【正文】 （二）是信訪舉報(bào)總量仍居高不下，多頭訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪相對(duì)較多。 （三）是依法治企、對(duì)員工的法治教育亟待加強(qiáng)。以上，有5 人被判處有期徒刑，有 1 人在留用察看期間被行政處罰，根據(jù)《河南能源化工集團(tuán)員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，這 6 人全部被解除勞動(dòng)合同。有些單位對(duì)效能監(jiān)察加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要作用認(rèn)識(shí)不足；個(gè)別單位效能監(jiān)察項(xiàng)目資料只有立項(xiàng)表和成果核定表，沒(méi)有過(guò)程資料；有的項(xiàng)目 成果核定數(shù)據(jù)造假，沒(méi)有具體憑證和材料做支持。 （五）是在正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)之下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍缺乏敬畏之心，還有心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象。虛造克扣職工工資損害職工利益、干部任用中任人唯親該回避不回避等不公平現(xiàn)象、企務(wù)公開(kāi)隊(duì)務(wù)公開(kāi)不落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬以權(quán)謀私搞特權(quán)問(wèn)題等時(shí)有發(fā)生。石壕礦一個(gè)隊(duì)長(zhǎng)兩年三次受處分。集中表現(xiàn)在：初核前準(zhǔn)備工作不扎實(shí)；調(diào)查取證工作不深入不細(xì)致，一些該問(wèn)的細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)問(wèn)到，一些該取的證據(jù)沒(méi)有取到，證據(jù)鏈不完整；部分初核報(bào)告質(zhì)量不高，對(duì)所核查問(wèn)題的事情經(jīng)過(guò)敘述不夠清楚，結(jié)論及建議不夠準(zhǔn)確；甚至出現(xiàn)嚴(yán)重邏輯錯(cuò)誤，有的案件匯報(bào)三次還不過(guò)關(guān)；部 分案件立案程序不完備；有些案件定性量紀(jì)不準(zhǔn)確，“二十四字”辦案方針差距較大。究其主原因是一些辦案人員業(yè)務(wù)能力不高，責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不夠。 （一）壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展一要持續(xù)強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。紀(jì)委負(fù)有協(xié)助黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。 二要持續(xù)深化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況 逐級(jí)報(bào)告、述責(zé)述廉等制度，定期安排下級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志就落實(shí)監(jiān)督責(zé)任向上級(jí)紀(jì)委述責(zé)述廉。 三要加大問(wèn)責(zé)追究力度。各級(jí)紀(jì)委必須“敢”字當(dāng)頭、不辱使命，用好問(wèn)責(zé)利器，把問(wèn)責(zé)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要抓手。今后，再發(fā)現(xiàn)這方面的問(wèn)題，要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。堅(jiān)持“一案雙查”和“一案雙究”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的還要上查一級(jí)，甚至兩級(jí)三級(jí)。冰凍三尺，非一日之寒。對(duì)于作風(fēng)問(wèn)題，要一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地解決，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，不斷鞏固深化成果，積小勝為大勝。下半年，要聚焦黨員干部勞動(dòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律以及規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)等方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查定期通報(bào)曝光制度。 （三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì) 一要持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持思想上不懈怠、行動(dòng)上不松勁，以“釘釘子”的精神持續(xù)加壓發(fā)力，常抓不懈。對(duì)規(guī)避組織監(jiān)督、頂風(fēng)違紀(jì)的一律從嚴(yán)查處，典型案例一律公開(kāi)曝光，要進(jìn)一步釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、越往后處理越重”的強(qiáng)烈信號(hào)，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。 二要正確運(yùn)用“四種形態(tài)”。踐行“四種形態(tài)”，要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在實(shí)踐第一種形態(tài)上下功夫，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；同時(shí)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。） 要正確把握踐行“四種形態(tài)”與保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的關(guān)系，有針對(duì)性地處理解決問(wèn)題，正如醫(yī)生看病要對(duì)癥下藥，既不能對(duì)普通感冒下猛藥，也不能對(duì)必須開(kāi)刀手術(shù)的急重病癥采取姑息療法。運(yùn)行四種形態(tài)，就是要通過(guò)嚴(yán)懲極少數(shù)，實(shí)現(xiàn)教育挽救大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。 三要深入開(kāi)展以案促改。通過(guò)剖析典型案件，研究案發(fā)規(guī)律，深挖案件反映出的思想、教育、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，舉一反三，以查促教、以查促建、以查促管。要通過(guò)開(kāi)展以案促改，切實(shí)收到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類(lèi)問(wèn)題”的效果，達(dá)到以治標(biāo)促治本的效果。嚴(yán)格落實(shí)處分決定宣布要求，處級(jí)以下典型案件公司紀(jì)委也要有計(jì)劃的按要求組織人員進(jìn)行宣布，警示教育其他員工。紀(jì)委要聯(lián)合工會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化企務(wù)公開(kāi)，隊(duì)務(wù)公開(kāi)，要擴(kuò)大職工知情權(quán)，消除職工誤解，化解干群矛盾。 （四）緊盯關(guān)鍵部位，持續(xù)深化效能監(jiān)察成果一要切實(shí)重視效能監(jiān)察。尤其是當(dāng)前企業(yè)面臨扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展的 關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展效能監(jiān)察可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中的偏差，及時(shí)糾正問(wèn)題，促進(jìn)我們擺脫困境。 二要大力推進(jìn)效能監(jiān)察。公司紀(jì)委要進(jìn)一步強(qiáng)化組織、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效。 針對(duì)當(dāng)前部分單位出現(xiàn)的“外轉(zhuǎn)電”問(wèn)題，由供電公司牽頭，公司紀(jì)委、供電處 等單位參與，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展一次全面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處供用電管理中存在的問(wèn)題，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善健全供用電管理機(jī)制，堵塞管理漏洞，挽回經(jīng)濟(jì)損失。 （五）注重預(yù)防，警鐘長(zhǎng)鳴，深入開(kāi)展廉政宣教工作一要亟須加強(qiáng)法治教育。殊不知刑法第三百四十一條第二款規(guī)定“違反禁獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”，三門(mén)峽市境內(nèi)的盧氏縣、靈寶市、陜縣、澠池縣均為禁獵區(qū)，洛陽(yáng)市的宜陽(yáng)縣也是禁獵區(qū)，在這些區(qū)域狩獵就涉嫌違法。2021 年 2 月 22 日新修訂的《河南能源化工集團(tuán)員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》第二十三條“受開(kāi)除黨籍處分的應(yīng)解除勞動(dòng)合同”，第二十六條“員工被人民法院判處有期徒刑及以上刑罰的，一律解除勞動(dòng)合同”，第二十七條“員工犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免于刑事處罰的，或判處管制、拘役的，視情節(jié)輕重給予降級(jí)（降職）處分直至解除勞動(dòng)合同”。所以，各 單位要切實(shí)加強(qiáng)法治教育，警醒職工，本著對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，引以為戒，遵法守紀(jì)，不要到了最后追悔莫及。以 9 月份反腐倡廉宣傳月活動(dòng)為載體，開(kāi)展豐富多彩的廉潔文化宣教活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔從業(yè)氛圍。 三要加大反腐倡廉宣傳。季度通報(bào)投稿用稿情況，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤；紀(jì)委書(shū)記要親自抓親自寫(xiě)。 （六）聚焦主業(yè)主責(zé)，全面深化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)一要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各基層黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)要為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。二要持續(xù)提升能力。加強(qiáng)抽調(diào)辦案人員管理，原則上抽調(diào)辦案人員借調(diào)期間不再承擔(dān)原單位具體工作，沒(méi)有十分特殊的事情，辦案期間不允許請(qǐng)假。信任不能代替監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 四要深入開(kāi)展“講忠誠(chéng)、守紀(jì)律、做標(biāo)桿”活動(dòng)。 同志們黨的十九大就要召開(kāi)，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，需要我們營(yíng)造良好的 環(huán)境；同時(shí)下半年又是三供一業(yè)移交、去產(chǎn)能等重點(diǎn)工作攻堅(jiān)階段，各種矛盾和問(wèn)題交織，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)艱巨而繁重。 剛才，鄧書(shū)記宣讀了河南能源紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展案件剖析做好以案促改工作的通知》和《義煤集團(tuán)“剖析武豫魯?shù)?6 起典型案件推進(jìn)以案促改”專(zhuān)項(xiàng)工作方案》；張書(shū)記通報(bào)了有關(guān)人員處分決定及懺悔錄 。下一步，各單位、各部門(mén)要按 照《專(zhuān)項(xiàng)工作方案》要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，營(yíng)造義煤風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。 一、明確意義，以案為鑒，全面提升思想認(rèn)識(shí)從剛才張書(shū)記通報(bào)的武豫魯?shù)?6 起違紀(jì)違法案件來(lái)看，武豫魯、連金江、周泳霖、賈紀(jì)念、劉建新、王國(guó)明等人，在座的各位都應(yīng)該比較熟悉，有的還是多年的同事。但由于違了法、犯了罪，多年的努力化為泡影，讓 人扼腕嘆息。經(jīng)過(guò)分析，在他們身上有著這樣幾個(gè)共性特征：一是底色蛻變，精神缺“鈣”。連金江在擔(dān)任區(qū)隊(duì)技術(shù)員時(shí)也是經(jīng)常性深入井 下一線摸爬滾打，為企業(yè)的發(fā)展兢兢業(yè)業(yè)，但是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后就迷失了自己，結(jié)果嘗到了惡果。周泳霖、賈紀(jì)念二人僅僅只是公司下屬的科長(zhǎng)，年紀(jì)也不大，都是 70 后，本應(yīng)有著美好的前程。究其原因，我想不外看到別人很輕松的賺錢(qián)，自己只能掙個(gè)死工資，眼紅了、心亂了，這標(biāo)準(zhǔn)是底線缺失，貪欲作怪，為了一己私利，不顧企業(yè)利益，喪失了原則和底線，最終一步步陷入腐敗的泥潭。劉建新作為 銷(xiāo)售部門(mén)的負(fù)責(zé)人，套取公司資金歸自己使用。真正法紀(jì)觀念淡薄到了可笑的程度，還有其他的幾個(gè)人，為了達(dá)到違法目的，不惜破壞黨紀(jì)國(guó)法，違反組織紀(jì)律，將手中的權(quán)力作為利益交換的籌碼，不按規(guī)章制度辦事，濫用職權(quán)，失職瀆職，這都是藐視法紀(jì)的表現(xiàn)，只有最終身陷囹圄，才會(huì)悔恨終生。共處分 507 人次，其中處級(jí) 55 人，科級(jí) 281 人。一要筑牢理想信念之魂。廣大黨員干部必須在錘煉黨性、固 本培元上下功夫，切實(shí)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹(shù)立“忠黨報(bào)國(guó)，奉獻(xiàn)河南”的企業(yè)信念，秉持“團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，追求卓越”的企業(yè)精神，做信念上的守護(hù)者、政治上的明白人、改革發(fā)展的實(shí)干家。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，法紀(jì)如果銘記于心，就是防范風(fēng)險(xiǎn)的“護(hù)身符”；法紀(jì)如果束之高閣，就會(huì)成為身敗名裂的“催命符”。三要堅(jiān)守秉公用權(quán)之規(guī)。 今天，我們對(duì)這些案例進(jìn)行深入剖析，不單單是開(kāi)展剖析典型案件、推進(jìn)以案促改專(zhuān)項(xiàng)工作的需要，更是落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”方針的具體體現(xiàn)，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新性工作，對(duì)于營(yíng)造義煤風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，推進(jìn)義煤持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響?？倳?shū)記指出：“國(guó)家培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部比培養(yǎng)一名飛行員的花費(fèi) 要多得多，而更多的還是組織傾注的精神和精力。但是由于自己的人生觀、價(jià)值觀扭曲，走上了違法犯罪的道路，不僅組織上多年培養(yǎng)傾注的心血化為烏有，自己多年來(lái)的奮斗也成為泡影。公司這次以武豫魯?shù)?6 人的違紀(jì)違法案件為 鏡鑒，就是要用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，始終心存敬畏、手握戒尺，注重正心修身，做到廉潔從業(yè)，既不讓組織多年的培養(yǎng)成空，也無(wú)愧于自己多年來(lái)的奮斗，這充分體現(xiàn)了公司黨委對(duì)干部隊(duì)伍的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。前些年，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出問(wèn)題，除了他自身的原因外，也有我們體制機(jī)制上的問(wèn)題，就是我們的體制機(jī)制上出現(xiàn)了漏洞，對(duì)他們的監(jiān)督出現(xiàn)了缺失，也可以說(shuō)正是由于體制機(jī)制的問(wèn)題縱容了他們，使他們的膽子越來(lái)越大，在犯罪道路上越滑越深。因此，就需要我們查找體制機(jī)制上存在的短板和漏洞，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建完善不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，解決“人”的問(wèn)題，又需要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，解決“事”的問(wèn)題，只有這樣才能做到堵塞漏洞、補(bǔ)足短板、“無(wú)病早防，有病早治”，營(yíng)造一個(gè)廉潔高效的良好環(huán)境，推進(jìn)公司持續(xù)健康、高效發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)重塑義煤新形象再創(chuàng)新輝煌，離不開(kāi)過(guò)硬的工作作風(fēng)、良好的發(fā)展環(huán)境作保障。開(kāi)展典型案件剖析、推進(jìn)以案促改專(zhuān)項(xiàng)工作，就是要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，深挖案件反映出的思想教育、權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督制約和體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)舉一反三，著力加大治本攻堅(jiān)力度，做到以案促教、以教促改、以改促建、以建促效，不斷壓減腐敗存量、遏制腐敗增量，打造“清風(fēng)義煤”，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，鞏 固提升公司的優(yōu)良政治生態(tài)。 一要抓好案例剖析。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)近年來(lái)查處的典型案件，尤其是案件易發(fā)多發(fā)崗位，認(rèn)真做好個(gè)案剖析、共性崗位剖析、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位剖析，研究、總結(jié)案發(fā)規(guī)律，深挖問(wèn)題根源，由表及里、由淺入深，逐步找準(zhǔn)問(wèn)題本質(zhì)，并舉一反三，制定對(duì)策，為治 本創(chuàng)造條件。公司紀(jì)委要盡快印發(fā)武豫魯?shù)?6 人的警示教育案例分析，以及廉政警示教育讀本，提高警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性。開(kāi)展以案促改專(zhuān)項(xiàng)工作，要站位全局、融入全局、服務(wù)大局，緊緊圍繞上級(jí)和公司重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)開(kāi)展。把服務(wù)保障好深化改革、減虧增盈、風(fēng)險(xiǎn)管控三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中出現(xiàn)的案件和問(wèn)題，作為這次剖析典型案件、推進(jìn)以案促改專(zhuān)項(xiàng)工作的主要抓手，加大懲治和預(yù)防力度，為上級(jí)和公司的決策部署貫徹 落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。圍繞項(xiàng)目投資、物資采購(gòu)、資金運(yùn)用、工程招標(biāo)、擔(dān)保借款、關(guān)聯(lián)交易、人事任用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及其他具有審批權(quán)、人事權(quán)、資金分配權(quán)的關(guān)鍵崗位，明晰權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，著力從體制機(jī)制上防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展以案促改專(zhuān)項(xiàng)工作，要統(tǒng)籌做好事前、事中、事后“三篇文章”，切實(shí)抓住不同階段的主要矛盾和矛盾的主要方面。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保工作取得實(shí)效開(kāi)展剖析典型案件、推進(jìn)以案促改專(zhuān)項(xiàng)工作，是一項(xiàng)政治性、紀(jì)律性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。各單位各部門(mén)要按照要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)到位。各級(jí)黨組織是“剖析典型案件，推進(jìn)以案促改”的責(zé)任主體，要高度重視，擺上重要日程、納入整體工作布局；黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人，要對(duì)本單位的以案促改專(zhuān)項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到位；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要 嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)指導(dǎo)、督促分管范圍內(nèi)的以案促改工作。 二要嚴(yán)格督查考核。對(duì)失職失責(zé)、監(jiān)管不力、敷衍應(yīng)付，造成本單位 多次發(fā)生違法違紀(jì)案件的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。只有機(jī)制建立到位，工作才能確保成效。 同志們，“剖析典型案件，推進(jìn)以案促 改”專(zhuān)項(xiàng)工作，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。剛才，集團(tuán)公司召開(kāi)的信訪穩(wěn)定工作視頻會(huì)議上，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馬富國(guó)同志對(duì)當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作的形勢(shì)分析十分透徹、安排的非常詳實(shí)。下面，結(jié)合義煤實(shí)際，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 一、高度重視，認(rèn)清抓好信訪穩(wěn)定工作的重要性。如：一是煤炭形勢(shì)所迫、公司資金短缺、職工工資拖欠，仍是誘發(fā)不穩(wěn)定因素的主要原因；二是公司改革推進(jìn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍然處在不穩(wěn)定因素多發(fā)領(lǐng)域；三是停產(chǎn)放假單位的人員分流問(wèn)題仍是集體訪的關(guān)鍵；四是個(gè)訪纏訪對(duì)象仍會(huì)給穩(wěn) 控帶來(lái)一定難度。