【正文】 由公司負(fù)責(zé)管理，為廠區(qū)內(nèi)的公司、CD3A2001200131200431B、C、DAA《ZA公司用其所有的污水處理設(shè)施為三家企業(yè)處理生產(chǎn)廢水，但并未與該三家公司簽定委托處理的協(xié)議，也未向環(huán)保部門備案。A公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，屬于未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自閑置水污染物處理設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行為，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對公司處以罰款。B、C、DA案中的污水處理設(shè)施是屬于公司所有并由公司負(fù)責(zé)管理和使用，公司向環(huán)保部門領(lǐng)取了排污許可證，并負(fù)責(zé)繳納排污費(fèi)，因此公司有義務(wù)保持污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公司不經(jīng)環(huán)保主管部門同意就擅自閑置污染物處理設(shè)施并超標(biāo)排放，在主觀方面存在過錯，并且主觀過錯與違法事實(shí)存在因果關(guān)系，因此公司應(yīng)對該違法行為承擔(dān)責(zé)任。環(huán)保部門經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，是某紙業(yè)公司將大量未經(jīng)處理的造紙廢水與處理后廢水混合后排入江中。環(huán)保部門認(rèn)為，該公司存在故意不正常使用污水處理設(shè)施和惡意偷排污水的事實(shí)，對其進(jìn)行行政處罰萬元，責(zé)令其封死排水溝，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于環(huán)保局采用了公證取證的辦法，該公司對排放未經(jīng)處理的廢水及《水質(zhì)監(jiān)測報告單》廢水超標(biāo)的事實(shí)沒有異議，但提出當(dāng)時連降大雨，造成污水處理池中水量增大而導(dǎo)致廢水外排，應(yīng)屬不可抗力，并非故意不正常使用污水處理設(shè)施。但該公司在明知后果的情況下，為節(jié)省運(yùn)行成本，放任污染發(fā)生，因而構(gòu)成“故意”違法。問：以上案例中環(huán)保部們處罰是否正確，為什么？答：環(huán)保部們處罰是正確的。號），其中規(guī)定排污單位有“將部分或全部污水或者其他污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排入環(huán)境”等任何一種行為的，環(huán)保部門可以認(rèn)定為“不正常使用”污染物處理設(shè)施。排污單位明知上述行為可能導(dǎo)致污染物處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的結(jié)果，并且希望或者放任該結(jié)果發(fā)生的，環(huán)保部門對該行為可以認(rèn)定為“故意”不正常使用污染物處理設(shè)施。在上述案件中，該紙業(yè)公司“明知”“將未經(jīng)處理的污水從處理設(shè)施的中間工序引出直接排入環(huán)境”可能造成污染后果，為節(jié)省成本而“放任”結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成“間接故意”。根據(jù)《水污染防治法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，責(zé)令故意不正常使用水污染物處理設(shè)施并且排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的排污單位限期恢復(fù)正常使用，并應(yīng)同時處以萬元以下罰款。本案中，由于該公司連續(xù)違法排污、排放的廢水嚴(yán)重超標(biāo)、行為后果嚴(yán)重，因此可以適用該條款的最高處罰，即處以10案例二十：某市環(huán)保局的環(huán)境監(jiān)察人員在對某廠的含油廢水處理設(shè)施進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該設(shè)施未運(yùn)行，于是提取水樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該廠外排廢水中石油類嚴(yán)重超標(biāo)。該廠接受處罰，立即重新使用廢水處理設(shè)施。檢查中又發(fā)現(xiàn)該廠處理設(shè)施停運(yùn)，經(jīng)監(jiān)測，外排廢水石油類仍嚴(yán)重超標(biāo)。《水污染防治法》規(guī)定：“水污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染處理設(shè)施的，必須事先經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。根據(jù)《水污染防治法》第條若中斷則為兩次行為；若無中斷，則為一次違法行為。案例二十一：王某居住在某房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營管理的商品房(多層形建筑群)由于該開發(fā)公司建房時未考慮設(shè)置機(jī)動車停車場，致使大量汽車(公、私車均有)停放在院內(nèi)，在不大的院子里停放了四五十輛汽車，這里簡直成了無人管理的免費(fèi)停車場。問：對于這種問題該怎樣解決?答：目前許多住宅區(qū)由于沒有規(guī)劃建設(shè)停車場，結(jié)果使胡亂停放的汽車造成環(huán)境噪聲污染。根據(jù)目前的立法情況和住宅小區(qū)管理的特點(diǎn)，針對這類噪聲污染問題主要通過要求經(jīng)營管理商品房的房地產(chǎn)開發(fā)公司或物業(yè)管理部門采取防治噪聲污染的措施來解決。這種適于居住不僅是房屋的質(zhì)量符合建筑和安全標(biāo)準(zhǔn)，而且也包括其他居住條件，如通水、通電、道路等。從住宅區(qū)建筑設(shè)計的要求看，房地產(chǎn)開發(fā)公司沒有規(guī)劃設(shè)計停車場，對噪聲污染的產(chǎn)生負(fù)有過失責(zé)任，那么噪聲的治理當(dāng)然也應(yīng)由其負(fù)責(zé)。如：它可以規(guī)定機(jī)動車輛進(jìn)入住宅區(qū)的條件；在住宅區(qū)內(nèi)劃定停車位，無停車位的車不得進(jìn)入；規(guī)定機(jī)動車進(jìn)出的時間等等。根據(jù)以上分析，受污染影響的居民可以直接找經(jīng)營管理商品房的房地產(chǎn)開發(fā)公司解決污染問題。案例二十二：某廠發(fā)生水環(huán)境污染事故后，不向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告，也未采取處理措施，且拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查。于是縣環(huán)保局再次作出決定，分別對該廠下達(dá)二千元和一萬元的處罰決定書。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，對該廠做出處罰決定后，不得再次對同一違法行為給予罰款的行政處罰。二是可以對該廠的違法行為合并處罰，超過處罰權(quán)限時，必須報上一級環(huán)保部門批準(zhǔn)。在該土地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營磚瓦廠，便與村干部協(xié)商，將村里的畝耕地劃歸磚瓦廠使用，并與該村二組簽訂了土地使用協(xié)議書，張某向村里繳納種植補(bǔ)償費(fèi)共元。5經(jīng)村民舉報，縣土地管理局對張某占用耕地的行為進(jìn)行查處，并作出處理決定：對張某處以每平方米元的罰款，限期恢復(fù)土地原狀，責(zé)令加倍賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失?！　?2)指出縣土地管理局的處理決定存在的問題。因?yàn)椋骸锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。農(nóng)民個人更無權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。對非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒有給予沒收非法所得這種行政處罰。責(zé)令加倍賠償損失的行政決定無法律根據(jù)。某天，乙縣運(yùn)輸公司的送油罐車在丙縣境內(nèi)發(fā)生原油泄露，造成公路附近農(nóng)田污染。如果事故造成的后果十分嚴(yán)重，應(yīng)按《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》規(guī)定及時報告上級部門查處。該廠一直因資金的原因未予實(shí)施。問：該縣作法是否合法?答：《大氣污染防治法》第四十二條規(guī)定“對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停止、關(guān)閉。13”由此可見，該縣環(huán)保局對縣水泥廠處以罰款是正確的，但還應(yīng)依法加倍征收至于能否再次下達(dá)限期治理決定，我國法律、法規(guī)并無明文規(guī)定。我們認(rèn)為如再次下達(dá)限期治理決定書，限期治理的期限與上次期限合計不能超過年。22案例二十六：某化工廠一鹽酸貯罐突然泄露，大量鹽酸外泄，剌激性氣體迅速向附近居民區(qū)漫延。2請對該縣環(huán)保局的處理進(jìn)行分析，是否正確？答：《大氣污染防治法》第十六條規(guī)定“因發(fā)生事故或者其他突然事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故，危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門，接受調(diào)查處理。而且事故原因是疏于設(shè)備管理所致，并非自然災(zāi)害所致。但縣環(huán)保局對化工廠造成污染事故這一違法行為并未追究行政責(zé)任，是不妥當(dāng)?shù)摹０咐撸?991991991996最后達(dá)成由該廠賠償農(nóng)田四年損失萬元的協(xié)議。2000法定時限內(nèi)該廠既不申請復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定，于是環(huán)保部門將罰款與賠償決定一并向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。具體包括三方面：一是根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效時間為三年”，因四年當(dāng)中有間斷，所以環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)解時，只能要求該廠賠償農(nóng)田兩年的損失。2000不能對達(dá)成的調(diào)解賠償協(xié)議申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。案例二十八：某縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對一個體小石灰廠污染大氣的行為給予元罰款，在送達(dá)《行政處罰決定書》時，了解到該廠即將停產(chǎn)，于是向該廠提出當(dāng)場收繳罰款。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。2000元罰款，已超出當(dāng)場允許收繳罰款額（1000案例二十九：某市環(huán)保局于年同意某市清溪三陽實(shí)業(yè)公司在清溪鎮(zhèn)浮崗村柏朗老圍投資興建生豬養(yǎng)殖場，但規(guī)定清溪三陽實(shí)業(yè)公司的整個環(huán)保工程峻工后，必須報市環(huán)保局派員檢查核準(zhǔn)才能試產(chǎn)。199519988月日，清溪三陽實(shí)業(yè)公司在防治污染設(shè)施未建成投入使用、防污設(shè)施未經(jīng)東莞市環(huán)保局驗(yàn)收合格的情況下開始購入種豬進(jìn)行繁殖，并逐漸擴(kuò)大養(yǎng)豬規(guī)模，至年月，已擁有大小豬多頭，而在此期間東莞市清溪三陽實(shí)業(yè)公司一直未完成防污工程，未申請驗(yàn)收防污設(shè)施。26365案例三十：為解決電廠廢渣問題，經(jīng)有關(guān)部門同意，決定建一磚廠，利用電廠廢渣制磚。問：監(jiān)理部門應(yīng)向電廠還是磚廠征收沉渣池外排超標(biāo)廢水的排污費(fèi)？答：監(jiān)理部門應(yīng)向電廠征收排污費(fèi)。