論農業(yè)市場化經營制度的創(chuàng)新-閱讀頁
2024-09-24 19:01本頁面
【正文】 “為實現(xiàn)外部效應的更大程度的‘內部化’提供行動的動力” ，才能產生競爭性和排他性，避免不確定性和機會主義的產生，以提高經濟運行的效率。特別明顯的是農村集體和農民的土地產權的侵犯。 為使產權明晰，首先，要清晰地規(guī)定農業(yè)生產資料、工商業(yè)的農業(yè)投資、農業(yè)經營實體等的產權關系，保護其產權的實現(xiàn)；要建立土地產權的最嚴厲的保護制度，在農用地的流轉和買賣、治理及結構調整等問題上，要充分體現(xiàn)農村集體的所有權、農民的使用權所應享有的利益。對于公司或農戶的經營行為，除了當事人的合同之外，還應有相應的制度規(guī)定，以規(guī)范其經營行為和懲罰其毀約行為，降低“公司＋農戶”等組織的交易成本，保證這些市場化經營組織的正常運行。特別要注意制定治理“不這樣做該怎樣辦”的規(guī)定。 根據(jù) 諾斯的制度理論可知，政府不僅具有低交易成本界定和實施制度的能力，而且政府作為一種有自身利益目標的組織，又會追求自身收入的最大化。因此，政府在實施其功能時，一定要防止只顧自身利益而使制度走向“鎖閉”的現(xiàn)象發(fā)生。 為此，政府在農業(yè)市場化經營制度創(chuàng)新的過程中，要從兩方面而努力：一方面，積極工作，盡快形成和完善農業(yè)市場化經營的相關制度，并使這些制度起到 “個人效率與社會效率趨于一致、同步提高”的作用。比如，改變指令性行政手段，用市場機制來推動農業(yè)結構的調整、土地的流轉、“公司＋農戶”等組織形式的健康發(fā)展；又如在增加農村和農業(yè)（準）公共產品的供給時，注意發(fā)揮其引致投資作用，努力發(fā)展以股份公司為 主體形式的混合經濟，等等。 我們應當把意識形態(tài)當作一種規(guī)范，讓意識形態(tài)發(fā)揮支配、解釋信念、制度的合法性的作用，使人們自覺用制度約束自己的行為，不再簡單地按享樂主義和個人主義來計算個人的功利，能夠形成一種有效約束“搭便車”的氛圍。沒有意識形態(tài)變革的相伴而行，農業(yè)市場化制度的形成和實施，也是很困難的。 如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中、鄉(xiāng)村集體組織中、土地承包過程中經常產生的“搭便車”的行為，又如農民的小富即安、把承包地當作終身保險等傳統(tǒng)思想，都妨礙著農業(yè)市場化經營機制的形成和相應制度的創(chuàng)新。 為形成農業(yè)市場化經營的意識形態(tài)，一是要大力宣傳農業(yè)市場化經營的重要意義，形成農業(yè)市場化經營的共識；二是要形成遵守農業(yè)市場化經營制度的習慣；三是要形成公平競爭的意識，克服“搭便車”行為；四是要形成等價交換的意識，努力降低工農產品的“剪刀差”；五是要 以先進的文化、良好的習慣和小康的生活方式武裝農民；六要加強法治，為農業(yè)市場化經營創(chuàng)造誠信環(huán)境。 ② 國家統(tǒng)計局農調總隊、上海市農調隊：《發(fā)達地區(qū)農民不想輕易放棄承包地》，《中國國情國力》〔 J〕 2020， 11/12。 ④ 張永清：《值得關注的就業(yè)與再就業(yè)問題》，《宏觀經濟管理》〔 J〕 2020 年第 3 期。
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