【正文】 特別是少數民族聚居地進行國 家法律法規(guī)、民族政策、地方性法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大民族群眾的法律思想和法律意識； 三是嚴格執(zhí)行自治地方大及其常委會制定頒布的地方性法律、法規(guī)及民族政策； 四是尊重各民族的民族風俗和習慣，對他們做到以誠相待，取得他們對人民法院工作的信任和支持； 五是依法保障各少數民族的平等權利，維護各少數民族的合法權利和利益，在立案、審判等各項工作環(huán)節(jié)，禁止任何歧視、破壞民族團結和制造民族矛盾的行為； 六是對法院司法行政工作人員和審判法官在履行自身工作職責過程中，出現歧視、侮辱少數民族語言和行為，傷害了少數民族兄弟感情的，造成嚴重后果的，追究相關責任人責任，并視情節(jié)作出處罰； 七是依法保障各民族群眾的訴訟權利，支持各少數民族公民使用本民族語言、文字進行訴訟、法庭辯護等，并為他們做好相關翻譯工作； 八是庭審中嚴格執(zhí)行審判人員回避制度， 特別是法院少數民族法官在審理案件中，在庭審開始前要向雙方當事人亮明身份，如當事人一方請求回避的，支持其請求；另外完善人民陪審員制度，吸收多民族人民陪審員參與案件的審理； 九是對各民族群眾的來信、來訪，認真做好回復、接待工作，對他們反映的情況和問題，認真釋明，做到以誠待人、 以理服人，處理信訪工作中遇到的法院不能處理的重大信訪和群體上訪案件，積極向黨委匯報，以便上級黨委及時采取措施，把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)； 十是注重調解，法院受理的大部分案件當事人及其家屬多屬少數民族群眾，案件審理必 須十分謹慎，防止因審判而引發(fā)民族糾紛和民族矛盾，審判工作中始終要堅持“能調則調、當判則判、調判結合”的審判原則，以調解為主為先，判決為輔為后，把調解工作貫穿于庭前、庭中、庭后，盡可能以和解方式結案，有效化解雙方當事人之間的矛盾，做到案結事了，減少民族矛盾的誘發(fā)因素，增進民族團結，維護社會穩(wěn)定； 十一、堅持在縣委的正確領導下，扎實推進“平安縣”、“無毒縣”創(chuàng)建、鞏固工作，自覺服從和服務于全縣工作大局，把“平安縣”、“無毒縣”創(chuàng)建、鞏固工作作為人民法院一項長期重要工作來抓，營造積極社會發(fā)展的良好外部環(huán)境。 一是加強對矛盾糾紛的排查調處工作，密切關注信訪維穩(wěn)動態(tài)，落實責任人和包案領導；二是落實 24 小時值班制度，由院領導帶班負責處理突發(fā)事件或緊急事件；三是加強網絡輿情信息的收集和監(jiān)控；四是嚴格執(zhí)行重大事項及維穩(wěn)信息報送制度；五是加強安全保衛(wèi)和大巡邏工作。 第五篇： 2021 維穩(wěn)調研報告素材 如何運用法治思維和法治方式化解矛 盾、 維護穩(wěn)定 法治是國家機關有效管理與優(yōu)質服務、社會組織有序管理與優(yōu)化服務、社區(qū)有效自治與優(yōu)良服務的基本依托。在法治成為治國理政方式的大背景下，運用法治思維和法治方式將是今后一個時期信訪維穩(wěn)工作的根本指導思想、基本路徑和主要方法，也是領導干部在維穩(wěn)工作中必須具備的首要能力，更是實現十八大報告提出的加快形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制的基礎保障。法治思維和法治方式這一全新論述，從價值觀和方法論的高度，提出了改革、發(fā)展與穩(wěn)定難題的破解之道。首先要做到以下幾點：一要理解法治思維的概念。而十八大報告更進一步，不僅要“全面推進依法治國”，還強調“法治是治國理政的基本方式”。 二要努力克服人治思維。反對人治思維，就是要反 對以言代法、以權壓法、徇私枉法現象。 三要養(yǎng)成合理的法治思維。要在處理問題的時候有一種法律規(guī)則的意識，堅持法律至上，堅持法律規(guī)則的運用，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。法治思維是深 化改革的基本要求，是推動發(fā)展的內在動力，是有效化解各種矛盾的最佳路徑。但是，在實際工作中，一些領導干部在化解社會矛盾、維護穩(wěn)定工作中仍然存在一些亟待解決的問題。由于對法律知識掌握的少，部分領導 干部在遇到問題時特別是在面臨多種問題或是棘手問題時不能首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神，不能較好地合理合法地處理好問題，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象仍然存在。 （二）領導意識錯位。對于影響穩(wěn)定的問題重事后處臵輕事前防范，出了問題也不能正確地分析事件的來龍去脈，查找出現問題的根源，以便從源頭上去解決，而是被動應付，哪兒漏哪兒堵。有的領導同志不能正確地理解群眾的合理訴求， 不能沉下心來傾聽群眾的呼聲，而是采取能推就推給其它部門，能拖就拖著不管的辦法，表現出嚴重的不負責任，嚴重的不作為，使矛盾糾紛越演變越復雜，從而越來越難以處理。有的領導干部把個人權威凌駕于法律之上，以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象時有發(fā)生，阻礙了群眾正常的利益訴求，損害了群眾的合法權益。在解決矛盾糾紛的過程中，有的領導干部不能正確把握運用法治原則和精神，不能做到統(tǒng)籌兼顧，靈活處臵，一味強調運用行政手段解決糾紛，不僅影響了行政功能的發(fā)揮，而且背離依法解決糾 紛矛盾的初衷，損害了法治的權威和尊嚴，還容易釀成惡性群體性事件，影響社會穩(wěn)定。 （四）責任落實不到位。主要表現在不能正確分析維穩(wěn)形勢，不能深入研究矛盾糾紛的特點及產生的根源，對于轄區(qū)內矛盾糾紛的底數不清楚，思路不明晰，工作不深入，措施不得力，處于一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動狀態(tài)。做好本職工作，避免出現失誤，尤其避免出現傷害群眾感情和群眾利益的現象是確保穩(wěn)定的重要基礎。如果各級黨委、政府和基層組織的工作人員都能正確履行職責，把各項工作做實、做細，真心實意為群眾著想，全心全意為人民服務，矛盾糾紛就會大幅度下降，確保社會穩(wěn)定的目標也就不難實現。實踐證明，偏離法治軌道的維穩(wěn)，越維越不穩(wěn)。新時期，領導干部只有充分具備了法治思維和運用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能推進經濟社會健康有序發(fā)展，才能真正做到以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。凡是明確有法律渠道和主管部門的訴求，都不應作為信訪事項受理登記。如果把不是信訪的問題引入信訪渠道，不僅解決不了問題，反而還誤導了群眾。 （二）強化法治，把信訪事項導入法治框架、法律渠道 破解信訪難題的根本出路是加強法治建設，推進社會生活的法制化、規(guī)范化，逐步把信訪事項導入法治框架、法律渠道，依法解決問題。二要依法教育疏導，綜合運用法制宣傳、教育引導、心理疏導、化訪為訴、進入程序、依法處臵等措施，把涉訪人群導入法治框架內解決問題。四要依法終結信訪，堅決維護三級終結的權威；對涉法涉訴信訪案件，一律按法律規(guī)定，通過審判監(jiān)督和檢察監(jiān)督、行政復議、國家賠償程序處理，并結合各部門的紀檢監(jiān)察監(jiān)督、法制工作監(jiān)督，強化糾正錯誤，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決維護法制權威，維護法律尊嚴。 淡化對信訪特別是越級信訪促進問題解決的宣傳，不過分夸大和渲染信訪的作用，大力營造依法解決問題的輿論氛圍，從思想上消除涉訪當事人對信訪渠道過高的價值預期，引導其自覺選擇司法解決途徑，在法治程序里化解矛盾、促進和諧。堅持把宣傳政策法律和教育引導貫穿于依法治訪的全過程，注重思想教育和心理疏導，強化法律告知、釋疑解惑，教育警示群眾防范違法犯罪，實現執(zhí)法效果和社會效果的統(tǒng)一。要緊緊抓住縣級以下有關部門這個解決問題的責任主體和防范源頭：一是把矛盾發(fā)現在早、化解在小、解決在源頭。三是對涉訪違法行為也要發(fā)現在早，處臵在小，解決在縣級以下。四是強化責任追 究 ,及時吸取教訓、引以為戒，發(fā)現問題、改進工作，更好地從源頭上發(fā)現和化解矛盾、維護穩(wěn)定 運用法治思維與方式化解矛盾維護穩(wěn)定 [摘要 ]通過分析法治思維、法治方式的涵義與相互關系，探討領導干部運用法治思維、法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要意義，提出領導干部在運用法治思維、法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定中應注意的有關問題，以期進一步強化領導干部運用法治思維與法治方式推進改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。因此提升領導干部運用法治思維和法治方式治國理政的能力，是新的歷史時期，對依法治國基本方略全面落實的一項新內容，也是對各級領導干部領導能力的一項新要求。 一、法治思維、法治方式的涵義與相互關系 要明確“法治思維”和“法治方式”的涵義，首先要明確“法治”的涵義，對“法治”有一個正確的認識和理解。是與人治相對立的一種治國方略。形式意義上的法治強調“依法治國”、“依法辦事”的治國方式、制度及其運行機制，實質意義的法治強調“法律至上”、“法律主治”、“制約權力”、“保障權利”的價值、原則和精神。 而所謂法治思維，就是執(zhí)政者在法治理念的基礎上，運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯 對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。 法治方式，是指領導干部通過制定、執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，運用法律創(chuàng)制的制度、機制、設施、程序處理各種經濟、社會問題、解決各種社會矛盾、爭議，促進經濟、社會發(fā)展的措施、方式、方法。領導干部具有法治思維，必然會主動、自覺運用法治方式化 解矛盾、維護穩(wěn)定；反之，當他遇到需要處理的問題時，通常首先會想到人治手段，在必須和只能法治方式時，他也可能把法律手段用偏、用歪。法治思維雖然是一種思想認識活動和過程，但它必然要外化為法治行為，即通過法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。法治思維和法治方式二者相輔相成，共同為化解矛盾、維護穩(wěn)定指明了路徑，共同統(tǒng)一于社會主義法治建設的生動實踐之中。而不可否認的是，在當前的發(fā)展中，確實還有一些社會矛盾亟待化解，而最優(yōu)的解決之道，就是領導干部要懂得運用法治思維和法治方式。社會主義中國法治日益受到重視的進程 ,體現著我們黨在不斷總結歷史經驗教訓的基礎上 ,對執(zhí)政 規(guī)律的深刻把握 ,對執(zhí)政使命的勇于擔當 ,對執(zhí)政能力建設的高度自覺 ,這也意味著黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政 ,領導干部要做到憲法法律至上。法治思維強調思想轉變 ,突出黨對法治的理念和態(tài)度。法治思維和法治方式從思想和行動兩個方面為全面實施依法治國方略指明了具體路徑 ,體現了加強領導干部執(zhí)政 能力建設的時代性和必要性。黨的十五大確立了“依法治國”基本方略；黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實”列入全面建設小康社會的重要目標；黨的十七大明確提出 ,加快建設社會主義法治國家；而黨的十八大報告不僅要求“全面推進依法治國” ,更強調“法治是治國理政的基本方式”。從這一層面來講 ,改革的成效將更加體現在如何提高運用法治思維和法治方式深化改革的能力上 ,以切實保障改革沿著法治化的道路加快前進。 （三）從維護穩(wěn)定的大局來看 ,法治思維和法治方式更加順應社會管理的需要 在深化改革、加快發(fā)展的經濟轉軌、社會轉型時期 ,利益調整引發(fā)的社會矛盾大量凸顯 ,創(chuàng)新社會管理、維護社會穩(wěn)定的任務更加艱巨。實現公平正義是社會穩(wěn)定的根本。運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定 ,是領導干部在加強和創(chuàng)新社會管理中必須具備的首要能力 ,更是實現十八大提出的加快形成“黨委領導、 政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制的基礎保障 ,強化這方面的能力建設 ,顯得更加緊迫和必要。使“合不合法，合不合程序”成為領導干部的常用語，使法治思維成為領導干部自發(fā)的一種心理需求，養(yǎng)成依法履職、依規(guī)辦事的習慣。堅決杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公”等現象，堅決杜絕“以言代法、以權壓法，甚至濫用職權、徇私枉法”等現象。 （二）要提高法律知識水平 領導干部法治思維能力的提升，首先在于法律知識水平的提高。在學習形式上，要通過黨委常委會、政府常務會議會前學法、法制講座等形式，通過舉辦領導干部依法執(zhí)政、依法行政專題研討班，定期組織領導干部參加專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓。要深入掌握法律知識、法治理論，切實 提高法律素養(yǎng)、法治涵養(yǎng)，堅持做任何事情都從法律的角度去分析、思考，都按法律的規(guī)定去推進、落實。時刻用法律標尺來考量自己的行為，有效發(fā)揮表率作用、放大示范效應，做到以法服眾、以法說話、以法育人，實現經濟效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。探索將“法律修養(yǎng)、法治狀況”引入干部實績考核評價體系，作為選拔任用的重要指標，推動領導干部堅持公正廉潔執(zhí)法、維護社會公平正義、保障人民的民主權利和合法權益。對那些不依法辦事的領導干部要嚴肅進行批評教育；對給國家利益、社會公共利益和公民權益帶來重大損失，并造成嚴重社會影響的領導干部，要嚴格追究行 政責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。“法治思維”和“法治方式”要求領導干部在對法治的認識上 ,更加注重法治的本體性價值；在行為模式上 ,更加注重法治的基礎性作用 ,可以預見 ,這將是法治理念、法律知識、法治信仰以及法治自信循環(huán)往復和不斷攀升的過程 ,構成一個由思維到實踐更為完整、更為統(tǒng)一的領導干部推進法治的工作體系。法制 宣傳教育的開展，既可以推動領導干部進一步樹立社會主義法治理念，也可以進一步提升領導干部法律素養(yǎng)，還可以進一步促進領導干部形成法治信仰。堅持憲法、法律至上，要求進一步弘揚社會主義法治理念，不斷完善社會主義法律體系，加強法律監(jiān)督，重視法律解釋工作，提高執(zhí)法人員的素質，正確處理好法律系統(tǒng)與其他社會調整手段的關系，加強和改善黨的領導 。不堅持憲法法律至上，就談不上如何運用法治思維、法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。 法律是由國家制定或者認可的，是國家的主張，具有國家意志的屬性。法律是由國家強制力保證實施，并具有普遍的