【正文】 構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長 ? 收入分配、需求結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長 ? 收入分配、資本市場與經(jīng)濟(jì)增長 ? 收入分配、人力資本與經(jīng)濟(jì)增長 收入分配、儲蓄與經(jīng)濟(jì)增長 ? 如果收入分配不平等有利于提高儲蓄率和投資率，進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)增長，政府就不應(yīng)該干預(yù)，反之則反之 ? 邊際儲蓄率呈倒 U型 * ? 政策含義：在極度貧窮的國家，不能采取再分配政策，而在中等收入國家應(yīng)采取再分配政策（發(fā)展而不是剝削中產(chǎn)階級） * ? 但高度的不平等會加大再分配的政治壓力，導(dǎo)致政府可能重新分配現(xiàn)有財富（雖然難度較大），或?qū)ω敻辉隽繉嵤┰俜峙?，結(jié)果都可能降低儲蓄率和投資率 * 收入分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長 ? 擴(kuò)散效應(yīng)（ Spillover effect） ? 現(xiàn)實中的一些情況支持以上的觀點 擴(kuò)散效應(yīng) ? 在低收入水平階段，一些部門率先增長，收入差距拉大；但最終，這些部門的增長會擴(kuò)散到整個經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生外溢，使收入分配得到改善 現(xiàn)實支持 ? 技術(shù)進(jìn)步開始只對少數(shù)工業(yè)部門有利，只對掌握金融資源和企業(yè)家才能的人和部分技術(shù)工人有利，二元結(jié)構(gòu)中只有部分人先進(jìn)入現(xiàn)代部門 ? 但隨著更多的人進(jìn)入現(xiàn)代部門，勞動力不斷提高，教育水平普遍提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化，需求提高，擴(kuò)散效應(yīng)最終將產(chǎn)生 收入分配、需求結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長 ? 滴流效應(yīng)（ Trickledown effect） * ? 英國的情況 ? 美國的情況 1 ? 美國的情況 2 滴流效應(yīng) ? 當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長到一定的階段，對窮人所能提供的生產(chǎn)要素（主要是勞動力）的需求會上升，使這些要素的價格上漲，改善窮人的收入，從而改善社會的收入分配 ? 但滴流效應(yīng)能否出現(xiàn)取決于需求結(jié)構(gòu)能否真正發(fā)生變化 英國的情況 ? 經(jīng)濟(jì)增長，對奢侈品需求上升 ? 但奢侈品是資本和技術(shù)密集型的，由高技術(shù)小規(guī)模的生產(chǎn)提供（如勞斯萊斯），滴流效應(yīng)就不會出現(xiàn) 美國的情況 1 ? 經(jīng)濟(jì)增長，對奢侈品需求上升 ? 但奢侈品是大眾化的制造業(yè)產(chǎn)品（如福特汽車），大規(guī)模生產(chǎn)導(dǎo)致就業(yè)上升，工人工資上升 ? 于是中產(chǎn)階級不斷擴(kuò)大，滴流效應(yīng)出現(xiàn) 美國的情況 2 ? 美國在大蕭條和兩次大戰(zhàn)時期主要以政府支出拉動經(jīng)濟(jì)增長 ? 政府支出雇傭了大量勞動力，包括大量的非熟練勞動力 ? 那些時期，美國的收入分配平等程度提高 收入分配、資本市場與經(jīng)濟(jì)增長 ? 如果窮人能方便的獲得資金，辦企業(yè)、受教育、投資等就可以改善收入 ? 但資本市場信息不對稱，貸款要求抵押，這成為窮人進(jìn)入資本生產(chǎn)的障礙 ? 這種不平等會進(jìn)一步加劇不平等：窮人只能留在勞動力市場，造成供大于求，工資下降，而富人因勞動力成本下降利潤提高 ? 不平等此時會自我強(qiáng)化，無法自我糾正 收入分配、人力資本與經(jīng)濟(jì)增長 ? 窮人一方面營養(yǎng)不良，另一方面受教育有限，這都使人力資本無法提高，將強(qiáng)化分配不平等 三、貧困問題 ? 貧困的概念 ? 貧困的衡量指標(biāo) ? 貧困產(chǎn)生的原因 ? 發(fā)展中國家貧困的現(xiàn)狀 ? 貧困的功能性影響 ? 中國的貧困問題 貧困的概念 ? 貧困線 ? 確定貧困線需要考慮的問題 ? 不同國家貧困線不一樣 貧困線 ? 在特定的社會、特定時間的最低的、“可接受”的經(jīng)濟(jì)參與水平 ? 在貧困線以下的就是貧困人口 確定貧困線需要考慮的問題 ? 總支出還是分項支出（后者如食品，長期來看，總支出較合適，代表了消費的能力） * ? 絕對值還是相對值 * ? 短期還是長期（長期為主） * ? 家庭還是個人（一般是家庭人均消費能力，但也可能忽視家庭內(nèi)部的不平等） * ? 直接需要還是收入（一般是收入，如美國貧困線是基本食物的最低花費 3；印度是滿足最低卡路里的消費的支出水平） * 不同國家貧困線不一樣 ? 美國 1991年貧困線為 13924美元（四口之家，人均 6932美元） ? 一般發(fā)展中國家 300美元 ? 中國農(nóng)村年人均純收入 300元人民幣 貧困的衡量指標(biāo) ? 貧困人口數(shù) ? 貧困人口比率 ? 貧困差距比率 ? 收入差距比率 ? 森的指標(biāo) 貧困人口數(shù) ? Head count, HC ? 收入低于貧困線的人口數(shù) 貧困人口比率 ? Headcount ratio, HCR ? HCR＝ HC/n ? 缺陷：反映范圍，但不能反映程度 貧困差距比率 ? Poverty gap ratio, PGR ? 反映貧困差距與社會總收入水平間的比率 ? 缺陷：社會分配高度不平等的情況下，PGR可能會較小，不能反映真實情況 mnypP G Rpy ii? ???)( 收入差距比率 ? Ine gap ratio, IGR ? ? 可以精確的度量貧困的程度，但不能反映范圍 HCpypIG R pyii???? ? )( 森的指標(biāo) ? P＝ H[I＋（ 1－ I） G] ? I是收入差距比率， H是貧困人數(shù)， G是貧困人口收入分配的基尼系數(shù) ? 這個指標(biāo)比較全面 貧困產(chǎn)生的原因 ? 政策因素（如偏重城市的政策、價格剪刀差、資本密集型工業(yè)化等） * ? 環(huán)境 /自然因素（自然條件惡劣、人口的過度增長等）* ? 文化 /制度因素（種族、性別歧視等） * ? 政治因素（動蕩、貧困者由于無法支付游說成本導(dǎo)致喪失發(fā)言權(quán)） * ? 國際因素（貿(mào)易條件惡化、貿(mào)易保護(hù)主義、債務(wù)危機(jī)等） 全球化與貧困 ? 1999年 UNDP的 《 人類發(fā)展報告 》 指出“迄今為止的全球化是不平衡的，它加深了窮國和富國、窮人和富人的鴻溝” ? 全球化加大了富國和窮國的差距 ? 全球化加大了窮國內(nèi)部的貧富差距 ? 全球化加大了富國內(nèi)部的貧富差距 全球化加大了富國和窮國的差距 ? 1990－ 2020年，世界 174個國家前 15名與后 15名的收入差距從 60倍擴(kuò)大到 74倍，而這種差距在 1960s只有 30倍 ? 全世界最富有的 20％的人口占有全球 GDP的86%、出口的 82%、 FDI的 68％，而最窮的 20%的人口的份額只有 1% ? 根據(jù) 1999年 《 人口發(fā)展報告 》 ，獲益于全球化的發(fā)展中國家不到 20個， 80多個發(fā)展中國家的人均收入低于 10年前的水平 全球化加大了窮國內(nèi)部的貧富差距 ? “全球化加大了發(fā)展中國家的貧富差距，只有新的經(jīng)理和領(lǐng)導(dǎo)精英才從這種發(fā)展中收益。 我國的扶貧工作已由解決溫飽為主轉(zhuǎn)入解決溫飽和鞏固溫飽并重的新階段。從 1978年到 20世紀(jì) 80年代中期是中國貧困人口減少最快的時期，其后減貧速度便不斷下降。 中國的貧困問題（ 2） ? 在農(nóng)村貧困人口減少的同時，貧困的各種特征也發(fā)生了顯著變化，貧困人口越來越集中于居住在環(huán)境極端惡劣的農(nóng)村人口和部分或全部喪失勞動能力的人口 ? 實際上國際反貧困的經(jīng)驗表明，當(dāng)一國的貧困人口下降到總?cè)丝诘?10%以下時，這部分人口難以僅僅依靠自身的力量擺脫貧困，在短期內(nèi)也難以通過總量的經(jīng)濟(jì)增長擺脫貧困 中國的貧困問題（ 3） ? 在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，收入不平等的程度不斷增加 中國的貧困問題（ 4） ? 雖然收入貧困已經(jīng)得到有效控制，但非收入貧困現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。在中國，政府的醫(yī)療補(bǔ)貼大都集中于大城市。隨著后來農(nóng)村合作醫(yī)療體制的瓦解，農(nóng)村醫(yī)療保障的覆蓋面積迅速縮小，從 1980年的 80%降為 1998年的% ? 中國政府投入的醫(yī)療費用中， 80%是為了 850萬以黨政干部為主的群體服務(wù)的 (中科院調(diào)查報告 ) 中國的貧困問題（ 5） ? 城市貧困成為新的問題。 1993年，城市中收入最低組內(nèi)僅 %的人有病卻不就診，但到2020年，該比例升至 % 中國的貧困問題（ 6） ? 隨著農(nóng)村人口不斷流入城市，城市農(nóng)民工的貧困問題開始凸現(xiàn)出來 中國的貧困問題（ 7） ? 城鎮(zhèn)的社會保險覆蓋率已經(jīng)超過 90%，而農(nóng)村只有 2% ? 2020年，城市居民人均獲得的轉(zhuǎn)移支付為 ，而農(nóng)民獲得的為 ? 如果將農(nóng)民各種形式的稅費看作是個人所得稅的話，在全部個人所得稅中，農(nóng)民占 60%，雖然收入只有城鎮(zhèn)居民的 1/3 ? 農(nóng)民的人均稅負(fù) 146元，城鎮(zhèn)居民只有 37元 問卷調(diào)查得到的致貧原因 ? 零點調(diào)查與指標(biāo)數(shù)據(jù)合作完成的“ 2020年中國居民生活質(zhì)量指數(shù)研究”。城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的貧困人群中均有40％～ 50％的人提到家里窮是因為“家里有孩子要讀書”，特別是農(nóng)村家庭，教育花費是他們的頭號家庭開支。在2020年 10月～ 2020年 10月，農(nóng)村家庭的醫(yī)療花費占家庭收入的比重達(dá)到 21％，明顯高于城市（ 7． 9％）和小城鎮(zhèn)（ 9％）。1983年巴西的貧富差距達(dá) ，墨西哥的貧富差距達(dá) ? 貧富差距的拉大造成政治危機(jī)和社會不安 先分配后增長戰(zhàn)略 ? 案例 ? 理論研究 ? 制約因素 案例 ? 韓國、臺灣地區(qū)、前計劃經(jīng)濟(jì)國家，主要做法包括： ? 土地改革（沒收再分配） ? 企業(yè)國有化 ? 普及義務(wù)教育（實質(zhì)是平均化人力資本） 中國的教育普及 ? 據(jù)教育部基礎(chǔ)教育司此次會議提供的 《 中國掃盲教育的成就與展望 》 報告，截止到 2020年底，全國有 2576萬個縣實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，占全國縣 (市、區(qū) )的 % ? 從明年開始，中國將用兩年時間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段所有的學(xué)雜費 ? 國家將把每年新增的教育經(jīng)費主要用在農(nóng)村，用于農(nóng)村新建中小學(xué)校舍和改造危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源 理論依據(jù) ? 收入均等比收入高度不平等更有利于儲蓄 ? 低收入階層收入提高有利于市場需求擴(kuò)大，投資引誘加大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 ? 收入平等有利于為市場競爭創(chuàng)造公平的基礎(chǔ)（起點公平，優(yōu)于過程公平和結(jié)果公平） ? 薩繆爾森和舒爾茨都認(rèn)為“在走向平等的道路上，沒有比免費提供公共教育更為偉大的步驟了” 制約因素 ? 只有在特定的歷史時期（主要是非和平時期）才會發(fā)生 * ? 和平穩(wěn)定時期很難采取這種戰(zhàn)略 增長中的再分配戰(zhàn)略 ? 主要思想 ? 政策含義 ? 制約因素 主要思想 ? 錢納里等人 1974年首先提出 ? 將分配目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合到增長目標(biāo)之中 ? 修正增長目標(biāo) ? 賦予低收入者的收入增長更高的權(quán)重（如 n=5， g1=, g2=g3=, g4=g5=，這樣最低收入組收入增長 10%與高收入組收入增長 40%等同） ? 由此，經(jīng)濟(jì)增長的同時必須促進(jìn)低收入階層收入更快地增長 nn gwgwgwG ???? ??2211 政策含義 ? 經(jīng)濟(jì)增長增量中更多的份額分配給低收入階層，包括： ? 干預(yù)要素價格（如以工代賑、政府購買社工等工作支持再就業(yè)等，鼓勵使用非熟練勞動力） ? 對創(chuàng)業(yè)提供信貸擔(dān)保等支持 ? 累進(jìn)稅與轉(zhuǎn)移支付 ? 教育與培訓(xùn)，豐富人力資本 制約因素 ? 財政能力制約 附加：貧富差距擴(kuò)大的國內(nèi)原因（ 1） ? “放權(quán)讓利”固然對改革的啟動發(fā)揮過有益的作用，但在行政部門權(quán)力體制改革滯延的情況下，結(jié)果卻表現(xiàn)為行政部門的“自我利益化” 。 如 土地和房屋和礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)等 。而礦產(chǎn)資源，名為國家所有，實際上很多被地方官僚所瓜分。國內(nèi)企業(yè) 500強(qiáng)絕大多數(shù)都是壟斷性國企，可以說是靠壟斷剝奪民眾的地位而不斷做大但未必做強(qiáng)。同一年， 190多家中央企業(yè)的利潤也驚人地增長到 4785億元。僅四年時間，財政收入就翻了一番，而工資占 GDP的比例， 1989年是 16%， 2020年則下降到 12%。但國家本應(yīng)承擔(dān)的公民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障卻基本上付之闕如 ? 在我國個人所得稅納稅人中，中低收入家庭人數(shù)最多，約為３億人。而年收入在 10萬美元以上的高收入群體所交納的稅款，每年占美國全部個人稅收總額的 60%以上，是美國稅收最重要的來