【正文】 署不堅(jiān)決不到位，以形式主義、官僚主 義對(duì)待扶貧工作，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問(wèn)題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，大力糾治脫貧攻堅(jiān)工作中的作風(fēng)問(wèn)題，提高脫貧攻堅(jiān)工作成效。 針對(duì)扶貧領(lǐng)域易發(fā)腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立足源頭，扎緊制度機(jī)制的籠子。 四是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)審查，發(fā)揮震懾作用。充分發(fā)揮反面警示 震懾作用，對(duì)查處的案件進(jìn)行點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。 第五篇：柳州市開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 柳州市開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) 專項(xiàng)工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，按照中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委有關(guān)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的要求，深入推進(jìn)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作，經(jīng)市委、市人民政府同意，決定從 2021 年 8 月起，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn) 責(zé)專項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)工作”）。 一、目標(biāo)要求 全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的要求，緊緊圍繞自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”的總體部署，強(qiáng)化對(duì)扶貧領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域各類違紀(jì)問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以扎實(shí)有力的措施，推動(dòng)專項(xiàng)工作在 2021 年 12 月 31 日前取得階段性成效，為我市在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。 （一）重點(diǎn)整治和查處以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題 一是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)黨委（黨組）、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)工作中，不擔(dān)當(dāng)、不作為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題； 二是重點(diǎn)整治和查處脫貧攻堅(jiān)工作中，相關(guān)單位和工作人員不作為、慢作為、亂作為，以及玩忽職守、弄虛 作假、濫用職權(quán)、勞民傷財(cái)?shù)韧怀鰡?wèn)題； 三是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目以及事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、違規(guī)操作、權(quán)錢交易、貪污腐敗等突出問(wèn)題； 四是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在扶貧資金申報(bào)、審批、下發(fā)等環(huán)節(jié)吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過(guò)拔毛、貪污索賄、截留私分、擠占挪用等突出問(wèn)題。重點(diǎn)整治在貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市黨委和縣委脫貧攻堅(jiān)的決策部署中搞變通，打折扣，做選擇，甚至弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”等違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的行為。重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款，套取騙取扶貧資金等問(wèn)題 。在扶貧工程項(xiàng)目等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程扶貧 中官商勾結(jié)、貪污賄賂、小官巨貪等問(wèn)題。重點(diǎn)整治扶貧工作中敷衍應(yīng)付、弄虛作假、懶政怠政違反工作紀(jì)律等行為 。以及責(zé)任落實(shí)不力、工作推進(jìn)不力、不能按時(shí)完成脫貧任務(wù)的問(wèn)題。重點(diǎn)整治基層黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的腐敗問(wèn)題聽(tīng)之任之，或者有案不查、瞞案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇等失職瀆職問(wèn)題。 全市各單位要結(jié)合各自實(shí)際，采取符合本單位、本系統(tǒng)的具體措施，落實(shí)專項(xiàng)工作各項(xiàng)任務(wù)。 為突出專項(xiàng)工作整治重點(diǎn)，將承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以及涉及扶貧項(xiàng)目、資金監(jiān)督管理分配使用的單位和部門，作為此次專項(xiàng)工作的重點(diǎn)責(zé)任單位，名單如下： 市委組織部、市人民檢察院、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市民宗委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文新廣局、市衛(wèi)計(jì)委、市審計(jì)局、市旅發(fā)委、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市扶貧辦、市水庫(kù)移 民管理局、市農(nóng)機(jī)化管理局、市糧食局、市殘聯(lián)。各單位可根據(jù)本單位實(shí)際，對(duì)各環(huán)節(jié)工作交叉進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)。成立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)工作。 各縣區(qū)、各部門、各單位也要相應(yīng)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定工作方案、落實(shí)工作人員。市紀(jì)委召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保專項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到位。各重點(diǎn)責(zé)任單位要全面厘清本單位（系統(tǒng)）承擔(dān)的扶貧領(lǐng)域相關(guān)政策、資金、項(xiàng)目等的管理、監(jiān)督責(zé)任，明確工作流程、環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定的具體措施必須落實(shí)到人，使措施項(xiàng)目化、具體化、明晰化。有關(guān)工作措施和承諾書應(yīng)及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣區(qū)、專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各重點(diǎn)責(zé)任單位要通過(guò)宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)及印發(fā)宣傳資料等方式加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)工作的宣傳，及時(shí)全面公開(kāi)扶貧政策落實(shí)、扶貧資金發(fā)放使用、扶貧項(xiàng)目建設(shè)等情況，確保資金申報(bào)、審批、撥付、使用、管理情況公開(kāi)透明、不留死角，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；要明確公開(kāi)形式、程序、內(nèi)容、范圍、時(shí)限，實(shí)現(xiàn)扶貧政策信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化 、規(guī)范化、制度化，讓基層群眾、扶貧對(duì)象“懂政策、知情況”。各縣區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種資源，多途徑開(kāi)展宣傳報(bào)道，提升群眾和黨員干部對(duì)專項(xiàng)工作的知曉率和參與度，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。建立人大代表、政協(xié)委員專題巡察（視察）制度，市紀(jì)委、各縣區(qū)要組織各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，開(kāi)展專題視 察、巡察，通過(guò)深入一線，深入群眾，深入項(xiàng)目，多角度全方位聽(tīng)取意見(jiàn)，摸清找準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題和各縣區(qū)、各部門、各單位專項(xiàng)工作整治的重點(diǎn)及存在問(wèn)題，為全市專項(xiàng)工作深入開(kāi)展提出意見(jiàn)建議。建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)巡察制度，市巡察辦組織巡察組，對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域開(kāi)展巡察，圍繞自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”扶貧政策落實(shí)情況，特別是自治區(qū) 1+20 扶貧文件執(zhí)行情況、扶貧惠農(nóng)資金到位情況、工作落實(shí)情況，以及扶貧項(xiàng)目建設(shè) 、扶貧資金審批、發(fā)放、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展巡察。巡察方案另行下發(fā)。要強(qiáng)化問(wèn)題線索意識(shí)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的主渠道作用，高度重視巡視巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的問(wèn)題，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，暢通信訪舉報(bào)渠道，為群眾反映問(wèn)題提供更加高效便捷的途經(jīng)。要建立扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索報(bào)備制度，各縣區(qū)、各部門、各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組對(duì)收到或發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索要按月向市紀(jì)委報(bào)備。要嚴(yán)格按“五種方式”規(guī)范線索處置，確保件件有處理。 （三）自查自糾環(huán)節(jié) 1．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。特別要針對(duì)歷年來(lái)扶貧領(lǐng)域發(fā)生的突出問(wèn)題、針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、針對(duì)損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，排查工作死角和薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，逐一對(duì)照檢查，注重自查實(shí)效。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要不等不靠，即知即改，從干部思想、政策執(zhí)行、工作效率、制度規(guī)范、依法行政等方面進(jìn)行系統(tǒng)梳 理，研究對(duì)策，列出整改清單，明確整改措施、整改時(shí)限、整改目標(biāo)，堅(jiān)持以真抓實(shí)改確保自查自糾取得實(shí)效。要把解決問(wèn)題和制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既立足于解決問(wèn)題本身，又要深入分析和查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，著力推動(dòng)制度建設(shè)，做到解決一個(gè)問(wèn)題，堵塞一個(gè)漏洞，建立一套有效機(jī)制，以自查自糾的實(shí)際成效推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開(kāi)展。（ 2021 年 10 月 15 日前完成） （四）集中整治環(huán)節(jié) 1．強(qiáng)化紀(jì)律審查。 2．強(qiáng)化督查督辦。要靈活采取專項(xiàng)檢查、突擊檢查、暗訪檢查、聯(lián)合檢查、“回馬槍”式復(fù)查等方 式，檢查扶貧惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出、限時(shí)整改，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中打折扣、搞變通、做選擇現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)上級(jí)紀(jì)委督辦、轉(zhuǎn)辦問(wèn)題線索進(jìn)行掛牌督辦或直辦，建立問(wèn)題線索和重點(diǎn)督辦件核查情況月報(bào)制度，及時(shí)掌握和跟蹤辦理情況，確保問(wèn)題線索及時(shí)處置。要在開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作的 基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大通報(bào)曝光力度，各縣區(qū)每月應(yīng)以黨內(nèi)文件通報(bào)不少于 1 次典型案例，通過(guò)增加通報(bào)曝光頻率和數(shù)量，擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查震懾效果，發(fā)揮查處案件的警示、震懾、教育作用，“以案明紀(jì)”，用身邊的事，教育身邊的人，促使那些仍抱有“僥幸”心理和“闖關(guān)”思想的干部自覺(jué)終止違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)、及早糾正錯(cuò)誤，避免在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)將紀(jì)律審查、案件查辦、專項(xiàng)檢查中涉及侵害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)款直接清退給群眾，不斷提高群眾獲得感。對(duì)扶貧領(lǐng)域發(fā)生典型案件，或違紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)、對(duì)突出問(wèn)題整治不力的地方、部門、單位，要堅(jiān)持“一案三查”，在嚴(yán)肅處理當(dāng)事人的同時(shí)，倒查有關(guān)黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)上查一級(jí)，追究相關(guān)上級(jí)主管部門是否履職、是否監(jiān)管到位，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （五）長(zhǎng)效治理環(huán)節(jié) 1．建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 2．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。 3．筑牢制度籠子。建立基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究常態(tài)化機(jī)制，著力在問(wèn)題防范、線索管理、嚴(yán) 查快辦、倒查追責(zé)等方面有新的突破。各級(jí)黨委和扶貧領(lǐng)域相關(guān)部門黨組是專項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)將專項(xiàng)工作融入到分管工作之中，防止“兩張皮”，走過(guò)場(chǎng)。 （二）強(qiáng)化警示宣傳。要緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn) 責(zé)條例》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大基層干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，筑牢“不敢腐”的防線。要充分利用專項(xiàng)工作成果，結(jié)合身邊案例、經(jīng)驗(yàn)、做法，編印教育教材，對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析，不斷強(qiáng)化警示教育效果。要建立健全工作協(xié)作機(jī)制，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)、住建、民政、林業(yè)等部門的溝通聯(lián)系，做到信息互通、成果共享。各職能部門要履行好監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金、項(xiàng)目的監(jiān)督管理，形成工作合力，共同推動(dòng)全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作落到實(shí)處。