【正文】 (6)“決定 ”指出：社會和諧在很大程度上取決于社會生產力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協調性 (“七大協調發(fā)展關系 ”)。 ② 落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協調發(fā)展。 ④ 堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平。 ⑤ 加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平。 ⑦ 加強環(huán)境治理保護，促進人與自然相和諧。必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度 (“六大制度建設 ”)。 ② 完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。 ④ 完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化。 ⑥ 完善社會保障制度，保障群眾基本生活。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。 (9)“決定 ”指出：加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。 ① 建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。 ③ 健全社會組織，增強服務社會功能。適應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制 (“四個機制 ”)。 ⑥ 加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。 (10)“決定 ”指出：構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。 (11)“決定 ”指出：當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會主要任務 (近期的 “五項重點工作 ”)： ① 要堅持協調發(fā)展、加強社會事業(yè)建設。 ③要建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎。⑤ 要激發(fā)社會活力、增進社會團結和睦。 ”并且，在報告的第七部分專門論述 了 “堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力 ”的問題，指出： “形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。 (一 )全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。堅持全心全意依靠工人階級的方針。在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。 堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工 作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。教育引導廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。 深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。 (四 )健全工作機制，維護社會穩(wěn)定。建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。有效發(fā)揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩(wěn)定的職能作用。 (五 )堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時強調，建設更高水平的小康社會，就是要使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，還強調要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定 和諧的政治局面。 黨的十六屆四中全會，進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，強調形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求，要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，并明確了構建社會主義和諧社會的主要內容。這表明，隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。 2 構建社會主義和諧社會的必要性是： (1)從國內看，構建社會主義和 諧社會，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。 (3)從我們黨肩負的使命看，構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。 4 構建社會主義和諧社會的有利條件是： (1)中國共產黨的領導和我國的社會主義制度，為構建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。 (3)在我國，各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。這些都是有利于我們構建社會主義和諧社會最基本的前提條件。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利 益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。它們既有不可分割的緊密聯系，又有各自的特殊領域和規(guī)律。我們要通過發(fā)展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義 物質文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件。 前命題人考研政治形勢與政策命題特點分析及復習 建議 一、考試題型介紹 只有選擇題，沒有分析題。 二、考試內容介紹 內容包括國際與國內兩部分，國際與國內并不一定各占 5分，要根據當年的國際、國內的重大時事的重要性決定。 三、命題特點 四個特點： 第一，形勢與政策命題的內容突出了 “重大 ”兩個字； 第二，形勢與政策考 試命題的角度來講，若選擇題為 10分時的命題特點是 “事多、事少、一好 ”。 “一好 ”是指考的內容必須是重要的，同時又是好出題的。 “一好 ”是指考的內容必須是重要的，同時又是好出題的。（形勢與政策本身是隨著時間的變化而變化的）。 第一位：中國 第二位：美國 四、復習建議 第一，抓住重點； 第二，形勢與政策的復習要了解、理解、記憶相結合； 第三，如何記憶；建議采用條文式方法記憶。 作者簡介： 肖秀榮： 中央民族大學教授、研究生導師。 考研政治 “形勢與政策 ”重要命題點解析九 【背景資料三】 科學發(fā)展觀提出的歷史背景、歷史過程和基本內容 一、科學發(fā)展觀提出的歷史背景和基本內容 中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持 立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、銳意進取，在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的同時，不斷推進黨的理論創(chuàng)新，提出科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、建設創(chuàng)新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學的理論指導和有力的思想保證。 (2)科學發(fā)展觀的深刻內涵和基本要求是： ——堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。 ——協調發(fā)展，就是要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產 力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協調。 (3)科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)發(fā)展。 (4)科學發(fā)展觀深刻反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識，反映了當今世界經濟政治文化發(fā)展的新情況，反映 了我國經濟社會發(fā)展進入關鍵時期的新要求。抓住機遇，推動經濟社會又快又好發(fā)展，實現 “十一五 ”規(guī)劃的宏偉目標，進而為全面建設小康社會奠定堅實基礎，關鍵是要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程、落實到經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實把經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的軌道。 (1)科學發(fā)展觀是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想關于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平 理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，緊緊圍繞建設中國特色社會主義這個主題，準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設面臨的一系列重大問題，不斷總結實踐經驗，不斷擴展理論視野，不斷作出理論概括，形成了以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。 馬克思、恩格 斯、列寧關于發(fā)展的豐富思想，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體關于我國社會主義建設的一系列重要思想，是科學發(fā)展觀形成的理論基礎。在當代中國，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想，就必須牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀。胡錦濤同志指出： “我們要增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹落實科學發(fā)展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經濟社 會發(fā)展的全過程、落實到經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實把經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的軌道。 五、 2020年 10月 14日中共十六屆三中全會通過的《中共中央關 于完 善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出： “堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展 ”；強調“按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放的要求 ”，推進改革和發(fā)展。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、 發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。 、精神實質和指導意義： 第一，科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現代化建設規(guī)律認識的進一步深化。 第三，科學發(fā)展觀是全面建設 小康社會和實現現代化的根本指針。 堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經濟發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。經濟發(fā)展需要一定的速度，特別是作為一個發(fā)展中的大國更需要長期保持較快的發(fā)展速度，但不能片面追求經濟發(fā)展速度。為此，必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。 (2)堅持經濟社會協調發(fā)展。 (4)堅持區(qū)域協調發(fā)展。 (6)堅持改革開放。 這是科學發(fā)展觀的本 質和核心。具體地說，就是在經濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。馬克思說過，未來的新社會是 “以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式 ”。 堅持以人為本是貫徹 “三個代表 ”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，也是進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風的具體體現。堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表 ”重要思想為指導， 從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。 全黨同志都要從貫徹 “三個代表 ”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，從確保實現全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度，深刻認識樹立和落實科學發(fā)展觀的重大意義，堅定不移地樹立和落實科學發(fā)展觀，更好地完成新世紀新階段我們肩負的歷史任務。 堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。 協調發(fā)展，就是要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經 濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協調。 ，要注意把握好以下幾個問題： 第一，樹立和落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。 第三，樹立和落實科學發(fā)展觀， 必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。 2020年 6月 25日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話，為即將召開的中共十七大 “統一思想 ”。 1.“四個堅定不移 ”。 胡錦濤強調：中國特色社會主義，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。 (1)解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。 (3)科學發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，