦斯抽采工程超前于保護(hù)層開采、保護(hù)層開采超前于被保護(hù)層開采。 （一）掘進(jìn)超前 ? 一是要求在水平生產(chǎn)能力開始遞減前 3年，必須完成接替水平的基本井巷工程、安全系統(tǒng)、安裝工程；在采區(qū) (盤區(qū) )生產(chǎn)能力開始遞減的前 6個月，接替采區(qū) (盤區(qū) )必須完成設(shè)備安裝并調(diào)試運(yùn)轉(zhuǎn)正常。 四是專用瓦斯抽采巷道必須超前于一個保護(hù)層準(zhǔn)備工作面，確保保護(hù)層準(zhǔn)備工作面巷道掘進(jìn)時滿足先抽后掘的要求； ? 五是要求保護(hù)層工作面的回采巷道采前形成時間不少于 6個月，以滿足首采層工作面本層先抽后采的要求。 （三）保護(hù)層開采超前 要求礦井保護(hù)煤量可采期不得少于 36個月，可供布面的保護(hù)煤量可采期不得少于 12個月。開展石門揭煤技術(shù)、地質(zhì)構(gòu)造超前探測技術(shù)、掘進(jìn)裝備與工藝等研究。 ?一是研究應(yīng)用增透預(yù)抽瓦斯技術(shù)。 ?二是進(jìn)行松軟突出煤層鉆機(jī)與鉆進(jìn)工藝配套研究。 嚴(yán)格管理制度 ?制定 “ 三超前 ” 達(dá)標(biāo)管理辦法 。 ?制定掘進(jìn)單進(jìn)獎勵辦法 。 ?制定保護(hù)層開采獎勵辦法。 （ 2）編寫內(nèi)容的第 35項實(shí)際就是工作面綜合防突措施 —— “ 四位一體”，但寫這之前要補(bǔ)充說明三個問題： 一是采掘范圍的突出危險是怎么來的 —— 區(qū)域預(yù)測還是區(qū)域防突措施的效果檢驗(yàn)； 二是無突出危險性的具體范圍； 三是是否首先采用區(qū)域驗(yàn)證防突措施。 3 一、容易出現(xiàn)的誤區(qū) 在突出煤層無突出危險區(qū)域和突出風(fēng)化帶作業(yè)采掘工作面 ， 專項防突設(shè)計的編制： 《 防突規(guī)定 》 第 67條規(guī)定 “ 突出煤層的每個煤巷掘進(jìn)工作面和采煤工作面都應(yīng)當(dāng)編制工作面專項防突設(shè)計 ，報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) ” 。 采掘作業(yè)面安全作業(yè)規(guī)程與專項防突設(shè)計 專項防突設(shè)計內(nèi)容 第八十條 石門和立井、斜井揭穿突出煤層的專項防突設(shè)計至少應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）石門和立井、斜井揭煤區(qū)域煤層、瓦斯、地質(zhì)構(gòu)造及巷道布置的基本情況； （二）建立安全可靠的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)及加強(qiáng)控制通風(fēng)風(fēng)流設(shè)施的措施； （三）控制突出煤層層位、準(zhǔn)確確定安全巖柱厚度的措施，測定煤層瓦斯壓力的鉆孔等工程布置、實(shí)施方案； （四）揭煤工作面突出危險性預(yù)測及防突措施效果檢驗(yàn)的方法、指標(biāo)，預(yù)測及檢驗(yàn)鉆孔布置等； （五）工作面防突措施； （六）安全防護(hù)措施及組織管理措施； （七）加強(qiáng)過煤層段巷道的支護(hù)及其他措施。 如何將 16 163號文結(jié)合在一體？ 采掘作業(yè)面安全作業(yè)規(guī)程與專項防突設(shè)計 3 一、容易出現(xiàn)的誤區(qū) 二、相關(guān)要領(lǐng)與要求 要領(lǐng)與要求 部署合理 準(zhǔn)確預(yù)測 可靠措施 檢驗(yàn)達(dá)標(biāo) 防護(hù)到位 二、相關(guān)要領(lǐng)與要求 把握兩條主線 防突工作與礦井建設(shè) 防突工作與煤礦生產(chǎn) 部署合理 二、相關(guān)要領(lǐng)與要求 建設(shè)前 評 估 突 出 危 險 性 【 第 9條 】 （ 1）新建礦井突出危險性評估時間、作用和資質(zhì)要求： 時間： 在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在 上的煤層進(jìn)行突出危險性評估。 資質(zhì)： 此項工作是在項目安全核準(zhǔn)前完成，需要相關(guān)部門制定具體的評估標(biāo)準(zhǔn)，目前沒有明確規(guī)定，只在 《 煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)基本要求 》 （ AQ10492022）中的 要求由國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)部門進(jìn)行。 （ 3）突出鑒定和揭煤工作。 二、相關(guān)要領(lǐng)與要求 部署合理 新水平新采區(qū)設(shè)計 開拓前 開拓后 石門 揭煤 煤巷掘進(jìn) 煤層回采 專項設(shè)計 防 突 區(qū)域預(yù)測 開拓前 區(qū)域預(yù)測 開拓后 局部綜合 區(qū)域綜合 局部綜合 區(qū)域驗(yàn)證 （ 1）區(qū)域性預(yù)測的資質(zhì)和批準(zhǔn) 【 第 37條 】 對已 確切掌握 煤層突出危險區(qū)域的分布規(guī)律，并有可靠的預(yù)測資料的，區(qū)域預(yù)測工作可由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施； 其他情況應(yīng)當(dāng)委托有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行區(qū)域預(yù)測。 一般開拓前由礦方，開拓后由資質(zhì)。 （ 2）開拓后預(yù)測及預(yù)測結(jié)果的處理原則 【 第 39條 】 開拓后區(qū)域預(yù)測為突出危險區(qū)，必須采取 區(qū)域防突措施 并進(jìn)行區(qū)域措施效果檢驗(yàn)。 開拓后區(qū)域預(yù)測或者區(qū)域措施效果檢驗(yàn)后為無突出危險區(qū)的煤層進(jìn)行揭煤和采掘 作業(yè)時，必須采用工作面預(yù)測方法進(jìn)行 區(qū)域驗(yàn)證 。 二、相關(guān)要領(lǐng)與要求 部署合理 突出礦井巷道布置的原則和要求有哪些 運(yùn)輸和軌道大巷 、 主要風(fēng)巷 、 采區(qū)上山和下山 （ 盤曲大巷 ） 等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中； 減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)； 井巷揭穿突出煤層的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶； 突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護(hù)區(qū)域或其它 的 卸壓區(qū)域 。 部署合理 二、相關(guān)要領(lǐng)與要求 突出煤層的采掘作業(yè)有哪些要求 嚴(yán)禁采用水力采煤法 、 倒臺階采煤法及其他非正規(guī)采煤法； 急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階 、 掩護(hù)支架采煤法； 急傾斜煤層掘進(jìn)上山時 ， 采用雙上山或偽傾斜上山等掘進(jìn)方式 ， 并加強(qiáng)支護(hù)； 掘進(jìn)工作面與煤層巷道交叉貫通前 ， 被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置 ， 其超過前距不得小于 5 m， 并且貫通點(diǎn)周圍 10 m內(nèi)的巷道應(yīng)加強(qiáng)支護(hù) 。 部署合理 二、相關(guān)要領(lǐng)與要求 突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)有哪些要求 井巷揭穿突出煤層前，具有獨(dú)立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)； 突出礦井、有突出煤層的采取、突出煤層工作面都有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)置的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 部署合理 二、相關(guān)要領(lǐng)與要求 突出礦井的 機(jī)電管理 有哪些要求、 用電設(shè)備應(yīng)按一級用電負(fù)荷設(shè)計 ， 其配電裝置必須由兩回路或兩回路以上電源線路供電電源線路應(yīng)引自不同的變壓器和母線段 ， 且線路上不應(yīng)分接任何其他負(fù)荷； 采 (盤 )區(qū)供電時 ， 電源電纜不應(yīng)少于兩個回路 ， 且當(dāng)任一回路停止供電時 ， 其余回路的供電能力應(yīng)能承擔(dān)該采 (盤 )區(qū)負(fù)荷的用電要求； 電氣設(shè)備嚴(yán)禁失爆 、 雙電源 、 各種保護(hù)等基本要求 ； 在煤 （ 巖 ） 與瓦斯突出礦井中嚴(yán)禁使用架線式電動機(jī) 。 如何把握執(zhí)行 “ 一礦一策 ” 要求 《 防突規(guī)定 》 作為在全國實(shí)施的部門規(guī)章主要是確定防突的基本體系和提出基本的要求 。 因此 ， 各地區(qū) 、 各煤礦企業(yè) 、 突出礦井應(yīng)根據(jù)本地區(qū) 、 本礦井的地質(zhì) 、 生產(chǎn)條件特點(diǎn) ， 根據(jù) 《 防突規(guī)定 》 的基本方針和要求 ， 制定出能夠滿足本地區(qū) 、 本礦井安全生產(chǎn)需要的區(qū)域綜合防突措施 ， 以有效防治煤與瓦斯突出事故 ， 確保生產(chǎn)安全 。 而本礦井的區(qū)域和局部綜合防突措施應(yīng)是在深入分析本礦井瓦斯災(zāi)害基本條件的基礎(chǔ)上制定的 ， 能夠有效防治本礦井生產(chǎn)過程中的煤與瓦斯突出事故 。 采用 殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量指標(biāo)時 ， 應(yīng)首先根據(jù)預(yù)抽前的瓦斯含量及抽 、 排瓦斯量等參數(shù)間接計算殘余瓦斯含量進(jìn)行判斷 ，達(dá)到了要求后再根據(jù)殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量的直接測定值進(jìn)行措施效果檢驗(yàn) 。 區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)確認(rèn) 。 特別是開拓已劃分為突出危險的區(qū)域是時 ， 可以不預(yù)測直接定性為突出危險區(qū) 。 — 無突出危險區(qū) 。 — 突出危險區(qū) 。 一般采用煤層瓦斯參數(shù)法 （ 測定 P或 W） 再劃分成無突出危險區(qū)和突出危險區(qū)兩個區(qū)域 。 分類 ：區(qū)域預(yù)測分為新水平 、 新采區(qū)的開拓前和開拓后區(qū)域預(yù)測 。 未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測的區(qū)域視為突出危險區(qū)。 區(qū)域預(yù)測有危險 → 區(qū)域措施 → 效果檢驗(yàn) → 區(qū)域驗(yàn)證 → 安全防護(hù)下的采掘作業(yè)。 作用： 開拓前區(qū)域預(yù)測結(jié)果僅用于指導(dǎo)新水平 、 新采區(qū)的設(shè)計和新水平 、 新采區(qū)開拓工程的揭煤作業(yè) 。 經(jīng)效果檢驗(yàn)仍為突出危險區(qū)的 ， 必須繼續(xù)進(jìn)行或者補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施 。 所有區(qū)域防突措施均由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 。 工作面預(yù)測應(yīng)當(dāng)在工作面推進(jìn)過程中進(jìn)行 。 未進(jìn)過工作面預(yù)測的采掘工作面 ， 應(yīng)當(dāng)視為突出危險工作面 。 接觸式預(yù)測通過打鉆孔測定鉆屑瓦斯解吸指標(biāo) （ K1值和 ?h2） 、 鉆粉量 、 鉆孔瓦斯涌出初速度及其衰減 、 鉆粉溫度等單項指標(biāo)或綜合指標(biāo)進(jìn)行突出危險性預(yù)測 。 缺點(diǎn)是要占用一定的作業(yè)時間和需要一定的工程量；不能連續(xù)預(yù)測；無法預(yù)測延期突出等 。 方法主要有瓦斯涌出動態(tài)指標(biāo)法 、 聲發(fā)射檢測法 、 電磁輻射法等。 煤巷掘進(jìn)工作面預(yù)測指標(biāo)有鉆孔瓦斯涌出初速度及其衰減指標(biāo) 、 鉆屑解吸指標(biāo) 、 鉆粉量 、 R值指標(biāo) 、 炮后瓦斯涌出特征指標(biāo)和其它經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證有效的指標(biāo) 。 二、相關(guān)要領(lǐng)與要求 二、相關(guān)要領(lǐng)與要求 預(yù)測準(zhǔn)確 工作面預(yù)測相關(guān)規(guī)定 【 第 69條 】 預(yù)測新方法的研究試驗(yàn)和敏感指標(biāo)及臨界值的確定 ，應(yīng)由具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行 ， 在試驗(yàn)前和應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 。 在突出煤層 ， 當(dāng)出現(xiàn)上述第 （ 4） 、 （ 5） 情況時 ，應(yīng)判定為突出危險工作面；當(dāng)有上述第 （ 1） 、 （ 2） 、 （ 3） 情況時 ， 除已經(jīng)實(shí)施了工作面防突措施的以外 ， 應(yīng)視為突出危險工作面并實(shí)施相關(guān)措施