【正文】 力 ， 化 挑 戰(zhàn)為 機(jī) 遇 ， 堅(jiān)定 不 移 推 進(jìn) 全面 建 設(shè) 小 康社 會(huì) 進(jìn) 程 。 二 〇〇 八 年 以 后， 國 際 金 融 危機(jī) 使 我 國 發(fā)展 遭 遇 嚴(yán) 重 困難 ， 我 們 科學(xué) 判 斷 、 果斷 決 策 ， 采取 一 系 列 重大 舉 措 ， 在 全球 率 先 實(shí) 現(xiàn)經(jīng) 濟(jì) 企 穩(wěn) 回升 ， 積 累 了 有效 應(yīng) 對(duì) 外 部經(jīng) 濟(jì) 風(fēng) 險(xiǎn) 沖擊 、 保 持 經(jīng)濟(jì) 平 穩(wěn) 較 快 發(fā)展 的 重 要 經(jīng)驗(yàn) 。在 十 分 復(fù) 雜的 國 內(nèi) 外 形 勢(shì)下 ， 黨 和 人民 經(jīng) 受 住 嚴(yán)峻 考 驗(yàn) ， 鞏 固和 發(fā) 展 了 改革 開 放 和 社會(huì) 主 義 現(xiàn) 代 化建 設(shè) 大 局 ，提 高 了 我 國國 際 地 位 ，彰 顯 了 中 國 特色 社 會(huì) 主 義的 巨 大 優(yōu) 越 性和 強(qiáng) 大 生 命力 ， 增 強(qiáng) 了中 國 人 民 和中 華 民 族 的 自豪 感 和 凝 聚力 。 我 國 經(jīng) 濟(jì)總 量 從 世 界 第六 位 躍 升 到第 二 位 ， 社會(huì) 生 產(chǎn) 力 、經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 力 、 科技 實(shí) 力 邁 上一 個(gè) 大 臺(tái) 階， 人 民 生 活 水平 、 居 民 收入 水 平 、 社會(huì) 保 障 水 平邁 上 一 個(gè) 大 臺(tái)階 ， 綜 合 國力 、 國 際 競(jìng)爭力 、國 際 影 響 力 邁上 一 個(gè) 大 臺(tái)階 ， 國 家 面貌 發(fā) 生 新 的 歷史 性 變 化 。 我 們能 取 得 這 樣的 歷 史 性 成 就， 靠 的 是 黨的 基 本 理 論 、基 本 路 線 、基 本 綱 領(lǐng) 、基 本 經(jīng) 驗(yàn) 的 正確 指 引 ， 靠的 是 新 中 國成 立 以 來 特 別是 改 革 開 放以 來 奠 定 的 深厚 基 礎(chǔ) ， 靠的 是 全 黨 全國 各 族 人 民 的團(tuán) 結(jié) 奮 斗 。 科 學(xué) 發(fā)展 觀 是 馬 克思 主 義 同 當(dāng) 代 中 國 實(shí) 際 和時(shí) 代 特 征 相結(jié) 合 的 產(chǎn) 物 ，是 馬 克 思 主義 關(guān) 于 發(fā) 展的 世 界 觀 和 方法 論 的 集 中體 現(xiàn) ， 對(duì) 新形 勢(shì) 下 實(shí) 現(xiàn) 什么 樣 的 發(fā) 展、 怎 樣 發(fā) 展等 重 大 問 題 作出 了 新 的 科學(xué) 回 答 ， 把我 們 對(duì) 中 國 特色 社 會(huì) 主 義規(guī)律 的認(rèn) 識(shí) 提 高 到 新的 水 平 ， 開辟 了 當(dāng) 代 中國 馬 克 思 主義 發(fā) 展 新 境 界。 科學(xué) 發(fā) 展 觀 同馬 克 思 列 寧 主義 、 毛 澤 東思 想 、 鄧 小平 理 論 、 “三 個(gè) 代 表 ”重 要 思 想 一道 ， 是 黨 必 須長 期 堅(jiān) 持 的指 導(dǎo) 思 想 。全 黨 必 須 更加 自 覺 地 把推 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì)發(fā) 展 作 為 深入 貫 徹 落 實(shí) 科學(xué) 發(fā) 展 觀 的第一 要義 ， 牢 牢 扭住 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 這個(gè) 中 心 ， 堅(jiān)持 聚 精 會(huì) 神搞 建 設(shè) 、 一 心一 意 謀 發(fā) 展， 著 力 把 握發(fā) 展 規(guī) 律 、創(chuàng) 新 發(fā) 展 理 念、 破 解 發(fā) 展難 題 ， 深 入實(shí) 施 科 教 興國 戰(zhàn) 略 、 人 才強(qiáng) 國 戰(zhàn) 略 、可 持 續(xù) 發(fā) 展戰(zhàn) 略 ， 加 快形 成 符 合 科 學(xué) 發(fā) 展 要 求 的發(fā) 展 方 式 和體 制 機(jī) 制 ， 不斷 解 放 和 發(fā)展 社 會(huì) 生 產(chǎn)力 ， 不 斷 實(shí) 現(xiàn)科 學(xué) 發(fā) 展 、和 諧 發(fā) 展 、和 平 發(fā) 展 ，為 堅(jiān) 持 和 發(fā) 展中 國 特 色 社會(huì) 主 義 打 下牢 固 基 礎(chǔ) 。必 須 更 加 自覺 地 把 全 面協(xié) 調(diào) 可 持 續(xù) 作為 深 入 貫 徹落 實(shí) 科 學(xué) 發(fā) 展觀 的 基 本 要求 ， 全 面 落實(shí) 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè)、 政 治 建 設(shè)、 文 化 建 設(shè) 、社 會(huì) 建 設(shè) 、生 態(tài) 文 明 建設(shè) 五 位 一 體 總體 布 局 ， 促進(jìn) 現(xiàn) 代 化 建設(shè) 各 方 面 相協(xié) 調(diào) ， 促 進(jìn) 生產(chǎn) 關(guān) 系 與 生產(chǎn) 力 、 上 層建 筑 與 經(jīng) 濟(jì) 基礎(chǔ) 相 協(xié) 調(diào) ，不 斷 開 拓 生產(chǎn) 發(fā) 展 、 生活 富 裕 、 生態(tài) 良 好 的 文 明發(fā) 展 道 路 。 解 放思 想 、 實(shí) 事 求是 、 與 時(shí) 俱進(jìn) 、 求 真 務(wù)實(shí) ， 是 科 學(xué)發(fā) 展 觀 最 鮮 明的 精 神 實(shí) 質(zhì)。 全 黨 一 定要 勇 于 實(shí) 踐、 勇 于 變 革、 勇 于 創(chuàng) 新， 把 握 時(shí) 代 發(fā)展 要 求 ， 順應(yīng) 人 民 共 同愿 望 ， 不 懈 探索 和 把 握 中國 特 色 社 會(huì)主 義 規(guī) 律 ， 永葆 黨 的 生 機(jī)活 力 ， 永 葆國 家 發(fā) 展 動(dòng) 力， 在 黨 和 人民 創(chuàng) 造 性 實(shí)踐 中 奮 力 開 拓中 國 特 色 社會(huì)主 義更 為 廣 闊 的 發(fā)展 前 景 。道 路 關(guān) 乎 黨的 命 脈 ， 關(guān) 乎國 家 前 途 、民 族 命 運(yùn) 、人 民 幸 福 。 九十 多 年 來 ，我 們 黨 緊 緊 依靠 人 民 ， 把馬 克 思 主 義基 本 原 理 同 中國 實(shí) 際 和 時(shí)代 特 征 結(jié) 合 起來 ， 獨(dú) 立 自主 走 自 己 的路 ， 歷 經(jīng) 千辛 萬 苦 ， 付出 各 種 代 價(jià) ，取 得 革 命 建設(shè)改 革偉 大 勝 利 ，開 創(chuàng) 和 發(fā) 展 了中 國 特 色 社會(huì) 主 義 ， 從根 本 上 改 變了 中 國 人 民 和中 華 民 族 的前 途 命 運(yùn) 。在 探 索 過 程中 ， 雖 然 經(jīng)歷 了 嚴(yán) 重 曲 折， 但 黨 在 社會(huì) 主 義 建 設(shè)中 取 得 的 獨(dú) 創(chuàng)性 理 論 成 果和 巨 大 成 就， 為 新 的 歷史 時(shí) 期 開 創(chuàng) 中國 特 色 社 會(huì)主 義 提 供 了 寶貴 經(jīng) 驗(yàn) 、 理論 準(zhǔn) 備 、 物質(zhì) 基 礎(chǔ) 。 以 江 澤 民同 志 為 核 心 的黨 的 第 三 代中 央 領(lǐng) 導(dǎo) 集 體帶 領(lǐng) 全 黨 全國 各 族 人 民堅(jiān) 持 黨 的 基 本理 論 、 基 本路 線 ， 在 國 內(nèi)外 形 勢(shì) 十 分復(fù) 雜 、 世 界社 會(huì) 主 義 出 現(xiàn)嚴(yán) 重 曲 折 的嚴(yán) 峻 考 驗(yàn) 面 前捍 衛(wèi) 了 中 國特 色 社 會(huì) 主義 ，依 據(jù)新 的 實(shí) 踐 確 立了 黨 的 基 本綱 領(lǐng) 、 基 本經(jīng) 驗(yàn) ， 確 立了 社 會(huì) 主 義 市場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 體 制的 改 革 目 標(biāo)和 基 本 框 架 ，確 立 了 社 會(huì)主 義 初 級(jí) 階段 的 基 本 經(jīng) 濟(jì)制 度 和 分 配制 度 ， 開 創(chuàng)全 面 改 革 開 放新 局 面 ， 推進(jìn) 黨 的 建 設(shè)新 的 偉 大 工 程， 成 功 把 中國 特 色 社 會(huì)主 義 推 向 二 十一 世 紀(jì) 。 在 改革 開 放 三 十多 年 一 以 貫 之的 接 力 探 索中 ， 我 們 堅(jiān)定 不 移 高 舉 中國 特 色 社 會(huì)主 義 偉 大 旗幟 ， 既 不 走 封閉 僵 化 的 老路 、 也 不 走 改旗 易 幟 的 邪路 。 中 國 特 色社 會(huì) 主 義 道 路， 就 是 在 中國 共 產(chǎn) 黨 領(lǐng)導(dǎo) 下 ， 立 足 基本 國 情 ， 以經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 為中 心 ， 堅(jiān) 持 四項(xiàng) 基 本 原 則， 堅(jiān) 持 改 革開 放 ， 解 放 和發(fā) 展 社 會(huì) 生產(chǎn) 力 ， 建 設(shè) 社會(huì) 主 義 市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 、社 會(huì) 主 義 民主 政 治 、 社 會(huì)主 義 先 進(jìn) 文化 、 社 會(huì) 主義 和 諧 社 會(huì)、 社 會(huì) 主 義 生態(tài) 文 明 ， 促進(jìn) 人 的 全 面發(fā) 展 ， 逐 步實(shí) 現(xiàn) 全 體 人 民共 同 富 裕 ，建 設(shè) 富 強(qiáng) 民主 文 明 和 諧 的社 會(huì) 主 義 現(xiàn)代 化 國 家 。 中 國 特色 社 會(huì) 主 義 制度 ， 就 是 人民 代 表 大 會(huì)制 度 的 根 本政 治 制 度 ， 中國 共 產(chǎn) 黨 領(lǐng)導(dǎo) 的 多 黨 合作 和 政 治 協(xié) 商制 度 、 民 族區(qū) 域 自 治 制度 以 及 基 層 群眾 自 治 制 度等 基 本 政 治 制度 ， 中 國 特色 社 會(huì) 主 義法 律 體 系 ，公 有 制 為 主 體、 多 種 所 有制經(jīng) 濟(jì)共 同 發(fā) 展 的 基本 經(jīng) 濟(jì) 制 度， 以 及 建 立在 這 些 制 度基 礎(chǔ) 上 的 經(jīng) 濟(jì)體 制 、 政 治體 制 、 文 化體 制 、 社 會(huì)體 制 等 各 項(xiàng) 具體 制 度 。建 設(shè) 中 國 特 色社 會(huì) 主 義 ，總 依 據(jù) 是 社會(huì) 主 義 初 級(jí) 階段 ， 總 布 局是 五 位 一 體， 總 任 務(wù) 是實(shí) 現(xiàn) 社 會(huì) 主 義現(xiàn) 代 化 和 中華 民 族 偉 大復(fù) 興 。 實(shí) 踐 充 分 證明 ， 中 國 特色 社 會(huì) 主 義是 當(dāng) 代 中 國 發(fā)展 進(jìn) 步 的 根本 方 向 ， 只有 中 國 特 色 社會(huì) 主 義 才 能發(fā) 展 中 國 。 我 們一 定 要 毫 不動(dòng) 搖 堅(jiān) 持 、與 時(shí) 俱 進(jìn) 發(fā) 展中 國 特 色 社會(huì) 主 義 ， 不斷 豐 富 中 國 特色 社 會(huì) 主 義的實(shí) 踐特 色 、 理 論特 色 、 民 族特 色 、 時(shí) 代 特色 。 —— 必 須 堅(jiān) 持 人民 主 體 地 位。 要 發(fā)揮 人 民 主 人翁 精 神 ， 堅(jiān)持 依 法 治 國 這個(gè) 黨 領(lǐng) 導(dǎo) 人民 治 理 國 家的 基 本 方 略， 最 廣 泛 地 動(dòng)員 和 組 織 人民 依 法 管 理 國家 事 務(wù) 和 社會(huì) 事 務(wù) 、 管理 經(jīng) 濟(jì) 和 文 化事 業(yè) 、 積 極投 身 社 會(huì) 主義 現(xiàn) 代 化 建 設(shè)， 更 好 保 障人 民 權(quán) 益 ，更 好 保 證 人民 當(dāng) 家 作 主。 解 放 和 發(fā)展 社 會(huì) 生 產(chǎn)力 是 中 國 特色 社 會(huì) 主 義 的根 本 任 務(wù) 。 —— 必 須 堅(jiān)持 推 進(jìn) 改 革開 放 。要 始 終 把 改革 創(chuàng) 新 精 神貫 徹 到 治 國 理政 各 個(gè) 環(huán) 節(jié)， 堅(jiān) 持 社 會(huì)主 義 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 改 革 方 向， 堅(jiān) 持 對(duì) 外開 放 的 基 本 國策 ， 不 斷 推進(jìn) 理 論 創(chuàng) 新、 制 度 創(chuàng) 新、 科 技 創(chuàng) 新、 文 化 創(chuàng) 新 以及 其 他 各 方面 創(chuàng) 新 ， 不斷 推 進(jìn) 我 國 社會(huì) 主 義 制 度自 我 完 善 和發(fā) 展 。 公 平 正 義是 中 國 特 色社 會(huì) 主 義 的內(nèi) 在 要 求 。 —— 必 須 堅(jiān) 持 走 共同 富 裕 道 路。 要堅(jiān) 持 社 會(huì) 主 義基 本 經(jīng) 濟(jì) 制度 和 分 配 制度 ， 調(diào) 整 國 民收 入 分 配 格局 ， 加 大 再分 配 調(diào) 節(jié) 力 度， 著 力 解 決收 入 分 配 差距 較 大 問 題， 使 發(fā) 展 成 果更 多 更 公 平惠 及 全 體 人民 ， 朝 著 共 同富 裕 方 向 穩(wěn)步 前 進(jìn) 。 社 會(huì) 和 諧是 中 國 特 色社 會(huì) 主 義 的 本質(zhì) 屬 性 。 —— 必 須 堅(jiān)持 和 平 發(fā) 展。要 堅(jiān) 持 開 放 的發(fā) 展 、 合 作的 發(fā) 展 、 共贏 的 發(fā) 展， 通 過 爭 取 和平 國 際 環(huán) 境發(fā) 展 自 己 ，又 以 自 身 發(fā)展 維 護(hù) 和 促 進(jìn)世 界 和 平 ，擴(kuò) 大 同 各 方利 益 匯 合 點(diǎn)， 推 動(dòng) 建 設(shè)持 久 和 平 、共 同 繁 榮 的和 諧 世 界 。 中 國 共 產(chǎn) 黨是 中 國 特 色社 會(huì) 主 義 事 業(yè)的 領(lǐng) 導(dǎo) 核 心。 我 們必 須 清 醒 認(rèn) 識(shí)到 ， 我 國 仍處 于 并 將 長期 處 于 社 會(huì) 主義 初 級(jí) 階 段的 基 本 國 情沒 有 變 ， 人民 日 益 增 長 的物 質(zhì) 文 化 需要 同 落 后 的 社會(huì) 生 產(chǎn) 之 間的 矛 盾 這 一社 會(huì) 主 要 矛 盾沒 有 變 ， 我國 是 世 界 最大 發(fā) 展 中 國 家的 國 際 地 位沒 有 變 。 黨的 基 本 路 線是 黨 和 國 家 的生 命 線 ， 必須堅(jiān) 持把 以 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè)為 中 心 同 四項(xiàng) 基 本 原 則、 改 革 開 放這 兩 個(gè) 基 本 點(diǎn)統(tǒng) 一 于 中 國特 色 社 會(huì) 主 義偉 大 實(shí) 踐 ，既 不 妄 自 菲薄 ， 也 不 妄自 尊 大 ， 扎扎 實(shí) 實(shí) 奪 取 中國 特 色 社 會(huì)主 義 新 勝 利。 全 黨 要堅(jiān) 定 這 樣 的 道路 自 信 、 理論 自 信 、 制度 自 信 ！ 三、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo) 綜觀國 際 國 內(nèi) 大勢(shì) ， 我 國 發(fā)展 仍 處 于 可以 大 有 作 為 的重 要 戰(zhàn) 略 機(jī)遇期 。 根 據(jù) 我 國經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展實(shí) 際 ， 要 在十 六 大 、 十七 大 確 立 的全 面 建 設(shè) 小 康社 會(huì) 目 標(biāo) 的基 礎(chǔ) 上 努 力 實(shí)現(xiàn) 新 的 要 求。 轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展 方 式 取得 重 大 進(jìn) 展， 在 發(fā) 展 平 衡性 、 協(xié) 調(diào) 性、 可 持 續(xù) 性明 顯 增 強(qiáng) 的基 礎(chǔ) 上 ， 實(shí) 現(xiàn)國 內(nèi) 生 產(chǎn) 總值 和 城 鄉(xiāng) 居民 人 均 收 入 比二 〇 一 〇 年翻 一 番 。工 業(yè) 化 基 本實(shí) 現(xiàn) ， 信 息化 水 平 大 幅 提升 ， 城 鎮(zhèn) 化質(zhì)量 明顯 提 高 ， 農(nóng)業(yè) 現(xiàn) 代 化 和 社會(huì) 主 義 新 農(nóng)村 建 設(shè) 成 效 顯著 ， 區(qū) 域 協(xié)調(diào) 發(fā) 展 機(jī) 制基 本 形 成 。 —— 人 民 民主 不 斷 擴(kuò) 大。 依 法 治 國基 本 方 略 全面 落 實(shí) ， 法 治政 府 基 本 建成 ， 司 法 公信 力 不 斷 提 高， 人 權(quán) 得 到切 實(shí) 尊 重 和保 障 。 社會(huì) 主 義 核 心價(jià) 值 體 系 深 入人 心 ， 公 民文 明 素 質(zhì) 和社 會(huì) 文 明 程 度明 顯 提 高 。 —— 人民 生 活 水 平 全面 提 高 。 全 民 受教 育 程 度 和 創(chuàng)新 人 才 培 養(yǎng)水 平 明 顯 提 高， 進(jìn) 入 人 才強(qiáng) 國 和 人 力資 源 強(qiáng) 國 行 列， 教 育 現(xiàn) 代化 基 本 實(shí) 現(xiàn) 。 收 入 分配 差 距 縮 小 ，中 等 收 入 群體 持 續(xù) 擴(kuò) 大 ，扶 貧 對(duì) 象 大幅 減 少 。 —— 資 源節(jié) 約 型 、 環(huán) 境友 好 型 社 會(huì)建 設(shè) 取 得 重 大進(jìn) 展 。 單 位 國 內(nèi)生 產(chǎn) 總 值 能源 消 耗 和 二 氧化 碳 排 放 大幅 下 降 ， 主 要污 染 物 排 放總 量 顯 著 減少 。 全面 建 成 小 康 社會(huì) ， 必 須 以更 大 的 政 治勇 氣 和 智 慧 ，不 失 時(shí) 機(jī) 深化 重 要 領(lǐng) 域改 革 ， 堅(jiān) 決 破除 一 切 妨 礙科 學(xué) 發(fā) 展 的思 想 觀 念 和 體制 機(jī) 制 弊 端， 構(gòu) 建 系 統(tǒng)完 備 、 科 學(xué)規(guī) 范 、 運(yùn) 行 有效 的 制 度 體系 ， 使 各 方面 制 度 更 加 成熟 更 加 定