【正文】 居民收入的不斷增加，必將使云南公路客貨運輸量保持較快增速。見表3－2。貨運方面，到2015年和2020年，云南公路貨運量將分別達(dá)到61558萬噸和80454萬噸，2011～2015年和2016～%%，貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到787億噸公里和1054億噸公里，2011～2015年和2016～%%。1990年以來云南水運客運量、客運周轉(zhuǎn)量、%、%、%%，如表3－3所示。見表3－4。貨運方面，到2015年和2020年，云南水運貨運量將分別達(dá)到809萬噸和1425萬噸，2011～2015年和2016～%%，貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到17億噸公里和43億噸公里，2011～2015年和2016～%%。客運方面，長期以來云南居民出行水平較低，隨著經(jīng)濟活躍程度的提高及人均收入的增加，人均出行次數(shù)將會大大提高，必然帶來客運量的大幅增長；貨運方面，隨著云南省經(jīng)濟的發(fā)展，適宜公路運輸?shù)霓r(nóng)副產(chǎn)品、附加值較高的工業(yè)品、家用消耗品以及高新技術(shù)產(chǎn)品等貨物也越來越多，進(jìn)一步促進(jìn)貨運量的增加。資源分布、經(jīng)濟總量、生產(chǎn)的集約化程度是決定地區(qū)之間、省域之間乃至國際之間的運輸需求強度的關(guān)鍵。以各區(qū)域特色資源和產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，云南省將建成全國最大的煙草基地、磷化工基地、最具特色的生物資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新基地、重要的有色金屬基地和旅游勝地?！糜萎a(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，將促進(jìn)云南省公路交通運輸需求新增長點的產(chǎn)生。云南省旅游業(yè)的持續(xù)快速增長，將產(chǎn)生巨大的旅游公路運輸需求。云南城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，將使云南省出現(xiàn)大量的城市群和城市帶，云南省各市州之間的聯(lián)系將更加緊密，物資交流更加頻繁，城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間的緊密聯(lián)系勢必要求公路交通為之提供良好的交通條件，城市間交通運輸需求更加旺盛，對公路交通運輸?shù)男枨笠矊⒋罅吭黾?。隨著人民生活水平的提高，汽車進(jìn)入家庭的趨勢日益明顯。從總體來看，隨著消費結(jié)構(gòu)的升級，云南省汽車消費將進(jìn)入到一個加速增長期，這不僅改變?nèi)藗兊纳罘绞剑瑫r，對公路交通運輸總量也將產(chǎn)生重大影響。表3－6 云南主要公路通道交通量預(yù)測結(jié)果路線名稱　起訖點預(yù)測交通量（標(biāo)準(zhǔn)小客車/日）年均增長率2015年2020年20102015年20162020年昆明水富昆明嵩明58361 79960 %%嵩明昭通9591 13141 %%昭通水富3470 5099 %%平均14513 19734 %%昆明勝境關(guān)昆明嵩明58361 79960 %%嵩明勝境關(guān)14509 20350 %%平均23989 32793 %%昆明江底昆明石林14388 20180 %%石林江底8162 11717 %%平均11319 15409 %%昆明羅村口昆明石林14388 20180 %%石林鎖龍寺22655 31775 %%鎖龍寺羅村口8638 12692 %%平均12501 17661 %%昆明河口昆明－石林14388 20180 %%石林－鎖龍寺22655 31775 %%鎖龍寺－河口5587 8020 %%平均13857 19180 %%昆明磨憨昆明－元江13390 18345 %%元江－思茅15228 21862 %%思茅－磨憨6833 10274 %%平均11623 16491 %%昆明瑞麗昆明楚雄17143 24044 %%楚雄大理18591 27316 %%大理保山29912 46023 %%保山瑞麗19086 26769 %%平均23137 34418 %%昆明—攀枝花昆明螃蟹箐17501 25715 %%鹽井－打洛隔界河－麗江3472 5102 %%麗江－臨滄20686 29698 %%臨滄－打洛6125 8197 %%平均7095 9981 %%臨滄開遠(yuǎn)臨滄景谷3197 4590 %%景谷—墨江3806 5338 %%墨江—開遠(yuǎn)8471 11881 %%平均5534 7788 %%第四章 “十二五”公路水路交通發(fā)展目標(biāo)與重點以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全省“建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡”的戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，堅持以人為本，注重公共服務(wù)，堅持建、管、養(yǎng)、運、安并重，堅持規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，加快構(gòu)建綜合運輸體系，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，提升科技信息化水平，提高安全應(yīng)急能力，發(fā)展綠色低碳交通，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的交通保障。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將云南建設(shè)成為面向西南開放的重要橋頭堡等重大機遇，按照“適度超前”原則，堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，合理有序、平穩(wěn)較快地推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通對外出口，優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)，加速形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大管養(yǎng)力度，提升交通供給能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)交通運輸?shù)目缭绞桨l(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，統(tǒng)籌各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綜合運輸體系建設(shè)，堅持建、養(yǎng)、運、管并重，著力提升服務(wù)水平?！罨母铮膭顒?chuàng)新發(fā)展。——低碳集約，促進(jìn)綠色發(fā)展?！匀藶楸?，堅持安全發(fā)展?！笆濉逼陂g，我省公路水路交通發(fā)展的基本思路是實現(xiàn)“六化”，即骨架路網(wǎng)高速化、干線公路高級化、農(nóng)村公路通暢化、水路運輸現(xiàn)代化、交通服務(wù)均等化、系統(tǒng)管理一體化。干線公路高級化——加快國省干線公路提升、改造，實現(xiàn)縣縣通二級及以上公路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。水路運輸現(xiàn)代化——加快云南內(nèi)河水運建設(shè)，構(gòu)建右江－珠江、金沙江－長江水運出省大通道和瀾滄江、紅河水運國際通道，推進(jìn)出省出境8個主樞紐港口裝卸機械化、鄉(xiāng)村渡運和庫湖區(qū)運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，加強水上安全監(jiān)管，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，促進(jìn)內(nèi)河水運優(yōu)勢的充分發(fā)揮。系統(tǒng)管理一體化——提高運輸服務(wù)水平，加強行業(yè)管理服務(wù)應(yīng)用、公眾出行信息服務(wù)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置、物流公共信息平臺等建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)運輸服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化。到“十二五”末，高速公路達(dá)4500公里；；；內(nèi)河航道里程將達(dá)到4000公里，其中五級以上航道達(dá)到1200公里。（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公路建設(shè)——州市高速路圍繞“七出省、四出境”通道建設(shè)目標(biāo)，加快完善高速公路網(wǎng)，重點實施大通道高速公路“斷頭路”和省際及省州市間高速公路連通，同時加快擁擠路段擴能改造。——縣縣二級路抓好52條在建政府還貸收費二級公路建設(shè)，加大干線公路改造力度，顯著提升路網(wǎng)等級，初步形成有效覆蓋全省的高等級干線公路網(wǎng)。——鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路完成“十一五”期間剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)全省100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢。實現(xiàn)全省建制村100%的通達(dá)和70%通硬化路面，農(nóng)村公路的通達(dá)深度和服務(wù)水平顯著提高，農(nóng)民出行難的問題得到有效解決。全力構(gòu)建能力充分的國家公路運輸樞紐站場系統(tǒng)；進(jìn)一步加強貨運公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為物流業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；繼續(xù)加快農(nóng)村客運站建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，提高覆蓋能力，形成與運輸需求相適應(yīng)的農(nóng)村客運網(wǎng)。到2015年，云南省航道里程達(dá)4000公里，其中四級航道960公里，五級航道240公里，建成220個生產(chǎn)性泊位?！哟箴B(yǎng)護(hù)管理資金投入力度，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，建立科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)市場管理體系，提高路網(wǎng)暢通水平?！獜娀犖榻ㄔO(shè)，建立管理長效機制，提高管養(yǎng)裝備、設(shè)施水平?！罅Πl(fā)展多式聯(lián)運，推進(jìn)運輸組織模式創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展；以國家公路運輸樞紐為主要節(jié)點，構(gòu)建城際快速公路貨物運輸網(wǎng)絡(luò)。全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運站，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通農(nóng)村客運班車，推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。——加強與周邊國家道路運輸合作，提升對外運輸便利化水平。（四）交通科技與信息化——全省交通科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右。通過信息化智能管理，全面提高運營效率。——切實加強交通安全，提高交通運輸應(yīng)急保障能力。加快發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運力，營運車（船）全部達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步完善營運車（船）燃料消耗量準(zhǔn)入和退出制度。安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制及工作機制基本健全。水上安全監(jiān)管和救助體系基本完善?；緦崿F(xiàn)管理規(guī)范化、監(jiān)管法制化、設(shè)施現(xiàn)代化、人員專業(yè)化、應(yīng)急高效化?！^續(xù)抓好武昆、石鎖、鎖蒙、大麗、麗江機場高速、昆明西北繞、宣普、磨思、石紅、保騰等“十一五”續(xù)建項目的建設(shè)。2．國省干線——大力改善地方干線路網(wǎng)，強化州市際、縣際骨架公路網(wǎng)，重點推進(jìn)通縣高等級公路建設(shè)，繼續(xù)加強重點旅游公路建設(shè)，實施一批制約全省旅游區(qū)形成旅游環(huán)線的斷頭路、二級干線公路的建設(shè)項目，力爭建設(shè)完成連接全省六大片區(qū)旅游交通環(huán)線，努力提高民族地區(qū)和沿邊縣市干線公路的等級和標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化和改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)?！笆濉毙麻_工大香格里拉旅游大環(huán)線麗江阿麗恒至甘孜亞丁、滇藏界至丙中洛、丙中洛至六庫等國省干線重點項目42個，新改建里程合計3386公里?！笆濉保ㄔO(shè)耿馬至滄源、振興橋至清水河、文山至天保、蠻耗至金水河、瀾滄至孟連、富寧至田篷、盈江至拉邦、六庫至片馬、思茅至江城、文山至都龍等10條口岸公路項目，技術(shù)等級均為二級，建設(shè)里程1115公里。3．農(nóng)村公路重點建設(shè)通建制村路面硬化工程，對農(nóng)村公路進(jìn)行改造提高建設(shè)，實施危橋改造，安保工程等，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力和安全水平。繼續(xù)加大農(nóng)村公路投資，積極推進(jìn)鄉(xiāng)際公路的建設(shè)，努力實施通村通暢工程，繼續(xù)提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，實施人口較少民族的自然村的公路通達(dá)工程，不斷改善農(nóng)村公路通行條件，切實提高農(nóng)村公路的服務(wù)水平，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運站建設(shè)，解決農(nóng)民出行難問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。全省新、新增等級公路2000公里，有鋪裝路面5萬公里?！罅ν七M(jìn)一級公路客運站建設(shè)，力爭開工建設(shè)10個客運樞紐場站?！送?，還將建設(shè)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站規(guī)模、功能與客流量相適應(yīng)。5．內(nèi)河水運繼續(xù)抓好瀾滄江景洪港勐罕港區(qū)多用途碼頭、瀾滄江小灣庫區(qū)港航設(shè)施、瀾滄江漫灣庫區(qū)航運設(shè)施和富寧港一期工程等“十一五”續(xù)建項目的建設(shè)?！笆濉眱?nèi)河水運重點項目共有17個。新開項目14個。從市場進(jìn)入、車輛更新、技術(shù)改造、信息化建設(shè)、道路運輸經(jīng)營許可等方面加以培育扶持。——大力發(fā)展多式聯(lián)運，甩掛運輸、多式聯(lián)運、回程配載、冷鏈運輸?shù)冉M織方式，推動運輸便利化，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展；以國家公路運輸樞紐為主要節(jié)點，構(gòu)建城際快速公路貨物運輸網(wǎng)絡(luò)。爭取“十二五”期末完成五家左右的縣市農(nóng)村物流建設(shè)。 加強公路、航道養(yǎng)護(hù)管理——切實轉(zhuǎn)變重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的觀念，將公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理放在同等重要的地位，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，加大養(yǎng)護(hù)管理資金投入力度，確保公路水路養(yǎng)護(hù)管理工作取得良好成效。——加大養(yǎng)護(hù)力度，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，建立科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)市場管理體系，提高路網(wǎng)暢通水平?！訌娐肪W(wǎng)管理，推進(jìn)路網(wǎng)日常監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展服務(wù)功能，建立高效、有序的信息采集和發(fā)布機制。提高路政裝備、設(shè)施水平。 進(jìn)一步增強交通運輸?shù)陌l(fā)展活力推動國際道路運輸取得新突破——開通昆明至海防、昆明至萊州、昆明至宣光、文山至宣光四條中越國際道路運輸線路?！e極開通昆明至?xí)?、昆明至占巴色、景洪至?xí)瘛⒔侵良s烏和江城至豐沙里的五條中老國際道路客貨運輸線路?！e極促成中緬雙方國家運輸部門盡快實施兩國政府汽車運輸協(xié)定議定書的早日簽訂，盡早開通直達(dá)運輸，改變我省與緬甸在口岸轉(zhuǎn)運、換裝的運輸方式。——開展公交示范城市試點工作通過加強部省聯(lián)系，力爭將昆明市納入首批建設(shè)國家“公交都市”的示范城市，并在“十二五”期間，結(jié)合城市公共交通有關(guān)重大課題研究，在我省選擇23個城市作為公交示范城市試點。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化——構(gòu)建完善城市、城際、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村四級客運網(wǎng)絡(luò)體系。——建立完善規(guī)范的客運市場準(zhǔn)入和退出制度。加快道路運輸法制建設(shè)——力爭出臺四個條例。同時，力爭在“十二五末”出臺《云南省機動車駕駛員培訓(xùn)管理條例》和《云南省機動車維修管理條例》，對全省機動車維修行業(yè)和駕駛員培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。爭取出臺《云南省道路客貨運站場管理辦法》的政府規(guī)章，規(guī)范道路客貨運站場管理秩序。推進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)按照大部制改革方案和省政府下發(fā)的“三定方案”，牽頭制定綜合運輸規(guī)劃和綜合運輸計劃，“十二五”期間，加強綜合運輸體系基礎(chǔ)理論研究，盡力推進(jìn)綜合運輸體系的逐步建立和完善。 推進(jìn)交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新、信息化和應(yīng)急保障建設(shè)“十二五”期間，云南省將集中力量突破一批制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升云南公路水路交通的科技含量和可持續(xù)發(fā)展能力，為交通實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展和全面實現(xiàn)小康社會公路水路交通發(fā)展目標(biāo)，提供全面、有效的技術(shù)支撐?！罨萍俭w制改革，大力推行人才工程，營造科技人才發(fā)展的良好環(huán)境，充分吸納社會科技資源，完善科技信息共享平臺。——推進(jìn)交通科技創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用?！浞掷酶鞣N通信資源，完善交通通信信息網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)省內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)與相鄰省份聯(lián)網(wǎng)收費?！^續(xù)實施公路交通安全保障工程、危橋和渡口改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程，加大重點路段和危橋、水域的交通監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。從企業(yè)信息化和行業(yè)信息公共服務(wù)建設(shè)兩個方面完善我省道路物流信息平臺?！罅ν七M(jìn)智能交通在班線客運、城鄉(xiāng)公交、出租客運、軌道交通營運等方面的應(yīng)用?！訌娊ㄔO(shè)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實施生態(tài)公路示范工程。——建立港口節(jié)能減排監(jiān)測、考核體系，開展綠色港口的試點研究。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保